煤礦安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化制度約束，建立健全符合煤礦生產(chǎn)特殊要求的安全管理制度，落實(shí)企業(yè)決策層、管理層和操作層的安全責(zé)任，才能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安。
        金字塔安全管理模式的構(gòu)建。成功的煤礦企業(yè)一定是安全制度健全的企業(yè)，一定是安全制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)，同樣一定是安全制度能夠得到自覺(jué)遵守的企業(yè)，需要決策層運(yùn)用先進(jìn)管理思想制定科學(xué)的安全制度，管理層不折不扣地去監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)操作層自覺(jué)遵照落實(shí)，由此形成以決策層制定安全制度為塔尖、管理層執(zhí)行安全制度為塔身，操作層遵守安全制度為塔基的金字塔安全管理模式。由于權(quán)限及職責(zé)的不同，決策層、管理層、操作層之間還要進(jìn)行由上而下的層級(jí)監(jiān)督和由下而上的情況反映，決策層根據(jù)反饋的信息做出是否重新調(diào)整安全制度的決定，以保證安全制度體系更趨完善。
        作為塔尖的決策層處于核心地位，安全制度制定是否科學(xué)、合理、有效，直接決定管理層執(zhí)行和操作層遵守安全制度的效率和效果。因此決策層必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，保證安全制度符合企業(yè)實(shí)際，提高其可操作性。作為塔身的管理層處于金字塔安全管理模式的樞紐地位，管理層必須接受決策層的監(jiān)督，同時(shí)把操作層反饋的信息及時(shí)傳遞給決策層，使之成為決策層和操作層信息傳遞的渠道、信息連接的紐帶。操作層遵守安全制度是金字塔安全管理模式的基礎(chǔ)，沒(méi)有操作層的具體落實(shí)、實(shí)際行動(dòng)，決策層和管理層的行為就沒(méi)有對(duì)象，整個(gè)金字塔管理模式就失去了意義，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”形象地說(shuō)明操作層遵守安全制度的重要性。
        抓核心，制定科學(xué)合理的安全管理制度。煤礦企業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性很高的行業(yè)，在煤礦安全生產(chǎn)工作中，沒(méi)有一個(gè)好的安全制度，形成不了有效的安全管理機(jī)制，安全生產(chǎn)就無(wú)從談起。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”形象地刻畫出安全制度建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的地位和作用。為確保安全制度的科學(xué)合理，作為煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策層，在制定安全制度時(shí)必須做到與現(xiàn)行法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)相一致，必須考慮到實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的生產(chǎn)、安全矛盾和思維惰性及傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力，把每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，切實(shí)做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查。
        煤礦企業(yè)安全制度的建設(shè)，有其一般管理制度的普遍性，亦有其行業(yè)領(lǐng)域的特殊性，更有其理論建設(shè)的創(chuàng)新性。安全制度的制定過(guò)程是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，決策層必須樹(shù)立全員參與和不斷創(chuàng)新的思想，前期要進(jìn)行廣泛深入地調(diào)研，廣泛征求管理層和操作層的意見(jiàn)，使制定的安全制度科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、有效。此外，安全制度要具有復(fù)雜狀態(tài)下的適應(yīng)性與靈活性，必須根據(jù)生產(chǎn)條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷修改、充實(shí)，以此形成一套較為完善的安全制度體系，把安全生產(chǎn)的鏈條銜接起來(lái)，做到環(huán)環(huán)相扣，將壓力很順暢地傳遞到各個(gè)環(huán)節(jié)。
        建樞紐，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。安全是煤礦的重中之重，在安全這個(gè)原則性的問(wèn)題上，不能做絲毫的讓步，沒(méi)有得到執(zhí)行的安全制度比沒(méi)有安全制度更加可怕，不但不能夠發(fā)揮安全制度存在的作用和價(jià)值，而且還會(huì)給安全制度建設(shè)帶來(lái)基礎(chǔ)性破壞，喪失其嚴(yán)肅性，養(yǎng)成有制度不依從、不執(zhí)行的思維定勢(shì)。因此在執(zhí)行安全制度時(shí)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，規(guī)范操作層的作業(yè)行為，嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)紀(jì)律，督促職工增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。作為管理層的煤礦中層和一般管理人員負(fù)責(zé)按照決策層制定的安全制度進(jìn)行管理和監(jiān)督，落實(shí)決策層的安全責(zé)任；同時(shí)監(jiān)督操作層遵守安全制度的情況，引導(dǎo)和約束操作層全面加強(qiáng)安全管理。
        安全生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的操作層，由于受各類環(huán)境因素及自身?xiàng)l件的影響，經(jīng)常會(huì)有各種不安全行為的發(fā)生，這就需要管理層切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶著對(duì)職工生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到以人為本，加強(qiáng)柔性管理，摒棄陳舊的“家長(zhǎng)式”管理思維定勢(shì)，通過(guò)管理層與操作層之間的交流互動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)關(guān)系和諧、寬松平等的工作環(huán)境，使操作層更加主動(dòng)地遵守各項(xiàng)安全制度。
        打基礎(chǔ)，自覺(jué)遵照落實(shí)安全管理制度。安全制度只有得到遵守才能夠發(fā)揮其存在的價(jià)值和意義，作為基層職工的操作層在某種意義上決定著安全管理效果，需要全員從思想上重視安全生產(chǎn)，將安全意識(shí)融化在具體行動(dòng)上，主動(dòng)提高自身的安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，適應(yīng)安全制度的要求，約束規(guī)范自身行為，必須堅(jiān)持“進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)、只有紀(jì)律沒(méi)有自由”的準(zhǔn)則，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到一切服從服務(wù)于安全管理，嚴(yán)格遵守安全制度，把安全意識(shí)融化在具體行動(dòng)上，最大限度地避免不安全事件的發(fā)生。
        但由于操作層安全意識(shí)和素質(zhì)的差異及其它各種因素的影響，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)與不在現(xiàn)場(chǎng)不一樣，管與不管又不一樣的現(xiàn)象。因此必須加強(qiáng)對(duì)操作層的培訓(xùn)，使其懂得按安全制度操作就是珍惜生命、珍愛(ài)家庭，保證正確理解和掌握安全制度，把自覺(jué)落實(shí)安全制度變成實(shí)際行動(dòng)，使遵守安全制度由強(qiáng)制約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。只要操作層嚴(yán)格按照安全制度進(jìn)行工作，克服不安全心理，杜絕不安全行為，就一定能夠增強(qiáng)安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)。
        煤礦安全管理工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的永恒工作，決策層、管理層和操作層必須按照各自的安全責(zé)任，適應(yīng)金字塔安全管理模式的要求，建立起科學(xué)合理的安全制度體系，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的目標(biāo)。