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城市災(zāi)害與安全管理的必要性

  
評論: 更新日期:2015年07月21日

??????? 摘要:隨著社會的不斷發(fā)展,各種災(zāi)害在人類的生活中扮演著極為重要的角色,因此城市災(zāi)害與安全管理這門學(xué)科對人類越來越重要,與人類的生活息息相關(guān)。而本文將結(jié)合典型災(zāi)害案例全面分析城市災(zāi)害,從而得出城市災(zāi)害與安全管理的必要性、城市安全形成與影響因素,并給出相應(yīng)的對策與建議。
??????? 關(guān)鍵字: 城市災(zāi)害與安全管理 必要性 因素 對策
??????? 1. 引言
??????? 20世紀(jì)中期以來,伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,大中城市遭受災(zāi)害的損失越來越重,因此,城市災(zāi)害與安全管理工作便成為眾多國家抵御災(zāi)害的重中之重。
??????? 隨著中國城市化進(jìn)程的發(fā)展,城市化使人口和財富向城市不斷集聚,城市災(zāi)害發(fā)生頻繁,造成的損失將會越來越嚴(yán)重。我國經(jīng)濟(jì)高速增長加劇了人口從鄉(xiāng)村向城市的遷移,隨著城市化進(jìn)程大大加快,與城市災(zāi)害應(yīng)對管理能力產(chǎn)生了嚴(yán)重的不適應(yīng),加強城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的建設(shè),已成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。將預(yù)防觀念通過各種方式告知廣大市民,通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑城市災(zāi)害基層網(wǎng)絡(luò),提高國家、政府、非政府組織與公民對各類災(zāi)害的應(yīng)付能力,是減少各類災(zāi)害對城市可能造成損失的最好保障。
??????? 2. 國內(nèi)外典型災(zāi)害案例及分析
??????? 2.1天文事件引發(fā)的災(zāi)害
??????? 由于星系交匯,導(dǎo)致地球在一年四季,遭遇各種風(fēng)、雨、雷、電、冰、霜、凍、旱、澇、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、風(fēng)暴、海嘯、陰霾、沙塵暴、火山噴發(fā)、泥石流、雪崩等極度天氣和氣象地質(zhì)災(zāi)害以及隕石墜落等;在這類常見的天文現(xiàn)象沒有達(dá)到近地高度時,通常人類感覺不到它的破壞力;所以在空天行進(jìn)的衛(wèi)星、飛船、飛機、航空器有時會遭遇莫名其妙的襲擊,強度等級不同;
??????? 2013年2月15日中午12時30分左右,俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州發(fā)生天體墜落事件。根據(jù)俄緊急情況部的說法,墜落的是一顆隕石。它在穿越大氣層時摩擦燃燒,發(fā)生爆炸,產(chǎn)生大量碎片,形成了所謂“隕石雨”。在墜落區(qū)域,許多建筑的窗戶玻璃破裂,該事件已造成1200多人受傷。
??????? 通過發(fā)生在俄羅斯的這件天文事件引起的災(zāi)害我們可以看到:災(zāi)害的發(fā)生是具有不確定性的,而且是不可避免的。在這種無法避免而且無法預(yù)測的災(zāi)害面前,我們能做的就是完善我們的應(yīng)急預(yù)案體系。加強城市災(zāi)害與安全管理的推廣與教育。
??????? 2.2恐怖襲擊
??????? 恐怖襲擊是極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式。恐怖襲擊從20世紀(jì)九十年代以來,有在全球范圍內(nèi)迅速蔓延的嚴(yán)峻趨勢。這些行為都會對社會、對人民生命財產(chǎn)造成重要危害。給我們留下印象最深刻的就是“9.11”事件。
??????? 2001年9月11日,美國遭受恐怖襲擊,造成紐約世界貿(mào)易中心北樓和南樓坍塌,美國防部五角大樓一角被毀。據(jù)報道,在紐約世貿(mào)大樓倒塌中死亡和失蹤人數(shù)為2797人, 僅美國損失財產(chǎn)損失達(dá)400億美元(不包括人身損失),全世界損失達(dá)3500億美元。
??????? 這個震驚世界的發(fā)生在新千年開始不久的美國“9.11”事件,既是對美國社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的重大威脅,也是對美國國家應(yīng)急管理體系的重大考驗。嚴(yán)重的人員和財產(chǎn)損失,充分暴露了美國國家安全體系的某些盲點和脆弱之處,從一定程度上摧毀了有關(guān)美國的一些神話和光環(huán)。
??????? 恐怖的“9.11”事件給人們以兩點啟示:
??????? 第一、應(yīng)急管理領(lǐng)域的變革既是不可避免的,也是必須的。從國家安全和戰(zhàn)略研究的角度看,這次在瞬間造成成千上萬人的傷亡和幾十億甚至更多財產(chǎn)損失的“9.11”事件,的確是一個歷史的新起點;
??????? 第二、世界各國尤其是大國強國,應(yīng)深刻總結(jié)“9.11”事件提供的國家安全啟示,從新界定“國家安全”的內(nèi)涵,查找各自的國家安全隱患,并依此深市和調(diào)整各自的國家安全展略,加快建立各種災(zāi)害危機的應(yīng)急處理機制與體系,做到未雨綢繆。
??????? 2.3地震災(zāi)害
??????? 地震災(zāi)害是指由地震引起的強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形,使各類建(構(gòu))筑物倒塌和損壞,設(shè)備和設(shè)施損壞,交通、通訊中斷和其他生命線工程設(shè)施等被破壞,以及由此引起的火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場地破壞等造成人畜傷亡和財產(chǎn)損失的災(zāi)害。按震級大小可分為七類:超微震(震級小于1級)、弱震(震級小于3級,人們一般不易覺察)、有感地震(震級大于等于3級、小于4.5級,人們能夠感覺到,但一般不會造成破壞)、中強震(震級大于等于4.5級、小于6級,可造成破壞的地震)、強震(震級大于等于6級、小于7級)、大地震(震級大于等于7級)和巨大地震(震級大于等于8級)。
??????? 地震災(zāi)害具有突發(fā)性和不可預(yù)測性,以及頻度較高,并產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害,對社會也會產(chǎn)生很大影響等特點。地震災(zāi)害包括自然因素和社會因素。其中有震級、震中距、震源深度、發(fā)震時間、發(fā)震地點、地震類型、地質(zhì)條件、建筑物抗震性能、地區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會文明程度等。
??????? 北京時間5月12日14時28分,在四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生7.8級地震。地震震中在汶川縣映秀、漩口、龍溪三鎮(zhèn)(北緯30度45分,東經(jīng)102度.51分)。汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。截至六月二十八日,四川省遇難人數(shù)達(dá)到六萬八千六百八十三人,失蹤一萬八千四百零四人,受傷三十六萬零三百五十八人;倒塌房屋、嚴(yán)重?fù)p毀不能再居住和損毀房屋涉及近四百五十萬戶,一千余萬人無家可歸;重災(zāi)區(qū)面積達(dá)十萬平方公里。造成的直接損失和間接損失不可估量
??????? 汶川地震損失慘重,人口傷亡的數(shù)目讓人慘不忍睹。從中也有我們應(yīng)該吸取的經(jīng)驗和教訓(xùn);
??????? 第一,國家和各級政府必須高度重視地震災(zāi)害可能造成的影響,切實提高各地區(qū)的災(zāi)害防御能力。
??????? 第二,加大地震災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)力度,為政府指揮決策和公眾防災(zāi)避災(zāi)提供至關(guān)重要的科學(xué)支撐。
??????? 第三,大力普及地震科學(xué)知識,提高全民族的地震防災(zāi)避災(zāi)意識和能力,并充分發(fā)揮公眾媒體優(yōu)勢,持續(xù)做好地震防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育工作。
??????? 第四,加大防震演練地區(qū)與力度,地震災(zāi)害可能隨時隨地地發(fā)生,所以不管何地都要進(jìn)行防震演練,這個問題是十分必要的。這將在地震發(fā)生時極大程度地減少我們的傷亡,也將極大程度地降低我們的財產(chǎn)損失。
??????? 2.4 核泄漏事件
??????? 核能外泄又稱為核熔毀,有嚴(yán)重的后遺癥。核能外泄所發(fā)出的核能輻射雖遠(yuǎn)比核子武器威力與范圍小,但是卻相同能造成一定程度的生物傷亡,對生物會造成極大的損害,對環(huán)境也會造成相當(dāng)大的污染。
??????? 2011年3月11日,日本福島第一核電站1號反應(yīng)堆所在建筑物爆炸后,日本政府13日承認(rèn),在大地震中受損的福島第一核電站2號機組可能正在發(fā)生“事故”,2號機組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”。該核電站的3號機組反應(yīng)堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風(fēng)險。2011年3月13日,共有21萬人正緊急疏散到安全地帶。許多人已經(jīng)死亡,還有許多受到輻射的人身體已經(jīng)出現(xiàn)了各種不適的癥狀。不僅如此,給周邊國家也帶來了恐慌,比如在我國就上演了“搶鹽”的鬧劇。

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