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論安全生產(chǎn)責任制和一名合格的安全員

  
評論: 更新日期:2015年12月21日

1 安全生產(chǎn)責任制
  早在80年代中期,時任上海市市長的江澤民同志,對安全生產(chǎn)責任有3句精辟的論斷:即“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”。80年代末,國務院提出的安全工作原則是“誰主管、誰負責”。這些都是對安全責任的高度概括,也進一步明確了企業(yè)單位的安全責任必須形成制度,加以規(guī)范,同時要求企業(yè)法人代表有義務承擔本單位的安全責任,有權力對下級安全責任落實的好壞進行考核和獎懲。因此,從某種意義上說,抓安全,不抓安全責任等于白抓。針對電力行業(yè)的特點,我認為在抓安全生產(chǎn)責任制上應緊緊抓住“6大環(huán)節(jié)”,即安全責任的規(guī)范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的落實、安全責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。
1.1 安全責任的規(guī)范
    安全責任的規(guī)范是安全工作科學管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要。為此,國電公司始終要求安全責任的規(guī)范必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。在多年的實踐中,我們把安全責任規(guī)范的內(nèi)容歸納為“4大特性、10大任務、5項要求”。
1.1.1 4大特性:一是安全責任的超前性與可行性;二是制定安全責任的理論性和實踐性;三是安全責任的普遍性和特殊性;四是安全責任實施進程中的原則性與靈活性。
1.1.2 10大任務:即①依托科技,提高水平;②適應轉(zhuǎn)變,強化管理;③完善制度,嚴格執(zhí)行;④預測事故,加強防范;⑤強化措施,狠抓落實;⑥抓住重點,兼保全局;⑦輪番檢查,注重質(zhì)量;⑧嚴肅整改,不留隱患;⑨強化教育,增強意識;⑩合理考核,獎懲分明。
1.1.3 5項要求:①要求創(chuàng)建一流的安監(jiān)隊伍;②具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手的精神;③要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理;④具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識;⑤建立學習、例會、登記、談心、講評等5項制度。最后另加1個創(chuàng)新思維、開拓進取、勤奮奉獻,簡稱“5加1”。
    以上規(guī)范安全責任的特性、任務、要求,從縱向上解決了各級安全責任制落實,從橫向上協(xié)調(diào)了相關部門所要承擔的安全責任義務,形成了安全責任網(wǎng)絡的閉環(huán)。
1.2 安全責任的明確
    要明確各級安全責任,必須逐級簽約,把各自規(guī)范的責任制內(nèi)容分別落實到所有責任人的肩上。通過多種形式簽約,使各級領導、各班組崗位職工都明確各自的安全責任,人人知曉各自承擔的風險,層層落實安全責任,避免事故發(fā)生。
1.3 安全責任的履行
在安全責任的履行中,安監(jiān)職能部門首先要履行自己的職責。對于各級責任人來說,他們的主要職責是抓4個方面: 一是抓安全教育。安全教育是防事故的治本措施之一。作為安全生產(chǎn)的各級責任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責任,履行自己的安全職責。特別是要抓住不同崗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全檢查這4個環(huán)節(jié),嚴防因違規(guī)而發(fā)生事故。 二是抓制度規(guī)定。安全工作的依據(jù)是各項安全制度。安全生產(chǎn)責任人的最主要的工作就是抓安全制度的制定和安全制度的執(zhí)行。 三是抓現(xiàn)場管理。安全現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理,既有物的管理又有對人的管理,既有對環(huán)境的管理,又有對防事故設施的管理,因此說,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員全方位的管理。 四是抓隊伍建設。各級責任人要抓好安監(jiān)隊伍的建設,發(fā)揮這支隊伍的骨干、中堅作用。尤其是要發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項安全責任措施在各崗位得到真正落實。
1.4 安全責任的落實
安全責任制的制定是件好事,但其最終的效果還要看它是否落實。 胡德成局長在一次安全會議的講話中,對安全責任的落實有過一段這樣的論述:談到安全責任制的落實,首先要看領導的責任制是否到位了。領導責任制落實到位有兩個條件,一是看領導是不是真正把安全工作當成大事,時刻有一種責任感、危機感,在思想上重視它。二是看能否把安全第一的思想貫徹到實際工作中去,認真過問安全,解決安全工作中的問題,與生產(chǎn)、經(jīng)營活動同時部署、同時檢查、同時考核與獎懲。 領導的責任制到位了,還需要各部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,各司其職,各負其責,做好安全計劃的具體實施工作,使安全責任制橫向到邊。現(xiàn)在,不少單位走出了“安全就是安全部門的事兒”的誤區(qū),明確了黨政工團的安全責任。而各部門的安全責任制沒有制定或因種種原因沒有落實的,應盡快完善制度和辦法,以保證總體安全目標的實現(xiàn)。 縱向到底,也是責任制落實的重要方面。安全工作具有全員性的特點,就必須把責任制分解到每個人,使人人頭上有指標,并通過教育、制度約束及考核獎懲,讓每個人從自己做起,在崗1min安全60s,做到不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害。 安全責任制的落實是我們反復講過的話題,說到底,“落實”2字的關鍵是要有明確的要求和嚴格的考核,通過考核,獎懲兌現(xiàn),才能使責任制免于形式主義,真正到位、到邊、到底。
1.5 安全責任的檢查
各級安全責任人和各崗位職工安全責任落實得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責任意識必然會淡化乃至泯沒。 安全責任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)責任制條例檢查各級責任人員履行安全責任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責任的情況。 對于各級責任人來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓現(xiàn)場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“5同時”及“3不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設及關心安監(jiān)人員工作、生活、思想情況,檢查從上至下責任制的落實情況。
1.6 安全責任的獎懲
離開了獎懲措施,安全責任落實是一句空話。要落實獎懲,必須實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛鉤。獎懲措施要真正落實,必須獎懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上實行“重獎重罰”原則,“隨獎隨罰”的原則。 綜上所述,安全責任的6個方面是一個系統(tǒng),也是符合現(xiàn)代安全管理的超前防范和閉環(huán)管理的思路,它是在預測、預防、控制事故中形成的經(jīng)驗和理論。這6個方面做好了,事故也就能得到有效的控制,安全工作也就有基礎。
2 如何做一名合格的安全員
安監(jiān)人員(以下簡稱安全員)是企業(yè)安全管理工作隊伍中的重要組成部分。作為電力企業(yè)的一名安全員應有獨特的知識結構、管理才能和扎實的工作作風。如何成為電力企業(yè)的一名合格的安全員:
2.1 應具備的素質(zhì):
一名合格的安全員除應符合有關規(guī)定的要求外,還應具備多方面的素質(zhì),但從目前的客觀需要和普遍存在的問題來看,至少應具備以下幾個方面。 一是要有豐富的專業(yè)知識。安全管理工作是一項專業(yè)性很強的工作,因此,要求安全員必須具備過硬的專業(yè)知識,熟悉黨的方針政策和安全方面的各項法規(guī),以及相關的管理知識。 二是要有良好的管理能力。從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機制來看,安全員應掌握和運用以下4種能力:①調(diào)查研究的能力;②宣傳教育的能力;③組織協(xié)調(diào)的能力;④運用現(xiàn)代化管理手段的能力。 三是要有嚴謹?shù)墓ぷ髯饔谩乐數(shù)墓ぷ髯黠L主要是體現(xiàn)在“嚴、細、快、實、勤”這5個字上。嚴,就是對自己的工作標準要高、要求嚴、敢于創(chuàng)新;細,就是了解安全生產(chǎn)情況細、日常安全檢查工作細,職工的思想政治工作做得細;快,就是捕捉和交流安全信息快;實,就是思想作風和工作作風要踏實;勤,就是腦、嘴、手、腳都要勤、勤思考、勤檢查,為抓好安全生產(chǎn)工作盡職盡責。 四是要胸懷大度。就是指度量大、胸懷寬闊,不怕諷刺打擊、不怕挨罵受委屈。有了這種精神,就是再難做的工作也能做好,再艱巨的任務也能完成。
2.2 應樹立3個觀念
當一名合格的安全員,要牢固樹立3個觀念,做安全工作的有心人。 一是樹立對企業(yè)安全負責的緊迫感,對職工生命盡責的使命感。當前,我們電力企業(yè)的安全形勢依然十分嚴峻,安全工作做得好與壞,與企業(yè)的經(jīng)濟效益、與個人的利益休戚相關。從實際情況看,一個企業(yè)如果沒有安全做保障,就無法談經(jīng)濟效益,企業(yè)里一旦發(fā)生事故,不僅造成巨大的經(jīng)濟損失,而且給職工的家庭帶來不盡的痛苦。為此,作為安全員,必須樹立起對企業(yè)負責、對職工的生命安全盡責的使命感和緊迫感。轉(zhuǎn)變觀念,努力工作,為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)做出自己應有的貢獻。 二是增加安全工作的政治責任感。把安全工作擺在各項工作的首位,堅決貫徹執(zhí)行黨的“安全第一,預防為主”的方針,堅持黨、政、工、團齊抓共管,并通過對職工進行安全教育,使職工能自覺地遵守安全操作規(guī)程,變“要我安全”為“我要安全”,增強職工的自我安全防范意識。 三是樹立熱愛本職工作的光榮感。安全工作在一些人的心目中還居于較低的位置,這就給安全員的工作帶來了很大的困難。應當看到,安全工作是關系到企業(yè)的興衰、職工家庭幸福的問題。盡管暫時有一些人對安全員的嚴厲還不理解,盡管在工作中還會遇到許多的煩惱和痛苦,但安全員的工作是非常光榮的。說光榮,是因為光榮與任務聯(lián)系在一起,困難越大越光榮;榮耀與付出聯(lián)系在一起,付出越多越有成效。
2.3 不斷提高安全管理工作的能力
安全管理和監(jiān)察是一門科學,所以當一名合格的安全員只有熱情還不夠,還要有做好安全工作的本領。隨著形勢的需要,特別是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,電力體制改革的深入,安全管理工作面臨著許多的新問題、新矛盾,這一切給我們安全員都提出了更高的要求,安全員面臨著一個不斷提高自身能力,盡快適應新形勢的任務,這就需要每個安全員一定加強學習,進一步提高自己的思想、業(yè)務素質(zhì)。主要做好3點:一是企業(yè)可將比較優(yōu)秀的骨干送進學校進修,培養(yǎng)一批既有知識又有能力的安全工作的行家里手;二是請進來傳經(jīng)送寶,一方面可以請企業(yè)內(nèi)部的安全管理專業(yè)人員授課,系統(tǒng)地學習管理知識;另一方面也可以請兄弟單位介紹安全管理的先進經(jīng)驗,學習別人的長處,補己之短;三是堅持在實踐中學習。當前,由于電力企業(yè)工作任務重,專兼職的安全員不可能有很多時間集中在一起學習,提高業(yè)務素質(zhì)的辦法,主要應該以自學為主,靠在實踐中學習。因此,這就要求廣大安全員發(fā)揚好學上進、勤奮鉆研的精神,堅持在干中學、學中干,不斷提高自己的素質(zhì)和能力。 總之,企業(yè)的安全監(jiān)察人員要充分發(fā)揮工作熱情和聰明才智,工作上富于創(chuàng)造性,企業(yè)的安全工作才能更有成效,企業(yè)的經(jīng)濟效益才能穩(wěn)步增長。 

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