回收食品具有較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)和危害性，其安全問題一直被社會(huì)大眾所關(guān)注。《食品安全法》第三十四條對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品作出了相關(guān)規(guī)定，其中明確禁止使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。那么什么是回收食品，如何界定回收食品，回收食品又該如何處理？對(duì)此，食品伙伴網(wǎng)對(duì)國家法規(guī)中關(guān)于回收食品的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，供大家參考。
一、回收食品的界定
原質(zhì)檢總局《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，回收食品包括：
（一）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品；
（二）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類食品及半成品；
（四）因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒的各類食品及半成品。
《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過保質(zhì)期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。
關(guān)于回收食品的界定，《條例》進(jìn)一步明確了其定義，是指已經(jīng)售出的食品，但因不符合法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過保質(zhì)期的被召回或者退回的食品。同時(shí)明確因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以通過采取補(bǔ)救措施保證食品安全，其不屬于回收食品的范疇。
二、回收食品處理方式
由于回收食品經(jīng)過儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，極易受到外來物質(zhì)的污染，而超過保質(zhì)期的食品更容易腐敗、變質(zhì)。因此，對(duì)于回收食品的處理，相關(guān)法規(guī)也作出了具體要求。
《食品安全法》第六十三條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。
《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場所，及時(shí)采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄。
《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收食品登記銷毀制度。記錄應(yīng)當(dāng)包括回收食品的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、退貨日期、退貨數(shù)量、銷毀時(shí)間地點(diǎn)、銷毀方式、負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容。銷毀時(shí)應(yīng)當(dāng)有2人以上在場并簽字。定期向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告回收食品的登記和銷毀情況。
《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知》中規(guī)定：對(duì)超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀（包裝一并銷毀），也可以由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。要建立超過保質(zhì)期食品和回收食品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、無害化處理或銷毀時(shí)間地點(diǎn)、處理方法、監(jiān)督人等內(nèi)容，并同步保留可供查閱的影像資料，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年；定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
目前國家關(guān)于回收食品的處理規(guī)定可歸納為：（一）建立回收食品相關(guān)制度，設(shè)立專門區(qū)域貯存并加貼醒目標(biāo)識(shí)，及時(shí)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。（二）建立回收食品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、無害化處理或銷毀時(shí)間、地點(diǎn)和方法等內(nèi)容，簽字確認(rèn)，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。（三）上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。另外，地方監(jiān)管部門對(duì)于回收食品的處理規(guī)定不盡相同，如《上海市食品安全條例》第二十九條規(guī)定禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。雖然禁止退回但是也要求予以銷毀，或者進(jìn)行無害化處理，并記錄處置結(jié)果。
三、回收食品風(fēng)險(xiǎn)管控
回收食品的處理不是解決問題的根本，要從源頭上杜絕回收食品的產(chǎn)生，重點(diǎn)在于事前預(yù)防及事中控制。
首先要保證售出的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，這不僅指產(chǎn)品合格，而且要求產(chǎn)品合規(guī)；建立食品合規(guī)管理體系，按照工藝組織生產(chǎn)，不擅自改變生產(chǎn)工藝，不得非法添加其他物質(zhì)，嚴(yán)把出廠關(guān)，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求。其次，及時(shí)自查清理，減少因保質(zhì)期問題而造成不必要的損失。
四、小結(jié)
合規(guī)是企業(yè)的生命線。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，誠信為本，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，做好合規(guī)管理，正確認(rèn)識(shí)回收食品的風(fēng)險(xiǎn)，合理處置，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高企業(yè)信譽(yù)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。
