質(zhì)量安全涉及社會、政治、法律等多個領(lǐng)域
從近幾年世界各地發(fā)生的質(zhì)量安全事件看,質(zhì)量安全問題不僅影響到社會的和諧和人們的消費信心,而且會造成政治動蕩;發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)還涉及到民事和刑事法律責任。如比利時的二惡英污染事件導(dǎo)致社會黨政府內(nèi)閣垮臺;2001年出現(xiàn)瘋牛病后,德國衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長引咎辭職。從我國2004年禽流感、2005年蘇丹紅事件以及屢有發(fā)生的煤礦事故來看,質(zhì)量安全事件與社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會密切相關(guān),對政府執(zhí)政能力也是一種考驗。
基于上述分析,可以給質(zhì)量安全下這樣一個定義:質(zhì)量安全,包括產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量安全,在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)(制造)、銷售和消費等環(huán)節(jié),服務(wù)提供、保障措施等內(nèi)容以及工程規(guī)劃、施工、使用、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié),不能存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì),不會導(dǎo)致消費者傷亡或者存在危及消費者及其后代的隱患??梢哉f,質(zhì)量安全不僅僅是一個技術(shù)層面的概念,更是一個涵蓋了社會、政治和法律意義的綜合概念,包括結(jié)果安全、過程安全、現(xiàn)實安全和未來安全等內(nèi)容。
質(zhì)量安全的實現(xiàn)途徑
既然質(zhì)量安全是一個跨學(xué)科的概念,那么運用安全原理和質(zhì)量管理理論共同指導(dǎo)質(zhì)量安全工作,才能找到實現(xiàn)質(zhì)量安全的有效途徑。
牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想
這是依據(jù)安全科學(xué)原理提出的指導(dǎo)安全生產(chǎn)的科學(xué)理念,對于保障質(zhì)量安全也有同樣的重要性。
事故有其發(fā)生、發(fā)展和消除的過程。雖然事故的發(fā)生具有隨機性、偶然性,但事故的發(fā)生、發(fā)展和消除一般可歸納為三個階段:一是孕育階段,即產(chǎn)品設(shè)計、制造過程中潛伏著危險,人們可以感覺到事故的存在,能夠估計到它會出現(xiàn),但不能指出它的具體形式;二是生長階段,即存在企業(yè)管理缺陷、不安全狀態(tài)和不安全行為等隱患,這些隱患就是“事故苗子”。此時,事故處于萌芽狀態(tài),人們可以具體指出它的存在,有經(jīng)驗的安全工作者可以預(yù)測到事故的發(fā)生;三是損失階段,即前述危險因素被某些偶然事件觸發(fā)時,事故就發(fā)生了,由于人、物和環(huán)境的共同作用,有可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。越是在事故萌芽的早期進行預(yù)防,就越容易控制事故或把事故損失降到最小。
人是造成事故的主要原因。埃姆伯利(Embrey.D.E)提出的分層網(wǎng)絡(luò)事故模型認為,事故的直接原因包括人失誤、物的故障和外部事件。人失誤又分為顯現(xiàn)的、潛在的和操作失誤三類,它們的產(chǎn)生取決于人員訓(xùn)練、操作程序、監(jiān)督、責任規(guī)定、能力與要求的符合程度、生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)等因素;物的故障分為物自身的隨機故障和人員造成的故障兩類。人員造成的故障又分為設(shè)計失誤造成的故障和安裝、試驗、維修過程中人的行為失誤造成的故障兩類;外部事件主要是系統(tǒng)運行環(huán)境方面的問題??梢?,人對于保障質(zhì)量安全工作至關(guān)重要,加強對人的培訓(xùn)、規(guī)范、管理,能有效預(yù)防事故的發(fā)生。
事故具有潛在性、再現(xiàn)性。美國的海因里希(W.H.Heinrich)早在20世紀30年代就開始研究事故發(fā)生的頻率與事故后果嚴重度之間的關(guān)系,他將事故后果分為嚴重傷害、輕微傷害和無傷害3種情況,經(jīng)過長期調(diào)查,海因里希得出事故造成3種傷害情況的比例為1:29:300,即事故發(fā)生后造成嚴重傷害的情況是很少的,造成輕微傷害的情況稍多,而事故無傷害的情況是大量的。嚴重傷害、輕微傷害、無傷害之間1:29:300的比例關(guān)系,被人們稱之為海因里希法則。
該法則提醒人們,某人在遭受嚴重傷害之前,可能已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百次沒有帶來嚴重傷害的事故。在無傷害或輕微傷害的背后,隱藏著與造成嚴重傷害相同的原因因素。因此,加強事故預(yù)防工作,在發(fā)生輕微傷害或無傷害事故時就分析其發(fā)生原因,盡早采取恰當對策防止嚴重傷害事故發(fā)生,而不是事后才追究其原因。
實施零缺陷管理
質(zhì)量管理是現(xiàn)代企業(yè)的一項基礎(chǔ)工作。而實施“零缺陷管理”是保障質(zhì)量安全的一條重要途徑。
零缺陷管理(Zero Defect Planning,ZDP)是由美國質(zhì)量管理大師克羅斯比首創(chuàng)的質(zhì)量理念和管理方法,主張發(fā)揮人的主觀能動性,生產(chǎn)者、管理者不僅要努力使自己的產(chǎn)品、服務(wù)沒有缺陷,而且從一開始就本著嚴肅認真的態(tài)度,在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都保證工作準確無誤,而不是依靠事后的檢驗來糾正。
零缺陷管理思想強調(diào)滿足質(zhì)量安全要求。這從零缺陷管理的4個基本原則可以看出來。第一個原則是“質(zhì)量即符合要求”,即以滿足顧客要求為準。這就要求企業(yè)必須按顧客要求的標準進行設(shè)計、制造,這其中就包含了質(zhì)量安全標準的要求;第二個原則是“質(zhì)量管理的核心在于預(yù)防”,這與安全原理的觀點是一致的;第三個原則是“工作的標準是零缺陷”,強調(diào)第一次就把事情做對,完全符合要求;第四個原則是“質(zhì)量成本是由于‘第一次沒把事情做對’產(chǎn)生的”,即質(zhì)量成本包含了質(zhì)量安全事故增加的成本,第一次就把事情做對,就可以大大降低質(zhì)量成本。實施零缺陷管理有助于增強員工的質(zhì)量責任感和安全責任心。
實施全過程零缺陷管理。在產(chǎn)品設(shè)計、制造、庫存、運輸、銷售、消費時,以及在提供服務(wù)和工程施工過程中的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生質(zhì)量安全事故。因此,企業(yè)內(nèi)部的上道工序應(yīng)以下道工序的質(zhì)量要求為目標,確保本道工序無缺陷和質(zhì)量隱患;對于企業(yè)的協(xié)作單位、經(jīng)銷商以及物流運輸企業(yè),也應(yīng)以“零缺陷”為目標,在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的整個系統(tǒng)中實施零缺陷管理,這樣才能確保質(zhì)量安全。
加強誠信建設(shè)
企業(yè)明知存在產(chǎn)品設(shè)計、制造缺陷,甚至產(chǎn)品超過使用期限,仍將產(chǎn)品推向市場;更有甚者,一些食品小作坊利欲熏心,使用有毒物質(zhì),并在衛(wèi)生、環(huán)境狀況極差的條件下違規(guī)生產(chǎn);還有一些商家把假酒、假煙、假藥向社會銷售,這都說明一些企業(yè)信用缺失、道德倫喪。調(diào)查顯示,多數(shù)質(zhì)量安全事故與相關(guān)企業(yè)缺乏誠信和質(zhì)量信用有很大關(guān)系。因此,加強質(zhì)量信用建設(shè),增強企業(yè)的社會責任感,是構(gòu)建質(zhì)量安全體系的重要一環(huán)。構(gòu)建質(zhì)量安全體系首先要提高全民的質(zhì)量意識,政府部門、宣傳部門、監(jiān)督部門都要為此做大量的工作,按照社會主義榮辱觀的要求,樹立“重視質(zhì)量為榮、誠實守信為榮”的社會風氣,讓那些不重視質(zhì)量安全、造假售假、坑害百姓的行為失去存在的環(huán)境和土壤。
以上幾點,是企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量安全的必要途徑。當然,實現(xiàn)質(zhì)量安全,也離不開政府相關(guān)部門、新聞媒體和消費者的檢查與監(jiān)督。
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