生態(tài)環(huán)境安全是指維持一個(gè)國(guó)家人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,使其生態(tài)環(huán)境以及自然資源長(zhǎng)期處于沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的穩(wěn)定狀態(tài)。環(huán)境安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命和健康安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和有賴于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從政治學(xué)角度來(lái)看,環(huán)境安全是一國(guó)存在和發(fā)展的第一要義,同時(shí)生態(tài)契約論則更好回答了人類(lèi)應(yīng)當(dāng)尊重自然,維護(hù)環(huán)境安全的政治必然性;從倫理學(xué)角度來(lái)看,資源的有限性提醒人類(lèi)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立節(jié)制道德觀,告誡人類(lèi)要學(xué)會(huì)尊重與敬畏自然;從法理學(xué)角度來(lái)看,生態(tài)正義、綠色公平、生態(tài)秩序都要求我們必須樹(shù)立環(huán)境安全的法律價(jià)值觀念。

工業(yè)化以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家“高生產(chǎn)、高消耗、高污染”的發(fā)展模式導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境惡化。1960年福斯特等人在《科學(xué)》雜志上發(fā)表“世界末日：公元2026年 11月23日，星期五”的論文以來(lái)，有關(guān)地球安全的警鐘越敲越響。全球氣候變暖、酸雨和放射性污染、洪水、水土流失和土地荒漠化等環(huán)境危機(jī)，促使全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)。1972年在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的人類(lèi)環(huán)境會(huì)議呼吁進(jìn)行全球性合作，共同迎接來(lái)自環(huán)境領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。最早將環(huán)境含義明確引入安全概念的學(xué)者是美國(guó)著名的環(huán)境專(zhuān)家萊斯特?R?布朗，他早在1977年就提出要對(duì)國(guó)家安全加以重新界定。在20世紀(jì)80年代，重新界定安全概念的討論日漸增多。在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年正式發(fā)表的著名報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，安全問(wèn)題進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的討論視野，明確指出：“安全的定義必須擴(kuò)展，超出對(duì)國(guó)家主權(quán)的政治和軍事威脅，而要包括環(huán)境惡化和發(fā)展條件遭到破壞”。1988年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的“阿佩爾計(jì)劃”首次提出了環(huán)境安全這一概念。進(jìn)入90年代以后，隨著全球安全態(tài)勢(shì)的變化以及全球環(huán)境問(wèn)題的日趨緊迫，對(duì)環(huán)境安全的探討也越來(lái)越多，世界各國(guó)尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，把環(huán)境安全問(wèn)題作為制訂本國(guó)安全與發(fā)展戰(zhàn)略的考慮范圍。在我國(guó)，環(huán)境安全及意識(shí)是從20世紀(jì)90年代剛剛起步的，但近年來(lái)多次重大的環(huán)境安全事故和由于生態(tài)失衡造成的自然災(zāi)害造成了重大的財(cái)產(chǎn)生命損失。這些都讓我們迅速意識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境安全的重要性。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人口不斷增長(zhǎng)、城市化速度加快的情況下做好生態(tài)環(huán)境安全工作，應(yīng)做好以下六個(gè)方面：

一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重意識(shí)

堅(jiān)決摒棄靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型發(fā)展，通過(guò)大力度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。建立工業(yè)生態(tài)鏈，最大限度地減少污染物排放。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。提倡可持續(xù)消費(fèi)，努力建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，在更高層次上做到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)。

二要充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的作用

確保環(huán)境安全，保障人民群眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，環(huán)保工作者首當(dāng)其沖。為有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，環(huán)保部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，采取有效措施，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)和物資保障能力，提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平，為確保環(huán)境安全奠定基礎(chǔ)。

(一)要加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)題，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等做出評(píng)價(jià)，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，環(huán)保部門(mén)不予審批。應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位的，我局不予驗(yàn)收。

(二)要開(kāi)展環(huán)境隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。督促涉風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的單位，盡快委托環(huán)保研究所補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位要按照評(píng)估審查意見(jiàn)，限期完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予正常生產(chǎn);對(duì)限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當(dāng)?shù)囊呀?xiàng)目，及時(shí)提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。

(三)要完善環(huán)境預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)能力。發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立即上報(bào)，發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、和漏報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三要注重生物物種安全

謹(jǐn)慎對(duì)待生物技術(shù)的推廣運(yùn)用和外來(lái)物種的引進(jìn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)急科研，緩?fù)茝V，可先在非食用物種上運(yùn)用，穩(wěn)妥地在食用物種上推廣。

四要建立國(guó)家環(huán)境安全衡量指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

制定國(guó)家環(huán)境安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)將生態(tài)系統(tǒng)維持在能夠滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代所需要的能力的狀態(tài)。用可量化的指標(biāo)衡量資源與環(huán)境的安全度，對(duì)存在的不安全趨勢(shì)發(fā)出預(yù)警報(bào)告，使之得以適時(shí)適度的調(diào)整。

五要增加國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入，重視生態(tài)自然的修復(fù)的能力

要解決好生態(tài)問(wèn)題必須加大政府投入。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作要按照自然規(guī)律辦事，重視并充分利用自然界生態(tài)自我修復(fù)功能，減少人為干擾因素。

六要進(jìn)行全民環(huán)境安全意識(shí)的教育

要維護(hù)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境安全，最主要、最基本的就是要喚醒人們的環(huán)境安全意識(shí)、樹(shù)立環(huán)境安全觀念。將維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，作為每個(gè)公民的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)境安全防范意識(shí)。充分利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)保自律意識(shí);廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，在全社會(huì)形成環(huán)境安全群策群防的良好氛圍;定期組織環(huán)境安全應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的專(zhuān)業(yè)化水平。