變更管理是美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理體系的一個重要因素，1992年開始以法規(guī)的形式要求企業(yè)加強對變更的管理。本文圍繞為什么要重視變更管理、如何有效進行變更管理和如何評估變更管理落實情況進行了詳細闡述。
　　工藝安全是指在工廠生命周期過程中，按程序?qū)⒂泻ξ镔|(zhì)安全存儲。工藝安全管理是一項系統(tǒng)化方法，重點關(guān)注預防任何形式的高危害化學品泄漏及升級事故。工藝安全管理包括13個核心要素，包括領(lǐng)導力與承諾、變更管理、設(shè)備完整性、開車前安全檢查、工作許可、標準操作程序、工藝安全信息、工藝安全評估、符合性稽核、應急響應計劃、教育培訓、事故調(diào)查、承包商管理，正確落實這些核心要素是保障工廠或設(shè)備可持續(xù)運行的基礎(chǔ)。
　　變更管理是美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理體系的一個核心要素，1992年開始以法規(guī)的形式要求企業(yè)加強對變更的管理。美國職業(yè)安全健康局認為，對工藝安全管理體系進行變更時，應該全面評估所提出的變更對于員工安全和健康的影響，并明確需要對操作程序進行哪些修改。同時，變更管理與工藝安全管理中的其他要素聯(lián)系十分緊密，需要綜合考慮。
　　本文結(jié)合變更管理的意義、執(zhí)行變更管理的方式及評估變更管理的方法進行全面闡述，凸顯變更管理在完整工藝安全管理體系中的重要地位，為安全生產(chǎn)管理提供借鑒。
　　變更管理的意義
　　變更管理旨在確保所有變更都符合工藝系統(tǒng)相關(guān)設(shè)計標準，防止在變更時將新的、沒有加以控制的危險引入工藝系統(tǒng)。涉及工藝安全的變更主要包括：工藝技術(shù)變更、操作程序變更、設(shè)備設(shè)施變更和人員組織變更。
　　變更管理失效有可能造成重大事故。同時，作為美國職業(yè)安全健康局對工藝安全管理體系13大要素之一，變更管理只有與其他工藝安全管理要素共同作用，才能產(chǎn)生積極效果。
　　2010年7月16日，中國石油天然氣公司在大連發(fā)生一起原油輸油系統(tǒng)重大火災爆炸事故，10萬m3的T103儲罐遭到嚴重損壞，油料在原油罐區(qū)（儲槽總量大于500萬m3）大量泄漏（見圖1）。
　　事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輸油輪完成卸載后，仍繼續(xù)注入含50%雙氧水的化學緩蝕劑。雙氧水分解產(chǎn)生熱量和氧氣在管道內(nèi)部積聚，造成輸送管道A的內(nèi)部發(fā)生火災和爆炸。該案例中，緩蝕劑的注入操作已經(jīng)違反了標準操作程序。管道A的火災和爆炸造成電纜損毀，在沒有電源供應的情況下，儲罐T103無法實現(xiàn)隔離關(guān)閉。該事故案例中，在執(zhí)行輸油管道放空閥功能的變更、緩蝕劑的變更、操作規(guī)程的變更、供應商和操作人員變更等情況下，未能及時有效地進行變更管理、控制潛在風險，以至造成嚴重后果。
　　通過類似的重大事故教訓，我們逐漸認識到，任何變更管理失效都有可能造成重大事故。變更管理本身只是一個程序，只有和其他工藝安全管理要素共同作用，才能產(chǎn)生積極效果。此外，應該制定有效的程序，對現(xiàn)有工藝中的任何設(shè)計、控制或操作（包括人員）變更進行及時評估和管理，確保不產(chǎn)生潛在風險，控制新產(chǎn)生的風險。同時，在執(zhí)行變更前，應確保更新完善工藝安全信息、工藝安全評估、標準操作程序、教育培訓、設(shè)備完整性、開車前安全審查和應急響應計劃等信息。
　　執(zhí)行變更管理
　　變更管理內(nèi)容
　　變更管理主要包括4個方面。工藝技術(shù)，工藝物料、工藝參數(shù)、控制和聯(lián)鎖等；操作程序，生產(chǎn)、檢驗和維修等；工藝設(shè)施，配管、儲槽、閥門和儀表等；組織結(jié)構(gòu)，人員、合并、收購和預算削減等。
　　“變更管理”與“同類替換”往往容易相互混淆，造成管理失誤。美國化學工程師學會化學品過程安全中心將同類替換定義為“完全相同的替換，或在設(shè)計規(guī)格書中指定的其他可替代物，只要能夠保證該置換物不會對物件或相關(guān)物件的功能或安全產(chǎn)生不利影響。”而“變更”則是指對現(xiàn)有工藝的不屬于同類替換的修改、改變或調(diào)整，即工藝系統(tǒng)的技術(shù)、設(shè)施和相關(guān)人員發(fā)生變化，并且需要改變相應的工藝安全信息。變更管理的基本流程如圖2所示。
　　變更管理易走入的誤區(qū)
　　不完整或不正確的變更管理，往往會影響整個工藝安全管理計劃的順利實施，甚至造成適得其反的后果。因此，正確認識并實施變更管理尤為重要。變更管理中容易出現(xiàn)的誤區(qū)包括：
　　未制定變更管理計劃或計劃不完整，但變更在計劃制定前卻已經(jīng)開始實施；變更管理程序無法管理變更，在變更管理計劃中并未明確或具體要求其他工藝安全管理要素的執(zhí)行或更新情況；錯誤地進行應急和臨時變更管理；未識別出變更管理程序的逐步偏離，未辨識出變更管理要素符合性稽核失效和不符合項；忽視人為認定的小變更的危害；將變更與同類替換混淆；過于復雜的變更管理程序；缺乏專業(yè)經(jīng)驗；缺乏領(lǐng)導力和承諾。
　　變更管理的要求
　　美國職業(yè)安全健康局在工藝安全管理標準中要求，應在工藝或部分相關(guān)流程開工前，對該工藝涉及的生產(chǎn)操作人員、維修人員及承包商進行告知及培訓。同時，變更管理程序應確保在任何變更實施前均已考慮：擬進行變更的技術(shù)基礎(chǔ)，如所需的變更目的、任務、設(shè)計細節(jié)和工藝安全信息；變更對安全和健康產(chǎn)生的影響，如是否需要進行工藝危害分析；操作程序的修改，如是否需要進行標準操作規(guī)程、機械完整性程序、開車前安全審核檢查表更新及培訓；變更的必要時間期限，如是否屬于永久、臨時或緊急變更；擬進行變更的授權(quán)要求，如參與者是誰。
　　與其他工藝安全管理要素的關(guān)系
　　變更管理與工藝安全管理中的其他要素聯(lián)系十分緊密。針對任何要素的變化，均需要對其進行判定是否屬于變更，然后落實相應的變更管理程序，如圖3所示。
　　評估變更管理
　　變更管理程序建立后，企業(yè)應邀請獨立第三方對變更管理及工藝安全管理其他要素的規(guī)劃、實施、核查和改進等具體執(zhí)行情況進行審核和驗證，以保證程序的持續(xù)改進并長期發(fā)揮有效作用。
　　獨立第三方一般采取文件審核、人員訪談及設(shè)施查驗的方式，記錄審核和驗證過程中抽查發(fā)現(xiàn)的符合項和不符合內(nèi)容，供企業(yè)進行參考并酌情改善，如圖4所示。
　　作為美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理要素的重要環(huán)節(jié)之一，變更管理貫穿于工藝流程全生命周期，并通過與其他要素的相互作用，共同保障工藝流程安全。執(zhí)行變更管理的意義、方法和評估形成了變更管理的主要內(nèi)容。變更管理的持續(xù)改進，也進一步保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
　　目前在中國的企業(yè)里，工藝安全管理還沒有作為一個專門獨立的體系加以關(guān)注，更多的是運用健康安全環(huán)境管理體系，但這個體系包羅萬象。針對重大危險源的管理，還是應該應用針對性更強的工藝安全管理，以有效預防爆炸、泄漏等重大生產(chǎn)安全事故。