1 對事故隱患的認(rèn)識
事故隱患是伴隨著生產(chǎn)過程而存在不易發(fā)現(xiàn)的潛在危險性或事故可能性，它是由物質(zhì)危險因素和生產(chǎn)管理缺陷二者相互作用形成的。
1．1 凡是具有物態(tài)和能量的物質(zhì)，在一定條件下能轉(zhuǎn)化為事故的因素稱之為危險因素，它具有以下特征：
1．1．1 危險因素是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。它表示生產(chǎn)（施工）過程中物質(zhì)條件（工具、設(shè)備、作業(yè)場所環(huán)境等）的固有危險和其本身潛在破壞能量。
1．1．2 事故的嚴(yán)重度（單元事故的經(jīng)濟(jì)損失和勞動力損失）與危險因素的能量成正比。
1．1．3 危險因素隨著物質(zhì)條件的存在而存在，也隨著物質(zhì)條件的變化而變化。
1．1．4 危險因素是客觀存在，它轉(zhuǎn)化為事故是有條件的，只要控制住危險因素轉(zhuǎn)化為事故的條件，事故就可以避免。
1． 2 在管理工作中，人為地造成了事故隱患或激發(fā)了危險因素，而造成事故的工作缺陷稱之為管理缺陷，它具有以下特征：
1．2．1 管理缺陷可以激發(fā)危險因素而發(fā)生事故或?qū)е率鹿实臄U(kuò)大，也可以造成事故隱患。
1．2．2 管理缺陷由人的錯誤指令和錯誤操作組成。包括組織者、操作者、指揮者3個方面的責(zé)任在內(nèi)。通常情況下，在生產(chǎn)（施工）過程中的事故都是錯誤操作或錯誤行為激發(fā)了危險因素而造成的。
1．2．3 管理缺陷是構(gòu)成事故的動態(tài)因素。管理缺陷對危險因素的激發(fā)而形成事故，屬隨機(jī)事件。不能因在一定的時間內(nèi)違章指揮，冒險蠻干，并沒有發(fā)生事故而掉以輕心。
1．2．4 管理缺陷對危險因素的作用時間和頻率與發(fā)生事故的頻率成正比。
2 對事故隱患的評估
2．1 評估工作的重點是認(rèn)定事故隱患所致事故發(fā)生的可能性，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和勞動力損失，在評估的基礎(chǔ)上提出整改措施和應(yīng)急處理措施。對事故隱患評估的項目有：
2．1．1 在特定條件下，事故隱患導(dǎo)致事故的概率；
2．1．2 人員出現(xiàn)在這種危險環(huán)境中的頻率；
2．1．3 事故隱患導(dǎo)致事故對人員和財產(chǎn)的影響；
2．1．4 成本、工程進(jìn)度和產(chǎn)品特性的事故隱患控制方法。
2．1．5 確定針對某一特定事故隱患級別的隱患控制的可接受水平。
2．2 事故隱患的評估方法較多。目前采用較多的是美國K.T.格萊姆和G.F.金尼首創(chuàng)的LEC法。他們指出：作業(yè)危險性可由3個因素的乘積（即L×E×C）來反應(yīng)。這3個因素為：
2．2．1 發(fā)生事故或危險事件的可能性，用符號“L”表示。
2．2．2 人出現(xiàn)在危險環(huán)境下的時間，用符號“E”表示。
2．2．3 發(fā)生事故的可能產(chǎn)生的結(jié)果，用符號“C”表示。
作業(yè)危險性=L×E×C
L、E、C各分值由下而來：
發(fā)生危險情況的可能性因素（L）。事故或危險事件發(fā)生的可能性與它們實際發(fā)生的概率相關(guān)聯(lián)，必然發(fā)生的事件的概率為1。把“發(fā)生事故可有性極小”的分?jǐn)?shù)值定為0.1，必然要發(fā)生事故的分?jǐn)?shù)值定為10。對于兩種情況，由專家指定了中間數(shù)值。見表1。
表1 發(fā)生危險可能生分?jǐn)?shù)值（L）
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發(fā)生危險的能可性 | 分?jǐn)?shù)值 |
完全被預(yù)料 相當(dāng)可能 不經(jīng)常但可能 完全意外極小可能 可以設(shè)想但不可能 極不可能 實際上不可能 | 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 |
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間（E）。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，受到傷害的可能性就越大。規(guī)定連續(xù)出在危險性環(huán)境的情況定為10，而每年僅出現(xiàn)幾次或相當(dāng)少時間的情況定為1，以上兩種情況為參考點，規(guī)定中間情況暴露的分?jǐn)?shù)值。見表2。
表2 出現(xiàn)于危險環(huán)境中分?jǐn)?shù)值（E）
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發(fā)現(xiàn)于危險環(huán)境情況 | 分?jǐn)?shù)值 |
連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境中 每天在有危險環(huán)境中工作 每周?1?次出現(xiàn)在危險環(huán)境中 每月?1?次出現(xiàn)在危險環(huán)境中 每年?1?次出現(xiàn)在危險環(huán)境中 幾年?1?次出現(xiàn)在危險環(huán)境中 | 10 6 3 2 1 0.5 |
事故或危險事件發(fā)生后危險程度（C）。事故或危險事件造成的人身傷害或物資損失是在很大范圍內(nèi)變化的，對傷亡事故來說，可以從輕微傷害直到產(chǎn)生死亡的悲劇結(jié)果。對于這樣的從量變到質(zhì)變的變化范圍，規(guī)定了分?jǐn)?shù)值為1~100，其中把需要救護(hù)的輕微傷害的可能規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1，把造成多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為100，在1~100兩個參考點之間指定中間值。
危險性分級分?jǐn)?shù)。根據(jù)有關(guān)研究資料和經(jīng)驗表明，危險性分?jǐn)?shù)值在20以下的環(huán)境被認(rèn)為是低危險的，一般來說可以被人們接受。危險性分?jǐn)?shù)值達(dá)70~160就有顯著的危險性，需要要限期整改。危險性分?jǐn)?shù)值為160~320的環(huán)境是要立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險性的環(huán)境。危險性分?jǐn)?shù)值在320以上的高分，表示非常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，直到環(huán)境得到改善，危險性得到有效地控制為止。危險性分級分?jǐn)?shù)值。如表4。
表4 危險性分?jǐn)?shù)值（L×E×C值）
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危險性程度 | 分?jǐn)?shù)值 |
極其危險，停產(chǎn)整改 高度危險，立即整改 很危險，限期整改 可能危險需要注意 稍有危險 | ＞?320 320~160 159~70 69~20 ＜?20 |
3 事故隱患控制的原則
依據(jù)事故隱患的危險性進(jìn)行綜合評價，要有重點，有步驟地制定控制事故隱患的辦法，針對事故隱患的不同特性，考慮成本、工程進(jìn)度和產(chǎn)品特性等因素來選擇隱患治理的最佳途徑，在此過程中充分利用價值工程法來完成，治理事故隱患的安全投入應(yīng)最合理，即功能成本值最佳。
事故隱患的治理貫穿于整個生產(chǎn)過程中。要進(jìn)行全面預(yù)防，采取動態(tài)管理、監(jiān)控方法，控制事故隱患，最大限度地減少各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
治理事故隱患應(yīng)遵循如下原則：
3．1 徹底消除原則：即采用無危險的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)（施工）或?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。這樣即使人操作失誤或個別零部件發(fā)生故障時，都會有完善的安全裝置而避免傷亡事故的發(fā)生。
3．2 降低事故隱患危險性分?jǐn)?shù)值的原則：當(dāng)事故隱患因某種原因不能消除時，應(yīng)使事故隱患導(dǎo)致事故的危險性及危害程度降低到人們可以接受的水平。如在洞控作業(yè)中的粉塵，不能完全消除，則可以加強(qiáng)個人防護(hù)，達(dá)到降低吸入量的目的。
3．3 距離防護(hù)原則：某些事故隱患的作用，依照與距離有關(guān)的規(guī)律減弱，因則采取距離防護(hù)即可有效地降低其危害，如對噪音、輻射的防護(hù)等。
3．4 時間防護(hù)原則：即使人處在事故隱患危險作用的環(huán)境中的時間盡可能地縮短到安全限度內(nèi)。
3．5 隱蔽原則：在隱患危害作用的范圍設(shè)置障礙。如吸收放射線的鉛層蔽。
3．6 薄弱環(huán)節(jié)原則：利用薄弱原則使危險因素未到危險值之前，預(yù)先破壞，如保險絲、安全閥等。
3．7 不接近原則：使人不落入危險因素作用的地帶。如：安全柵欄等。
3．8 閉鎖原則：以某種方式保證一些原件、強(qiáng)制發(fā)生的相互作用，達(dá)到安全操作。如起重機(jī)的力距限制器和大小車行程開關(guān)等。
4 結(jié)束語
本文探討了對事故隱患的認(rèn)識及常用的評估方法和事故降患治理的一般原則。在實際工作中隱患的評估、治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要行政、技術(shù)等部門的共同努力才能實現(xiàn)，相信對事故隱患的評估、治理進(jìn)一步研究，將對實際工作起到一定的指導(dǎo)作用。
