1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
早在80年代中期,時任上海市市長的江澤民同志,對安全生產(chǎn)責(zé)任有3句精辟的論斷:即“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”。80年代末,國務(wù)院提出的安全工作原則是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。這些都是對安全責(zé)任的高度概括,也進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全責(zé)任必須形成制度,加以規(guī)范,同時要求企業(yè)法人代表有義務(wù)承擔(dān)本單位的安全責(zé)任,有權(quán)力對下級安全責(zé)任落實(shí)的好壞進(jìn)行考核和獎懲。因此,從某種意義上說,抓安全,不抓安全責(zé)任等于白抓。針對電力行業(yè)的特點(diǎn),我認(rèn)為在抓安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住“6大環(huán)節(jié)”,即安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、安全責(zé)任的履行、安全責(zé)任的落實(shí)、安全責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲來開展工作。
1.1 安全責(zé)任的規(guī)范
安全責(zé)任的規(guī)范是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要。為此,國電公司始終要求安全責(zé)任的規(guī)范必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。在多年的實(shí)踐中,我們把安全責(zé)任規(guī)范的內(nèi)容歸納為“4大特性、10大任務(wù)、5項(xiàng)要求”。
1.1.1 4大特性:一是安全責(zé)任的超前性與可行性;二是制定安全責(zé)任的理論性和實(shí)踐性;三是安全責(zé)任的普遍性和特殊性;四是安全責(zé)任實(shí)施進(jìn)程中的原則性與靈活性。
1.1.2 10大任務(wù):即①依托科技,提高水平;②適應(yīng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化管理;③完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行;④預(yù)測事故,加強(qiáng)防范;⑤強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí);⑥抓住重點(diǎn),兼保全局;⑦輪番檢查,注重質(zhì)量;⑧嚴(yán)肅整改,不留隱患;⑨強(qiáng)化教育,增強(qiáng)意識;⑩合理考核,獎懲分明。
1.1.3 5項(xiàng)要求:①要求創(chuàng)建一流的安監(jiān)隊(duì)伍;②具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手的精神;③要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理;④具有憂患意識、責(zé)任意識、奮進(jìn)意識、群體意識;⑤建立學(xué)習(xí)、例會、登記、談心、講評等5項(xiàng)制度。最后另加1個創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn),簡稱“5加1”。
以上規(guī)范安全責(zé)任的特性、任務(wù)、要求,從縱向上解決了各級安全責(zé)任制落實(shí),從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù),形成了安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
1.2 安全責(zé)任的明確
要明確各級安全責(zé)任,必須逐級簽約,把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。通過多種形式簽約,使各級領(lǐng)導(dǎo)、各班組崗位職工都明確各自的安全責(zé)任,人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險,層層落實(shí)安全責(zé)任,避免事故發(fā)生。
1.3 安全責(zé)任的履行
在安全責(zé)任的履行中,安監(jiān)職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對于各級責(zé)任人來說,他們的主要職責(zé)是抓4個方面: 一是抓安全教育。安全教育是防事故的治本措施之一。作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責(zé)任,履行自己的安全職責(zé)。特別是要抓住不同崗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全檢查這4個環(huán)節(jié),嚴(yán)防因違規(guī)而發(fā)生事故。 二是抓制度規(guī)定。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)安全制度。安全生產(chǎn)責(zé)任人的最主要的工作就是抓安全制度的制定和安全制度的執(zhí)行。 三是抓現(xiàn)場管理。安全現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理,既有物的管理又有對人的管理,既有對環(huán)境的管理,又有對防事故設(shè)施的管理,因此說,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員全方位的管理。 四是抓隊(duì)伍建設(shè)。各級責(zé)任人要抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮這支隊(duì)伍的骨干、中堅(jiān)作用。尤其是要發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項(xiàng)安全責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。
1.4 安全責(zé)任的落實(shí)
安全責(zé)任制的制定是件好事,但其最終的效果還要看它是否落實(shí)。 胡德成局長在一次安全會議的講話中,對安全責(zé)任的落實(shí)有過一段這樣的論述:談到安全責(zé)任制的落實(shí),首先要看領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制是否到位了。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位有兩個條件,一是看領(lǐng)導(dǎo)是不是真正把安全工作當(dāng)成大事,時刻有一種責(zé)任感、危機(jī)感,在思想上重視它。二是看能否把安全第一的思想貫徹到實(shí)際工作中去,認(rèn)真過問安全,解決安全工作中的問題,與生產(chǎn)、經(jīng)營活動同時部署、同時檢查、同時考核與獎懲。 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制到位了,還需要各部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好安全計(jì)劃的具體實(shí)施工作,使安全責(zé)任制橫向到邊?,F(xiàn)在,不少單位走出了“安全就是安全部門的事兒”的誤區(qū),明確了黨政工團(tuán)的安全責(zé)任。而各部門的安全責(zé)任制沒有制定或因種種原因沒有落實(shí)的,應(yīng)盡快完善制度和辦法,以保證總體安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 縱向到底,也是責(zé)任制落實(shí)的重要方面。安全工作具有全員性的特點(diǎn),就必須把責(zé)任制分解到每個人,使人人頭上有指標(biāo),并通過教育、制度約束及考核獎懲,讓每個人從自己做起,在崗1min安全60s,做到不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害。 安全責(zé)任制的落實(shí)是我們反復(fù)講過的話題,說到底,“落實(shí)”2字的關(guān)鍵是要有明確的要求和嚴(yán)格的考核,通過考核,獎懲兌現(xiàn),才能使責(zé)任制免于形式主義,真正到位、到邊、到底。
1.5 安全責(zé)任的檢查
各級安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任落實(shí)得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責(zé)任意識必然會淡化乃至泯沒。 安全責(zé)任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)責(zé)任制條例檢查各級責(zé)任人員履行安全責(zé)任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責(zé)任的情況。 對于各級責(zé)任人來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓現(xiàn)場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財(cái)、物的投入是否合理,檢查他們實(shí)行“5同時”及“3不放過”的情況,檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安監(jiān)人員工作、生活、思想情況,檢查從上至下責(zé)任制的落實(shí)情況。
1.6 安全責(zé)任的獎懲
離開了獎懲措施,安全責(zé)任落實(shí)是一句空話。要落實(shí)獎懲,必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。獎懲措施要真正落實(shí),必須獎懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上實(shí)行“重獎重罰”原則,“隨獎隨罰”的原則。 綜上所述,安全責(zé)任的6個方面是一個系統(tǒng),也是符合現(xiàn)代安全管理的超前防范和閉環(huán)管理的思路,它是在預(yù)測、預(yù)防、控制事故中形成的經(jīng)驗(yàn)和理論。這6個方面做好了,事故也就能得到有效的控制,安全工作也就有基礎(chǔ)。
2 如何做一名合格的安全員
安監(jiān)人員(以下簡稱安全員)是企業(yè)安全管理工作隊(duì)伍中的重要組成部分。作為電力企業(yè)的一名安全員應(yīng)有獨(dú)特的知識結(jié)構(gòu)、管理才能和扎實(shí)的工作作風(fēng)。如何成為電力企業(yè)的一名合格的安全員:
2.1 應(yīng)具備的素質(zhì):
一名合格的安全員除應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求外,還應(yīng)具備多方面的素質(zhì),但從目前的客觀需要和普遍存在的問題來看,至少應(yīng)具備以下幾個方面。 一是要有豐富的專業(yè)知識。安全管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,因此,要求安全員必須具備過硬的專業(yè)知識,熟悉黨的方針政策和安全方面的各項(xiàng)法規(guī),以及相關(guān)的管理知識。 二是要有良好的管理能力。從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機(jī)制來看,安全員應(yīng)掌握和運(yùn)用以下4種能力:①調(diào)查研究的能力;②宣傳教育的能力;③組織協(xié)調(diào)的能力;④運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段的能力。 三是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯饔谩?yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)主要是體現(xiàn)在“嚴(yán)、細(xì)、快、實(shí)、勤”這5個字上。嚴(yán),就是對自己的工作標(biāo)準(zhǔn)要高、要求嚴(yán)、敢于創(chuàng)新;細(xì),就是了解安全生產(chǎn)情況細(xì)、日常安全檢查工作細(xì),職工的思想政治工作做得細(xì);快,就是捕捉和交流安全信息快;實(shí),就是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)要踏實(shí);勤,就是腦、嘴、手、腳都要勤、勤思考、勤檢查,為抓好安全生產(chǎn)工作盡職盡責(zé)。 四是要胸懷大度。就是指度量大、胸懷寬闊,不怕諷刺打擊、不怕挨罵受委屈。有了這種精神,就是再難做的工作也能做好,再艱巨的任務(wù)也能完成。
2.2 應(yīng)樹立3個觀念
當(dāng)一名合格的安全員,要牢固樹立3個觀念,做安全工作的有心人。 一是樹立對企業(yè)安全負(fù)責(zé)的緊迫感,對職工生命盡責(zé)的使命感。當(dāng)前,我們電力企業(yè)的安全形勢依然十分嚴(yán)峻,安全工作做得好與壞,與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、與個人的利益休戚相關(guān)。從實(shí)際情況看,一個企業(yè)如果沒有安全做保障,就無法談經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)里一旦發(fā)生事故,不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且給職工的家庭帶來不盡的痛苦。為此,作為安全員,必須樹立起對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工的生命安全盡責(zé)的使命感和緊迫感。轉(zhuǎn)變觀念,努力工作,為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二是增加安全工作的政治責(zé)任感。把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,并通過對職工進(jìn)行安全教育,使職工能自覺地遵守安全操作規(guī)程,變“要我安全”為“我要安全”,增強(qiáng)職工的自我安全防范意識。 三是樹立熱愛本職工作的光榮感。安全工作在一些人的心目中還居于較低的位置,這就給安全員的工作帶來了很大的困難。應(yīng)當(dāng)看到,安全工作是關(guān)系到企業(yè)的興衰、職工家庭幸福的問題。盡管暫時有一些人對安全員的嚴(yán)厲還不理解,盡管在工作中還會遇到許多的煩惱和痛苦,但安全員的工作是非常光榮的。說光榮,是因?yàn)楣鈽s與任務(wù)聯(lián)系在一起,困難越大越光榮;榮耀與付出聯(lián)系在一起,付出越多越有成效。
2.3 不斷提高安全管理工作的能力
安全管理和監(jiān)察是一門科學(xué),所以當(dāng)一名合格的安全員只有熱情還不夠,還要有做好安全工作的本領(lǐng)。隨著形勢的需要,特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力體制改革的深入,安全管理工作面臨著許多的新問題、新矛盾,這一切給我們安全員都提出了更高的要求,安全員面臨著一個不斷提高自身能力,盡快適應(yīng)新形勢的任務(wù),這就需要每個安全員一定加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自己的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要做好3點(diǎn):一是企業(yè)可將比較優(yōu)秀的骨干送進(jìn)學(xué)校進(jìn)修,培養(yǎng)一批既有知識又有能力的安全工作的行家里手;二是請進(jìn)來傳經(jīng)送寶,一方面可以請企業(yè)內(nèi)部的安全管理專業(yè)人員授課,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識;另一方面也可以請兄弟單位介紹安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)別人的長處,補(bǔ)己之短;三是堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。當(dāng)前,由于電力企業(yè)工作任務(wù)重,專兼職的安全員不可能有很多時間集中在一起學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的辦法,主要應(yīng)該以自學(xué)為主,靠在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。因此,這就要求廣大安全員發(fā)揚(yáng)好學(xué)上進(jìn)、勤奮鉆研的精神,堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干,不斷提高自己的素質(zhì)和能力。 總之,企業(yè)的安全監(jiān)察人員要充分發(fā)揮工作熱情和聰明才智,工作上富于創(chuàng)造性,企業(yè)的安全工作才能更有成效,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能穩(wěn)步增長。