為夯實(shí)全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重大和特別重大事故，確保我市今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就完善全市安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制提出如下意見：
　　一、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
　　﹙一﹚堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。各級(jí)政府及其職能部門、企事業(yè)單位要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針。市政府每年向各縣(市)、區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的市直有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)，簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，健全完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系;將億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，并與工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率一起，納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，同時(shí)部署、同步考核。
　　﹙二﹚強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任。各級(jí)政府及其部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，定期召開專題會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作，落實(shí)預(yù)防重特大事故的措施。各級(jí)政府及其部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制。"一把手"要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)放在日常工作的重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作;班子其他成員在分管本職工作的同時(shí)，也要管好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，并將其真正落到實(shí)處，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　﹙三﹚完善創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)約談和述職制度。對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作扎實(shí)、指標(biāo)完成好的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)表彰;對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)不好的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同該地區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出工作要求;政府領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定定期向本級(jí)黨委、人大述職。健全和完善法定代表人安全承諾制度，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責(zé)，推動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長效管理機(jī)制。對(duì)違反承諾內(nèi)容發(fā)生事故的，按照事先的承諾內(nèi)容進(jìn)行懲處，并按照發(fā)生事故的等級(jí)及影響程度，將該企業(yè)列入安全生產(chǎn)"黑名單"，通過新聞媒體或者安全信息網(wǎng)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)列入"黑名單"的企業(yè)，年度內(nèi)不能參加各類評(píng)先活動(dòng)。對(duì)發(fā)生重特大事故或者年度安全生產(chǎn)考核不合格的，要依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各種獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先，實(shí)行"一票否決"。
　　﹙四﹚嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，必須按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)事故類別等級(jí)，由市或縣級(jí)政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，由負(fù)責(zé)調(diào)查的該級(jí)政府審查批復(fù)。有關(guān)部門要按照政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位要按照政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
　　二、健全完善安全投入機(jī)制
　　﹙五﹚企業(yè)要保障安全生產(chǎn)投入。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入項(xiàng)目概算予以保證，凡是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得出現(xiàn)安全欠賬;煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危從業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))提取和使用安全費(fèi)用，并確保用于安全生產(chǎn);全市所有煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2006〕369號(hào))，按時(shí)足額專戶存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于本企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。同時(shí)，企業(yè)要按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，做好工傷預(yù)防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康工作。
　　﹙六﹚政府要增加安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援、監(jiān)管裝備等安全設(shè)施建設(shè)。每年安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金要隨著財(cái)政收入的增長而適當(dāng)增加，增長額度不少于上年度安全生產(chǎn)投入的10%。列入市、縣掛牌督辦的重大隱患，政府要拿出專項(xiàng)資金支持整改。
　　﹙七﹚加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)、煤監(jiān)、消防和投資主管等部門，要定期不定期對(duì)企業(yè)安全投入情況，安全費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和使用情況以及其他安全投入使用情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，保證各項(xiàng)安全投入用于安全生產(chǎn)。
　　三、健全完善抓基層打基礎(chǔ)機(jī)制
　　﹙八﹚加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站作為基層安全生產(chǎn)工作的根基，作為縣級(jí)安監(jiān)部門工作延伸的立足點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的縣(市)、區(qū)，可采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)執(zhí)法、成立執(zhí)法隊(duì)或授權(quán)監(jiān)管等形式，逐步理順基層安全監(jiān)管關(guān)系，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。委托執(zhí)法的方式、權(quán)限及內(nèi)容由各縣(市)、區(qū)政府確定。行政村、社區(qū)居委會(huì)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員;村辦企業(yè)按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配齊安全生產(chǎn)管理人員，形成安全生產(chǎn)"處處有人管，事事有人問，責(zé)任有人擔(dān)，橫向到邊、縱向到底，全社會(huì)齊抓共管"的工作格局。
　　﹙九﹚推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。各級(jí)各部門要按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào))和市政府辦公廳《關(guān)于深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作意見》(石政辦發(fā)〔2009〕40號(hào))的要求，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。已達(dá)到"全國安全社區(qū)"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的街道辦事處，要加強(qiáng)命名后的管理工作，抓好促進(jìn)項(xiàng)目的深化實(shí)施，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn);正在創(chuàng)建的街道辦事處要借鑒"全國安全社區(qū)"創(chuàng)建試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在務(wù)實(shí)和創(chuàng)新上積極作為，力爭早日達(dá)到全國安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，使全市安全社區(qū)建設(shè)水平有較大幅度的提升，社區(qū)面貌有較大程度的改觀。
　　﹙十﹚大力加強(qiáng)安全宣傳教育。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體加大輿論宣傳力度，扎實(shí)抓好"安全生產(chǎn)月"、"消防宣傳月"等專題宣教活動(dòng)，大力培育和組織安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全素質(zhì)，使廣大民眾和從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)注生命的濃厚氛圍。
　　﹙十一﹚抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各縣(市)、區(qū)要依照國家有關(guān)規(guī)定，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備足夠的師資力量，承擔(dān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)省、市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管或有關(guān)部門的考試考核，取得資格證或操作證后，方可上崗。凡是新進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過崗前安全教育和安全培訓(xùn)，考試合格后，才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)培訓(xùn)或考試考核不合格的，一律不準(zhǔn)上崗。2010年，努力完成10萬人的培訓(xùn)任務(wù)，利用3-5年時(shí)間，完成包括企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員在內(nèi)的50萬人的安全教育培訓(xùn)任務(wù)。
　　﹙十二﹚繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)20%;各縣(市)、區(qū)屬機(jī)械制造、紡織類企業(yè)，要完成市下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃數(shù)量。力爭利用3年左右的時(shí)間，全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)、較大規(guī)模的機(jī)械、紡織類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)80%，由此提升全市企業(yè)的本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
　　四、健全完善隱患排查治理機(jī)制
　　﹙十三﹚進(jìn)一步完善"專家查隱患、政府搞督導(dǎo)、部門強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)抓整改"的隱患排查治理工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(第16號(hào)令)，形成企業(yè)自覺主動(dòng)、政府督導(dǎo)推動(dòng)的格局，使生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治工作持之以恒、持續(xù)改進(jìn)。
　　﹙十四﹚全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格安全管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。切實(shí)提高職工安全防范意識(shí)，保障各項(xiàng)規(guī)章制度在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。
　　﹙十五﹚有效監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立重大危險(xiǎn)源管理制度，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真全面地進(jìn)行重大危險(xiǎn)源普查登記，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全檢查。
　　﹙十六﹚做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)管。市、縣兩級(jí)要參照國家、省機(jī)構(gòu)改革"三定"方案，在2010年上半年為安監(jiān)部門增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，劃定職責(zé)，全面展開工作。爭取經(jīng)過3年左右的時(shí)間，建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體制和機(jī)制，改善技術(shù)裝備，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法行政能力，使職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害的本質(zhì)安全。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，履行職業(yè)危害告知義務(wù)，按照要求在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，依法組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，為從業(yè)人員配置合格的防護(hù)用品，組織開展從業(yè)人員職業(yè)安全健康培訓(xùn)等，達(dá)到有效防范和減少職業(yè)危害事故的目的。
　　﹙十七﹚開展日常隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立并落實(shí)隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。重大節(jié)日及重要時(shí)段，要加大督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌控各種隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。重大隱患要按照"領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、限期整改"的要求，逐一確定整改督辦單位。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督"責(zé)任倒查"制度，確保隱患排查治理落實(shí)到位。
　　﹙十八﹚扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別要加大煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、電力設(shè)施、水利設(shè)施、校舍等專項(xiàng)治理，及時(shí)消除各類隱患，減少事故發(fā)生。
　　﹙十九﹚加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)資源整合、整頓關(guān)閉納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，淘汰落后生產(chǎn)能力，改變企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的狀況，從源頭上遏制企業(yè)安全生產(chǎn)"先天不足"問題。扶持高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新上劇毒、高污染小化工項(xiàng)目。下大力解決化工企業(yè)與居民區(qū)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所安全距離不足的問題，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或化工企業(yè)相對(duì)集中區(qū)。對(duì)政府確定的搬遷企業(yè)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保搬遷期間的安全。
　　五、健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制
　　﹙二十﹚加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的專業(yè)技術(shù)干部，按規(guī)定配置執(zhí)法裝備，改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件;強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育和管理，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政能力。
　　﹙二十一﹚嚴(yán)格依法從業(yè)和依法許可。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各級(jí)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。凡是依法需要行政許可的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照規(guī)定申請(qǐng)并獲得安全生產(chǎn)許可，方可生產(chǎn)經(jīng)營;有關(guān)部門必須依照法定程序和條件實(shí)施行政許可。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和政府及有關(guān)部門監(jiān)管過程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　﹙二十二﹚規(guī)范安全生產(chǎn)中介行為。加大對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作假等行為。
　　﹙二十三﹚推進(jìn)專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，既要按照職責(zé)分工各司其職，開展好日常執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，又要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)階段性安全生產(chǎn)形勢(shì)，開展聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
　　﹙二十四﹚嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的力度。建立健全打擊嚴(yán)重非法違法行為責(zé)任制，對(duì)在查處非法開采煤礦、非煤礦山，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等活動(dòng)中失職、瀆職的，按照國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號(hào))和市委、市政府《關(guān)于石家莊市國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)規(guī)定》，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的責(zé)任。
　　六、健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制
　　﹙二十五﹚完善預(yù)案體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案。根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，市政府每年應(yīng)組織不少于1次的綜合性應(yīng)急演練，縣級(jí)政府每年要組織1-2次應(yīng)急演練。企業(yè)要聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)車間、重點(diǎn)部位，建立完善專門的應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練。
　　﹙二十六﹚加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。著力建立完善以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)為主要內(nèi)容的市及重點(diǎn)縣應(yīng)急平臺(tái)。
　　﹙二十七﹚切實(shí)加強(qiáng)救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲(chǔ)存)企業(yè)、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，逐步提高應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)和救援能力。沒有建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要與具有救援能力的專業(yè)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
　　﹙二十八﹚做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門、各單位要深刻吸取自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)措施。安監(jiān)、氣象、水利、地震等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)報(bào)預(yù)警制度，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防范事故災(zāi)難的協(xié)同工作機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織開展對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理工作，做好河道、堤壩、水庫、路橋涵洞、山體邊坡等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固工作。
　　七、健全完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
　　﹙二十九﹚接受人大、政協(xié)監(jiān)督。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要自覺接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，積極支持配合人大執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員對(duì)安全生產(chǎn)的建議和提案，定期不定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)匯報(bào)、通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。
　　﹙三十﹚發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。充分利用行風(fēng)熱線、投訴舉報(bào)熱線等平臺(tái)，暢通民意、民聲溝通渠道;完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)如實(shí)反映情況的舉報(bào)個(gè)人，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，動(dòng)員職工積極參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。
　　﹙三十一﹚充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要支持新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，支持新聞媒體對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象和存在重大安全隱患或造成安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行公開曝光和輿論監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改措施。