安全生產(chǎn)事關(guān)人們?nèi)罕姷纳拓敭a(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全就是生命，安全就是效益的理念正逐步被人們所接受。國家也先后出臺了一系列方針政策和法律法規(guī)，采取經(jīng)濟、法律、科技和行政等多種方法和手段強化安全管理，但是，從對事故報道的情況看，各類生產(chǎn)事故尤其是造成人員傷亡的事故仍時有發(fā)生。如何堅持以人為本，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，我個人認(rèn)為，首先要牢牢盯住六個不等于。
一、沒有事故不等于沒有事故隱患
所謂事故隱患，就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為以及管理上的缺陷。一只沒有熄滅的煙頭足以毀壞一片森林，缺失一顆道釘?shù)蔫F軌可能會使一列火車傾覆。前者就是隱患。道理人人都懂，但是，現(xiàn)實工作中，人們更喜歡自我放松，盲目的沉浸在“形勢一片大好”之中，隱患也往往被表面的風(fēng)平浪靜所掩蓋。表現(xiàn)在日常生產(chǎn)工作中諸如多年沒有戴安全帽某人也沒有出事故，沒有車不闖紅燈是膽小，帶電作業(yè)是藝高人膽大，等等。而一旦發(fā)生了事故，許多人便成了事后諸葛，在一片如果中追悔莫及。如果我能提醒他一句，如果他再謹(jǐn)慎一點，如果我們早點發(fā)現(xiàn)……事情就不會這樣呀。生命不可復(fù)制，時光不會倒流，安全容不得事后假設(shè)。無危則安，思想上對事故隱患的漠視則是安全的最大的隱患。對安全而言，任何滿足現(xiàn)狀，心存僥幸，盲目樂觀的行為都有可能造成嚴(yán)重的后果。事故猛于虎，安全絕對不能等到事后三思。事故隱患是潛藏的危險，它客觀存在著，比如，用了十幾年的線路都沒有引起火災(zāi)，但是線路老化的事故隱患的確存在。我們必須清醒的認(rèn)識到不發(fā)生事故絕對不等于沒有隱患。因此，只有我們每一個人居安思危，始終保持清醒的頭腦，思想上真正重視隱患的存在，認(rèn)真貫徹落實預(yù)防為主的方針，才能有效減少事故的發(fā)生。
二、簽訂了責(zé)任書不等于都在全面履行職責(zé)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定：國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。于是，為明確各級干部和各個崗位人員的安全責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書便成了安全管理中常用的手段之一。但是，事實表明，簽訂了責(zé)任書不等于都在全面履行職責(zé)。究其原因有：一是簽訂責(zé)任書走過場，做樣子，應(yīng)付了事，責(zé)任書簽訂后便束之高閣，于是責(zé)任書成了一紙空文。二是內(nèi)容上不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任內(nèi)容大同小異，缺少針對性，不能針對不同崗位的特點去設(shè)定，可操作性較差，致使責(zé)任人無從抓起。三是監(jiān)督考核乏力，往往是出現(xiàn)事故了才想起了安全和考核，或者年終在一片平安聲中大家都是滿分。四是借口中心工作太忙無暇顧及，或受抓安全看不到效益和政績，出力不討好思想的影響，很難在行動上真抓實干。五是有些人簽訂責(zé)任書內(nèi)心里只是想在出現(xiàn)事故后攤卸責(zé)任，出發(fā)點就搞錯了。鑒于此，首先要完善責(zé)任書的內(nèi)容，針對不同的崗位，不同的工作性質(zhì)，不同的工作條件，不同的工作職責(zé)，區(qū)別設(shè)立責(zé)任書的內(nèi)容，提高可操作性，做到權(quán)責(zé)對等，使每個參與人知道該干什么。其次，對已經(jīng)簽訂的責(zé)任書要廣泛進行宣傳和公示，發(fā)動大家對執(zhí)行情況共同去監(jiān)督。再次，把對各責(zé)任人履行責(zé)任書情況的檢查和考核與其他工作的日?？己?，階段考核，年總考核有機結(jié)合起來，尤其要加大考核獎懲的力度，同時做到獎罰分明，及時兌現(xiàn)，切實防止責(zé)任書流于形式，不斷促進各崗位安全職責(zé)的全面落實。
三、隱患排查出來了不等于問題解決了
所謂隱患，就是沒有被發(fā)現(xiàn)的不安全因素，故此它具有一定的隱蔽性，這就要求我們在排查中一定要認(rèn)真、細致、系統(tǒng)、徹底，決不能流于形式或被動應(yīng)付。任何的疏忽大意，任何的細小盲點，都可能牽一發(fā)而動全身。隱患不僅需要花大力氣排查，更需要徹底根治。現(xiàn)實工作中情況則不容樂觀。一是對排查出的問題總認(rèn)為不是大事，能拖就拖，能推便推。二是不花錢能整改的好落實，花小錢能整改的也不難落實，花大錢整改的便無從落實了。三是現(xiàn)場隱患容易引起重視，而制度上的缺陷和管理上的漏洞往往被忽視。四是不能用發(fā)展的眼光去看待隱患，滿足于“前段時間查過了”，殊不知事物都是發(fā)展變化的，即使舊的矛盾解決了，新的矛盾也會產(chǎn)生。排查了隱患不等于可以萬事大吉，隱患得不到整治，依然是禍患，而且小隱患往往也會發(fā)展成大隱患。這就要求我們在工作中，要用客觀，全面，發(fā)展的態(tài)度，以敏銳的洞察力，準(zhǔn)確及時的發(fā)現(xiàn)隱患，同時采取有效措施，在最短的時間內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)姆椒▽㈦[患消除，做到不懈怠，不拖拉，不推諉，不疏漏，不留后患。
四、實行了例會制度不等于安全工作已經(jīng)常態(tài)化
定期召開安全會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，明確下一步的工作重點，一定程度上有力推動了安全形勢的好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須清醒的認(rèn)識到召開了例會絕不等于安全工作已經(jīng)常態(tài)化了。這是由于事故本身的特殊性而決定的。首先人類的任何生產(chǎn)生活的活動過程中都可能發(fā)生事故。其次，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜，且往往包括很多偶然因素，再次，事故是一種動態(tài)事件，他源于各類危險因素的激化。第四是操作一線發(fā)生事故的幾率較大。因此，安全管理的常態(tài)化應(yīng)包括如下內(nèi)容：把人人要安全，人人講安全，時時處處注意安全落到實處。一級抓一級，一級監(jiān)督一級，每個崗位的人員每時每刻都在關(guān)注安全，都在規(guī)范操作，都在認(rèn)真履行安全職責(zé)。通過教育和培訓(xùn)，使安全法規(guī)，安全制度，安全常識等深入人心，并化作每個人的自覺行動。尤其要注意時時加強對一線員工的教育和監(jiān)督，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
五、預(yù)案不等于完美的操作規(guī)程
預(yù)案從文種性質(zhì)來講，他應(yīng)當(dāng)屬于工作計劃的一類，是根據(jù)分析和經(jīng)驗針對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件而事先制定的應(yīng)急處置方案。一定意義上講，他具有專一性，專業(yè)性，時限性和周密性，但任何事情都是相對的，預(yù)案也不例外。盡管在制定預(yù)案的過程中大家都力求完美，但是，基于他源自評估和經(jīng)驗，必然會受到主客觀因素的限制，比如現(xiàn)場環(huán)境的假設(shè)不可能完全準(zhǔn)確，看待問題的深度和精度有所不同，技術(shù)和設(shè)備的不足等。一定意義上講，每一個預(yù)案都不可能是一個完美的操作規(guī)程，我們必須時刻注意修改和完善它。一是對預(yù)案要常翻常新，對預(yù)案的內(nèi)容進行經(jīng)常性的評估審核，不斷提高預(yù)案的預(yù)見性。二是注意收集事故信息，把別人好的經(jīng)驗和做法有針對性的補充到自己的預(yù)案中去。三是通過反復(fù)演練，不斷積累經(jīng)驗，實現(xiàn)自我提高和完善。四是密切關(guān)注科學(xué)研究和新技術(shù)的應(yīng)用，提高預(yù)案的科學(xué)性和救援的效率。
六、抓了宣傳不等于抓了落實
安全就是生命，安全就是效益這樣的話幾乎每個職工都會講。張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放安全知識小冊子，開展安全培訓(xùn)等，幾乎每一個企業(yè)都在做。形式搞了，效果如何，就很難說了。宣傳是對人思想認(rèn)識的一種引導(dǎo)，但知與行卻有著一段的距離。《尚書。說命》中提出“知之匪艱，行之惟難”，偉大的思想家朱熹曾經(jīng)說過一一一一知先行后，知輕行重。思想是行為的先導(dǎo)，通過宣傳提高認(rèn)識是必要的，但只關(guān)心知而不關(guān)心行便失去了宣傳的意義。在安全管理上，我們必須采取兩手抓兩手都要硬的態(tài)度，既要重視抓好宣傳，更要重視抓好落實。為有效促進知向行的轉(zhuǎn)化，首先要健全工作責(zé)任制，把安全責(zé)任落實到崗位，落實到人頭，以制度強化責(zé)任，以責(zé)任促進規(guī)范，以規(guī)范推動落實。其次要加強督促檢查，跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是要嚴(yán)字當(dāng)頭，持之以恒，一絲不茍，不要怕麻煩，要時刻牢記“平時有張婆婆嘴，勝過事后媽媽心”。四是生產(chǎn)和安全要統(tǒng)籌推進，做到生產(chǎn)中講安全，講安全不忘了生產(chǎn)。
每一起事故的教訓(xùn)都是深刻的。每一個生命都應(yīng)當(dāng)精彩。與其在事故后悲痛欲絕，不如我們充分重視六個不等于，不折不扣地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，做到防患于未然。
蕭縣管理處 郝朝峰
