1. 攀鋼汽運分公司基本情況概述

　　攀鋼汽運分公司成立于1982年10月，是一個大型的具有綜合運輸能力的專業(yè)化運輸公司，下設客運中心（下設三個客運車隊）、工貿(mào)中心、六個貨運車隊、一個大修廠，主要擔負攀鋼生產(chǎn)、基建、職工通勤等運輸任務。現(xiàn)有職工2179人，擁有車輛800余輛，機電設備200余臺，固定資產(chǎn)1.63億元。

　　2.攀鋼汽運分公司的道路交通安全管理。

　　2.1作為一個大型專業(yè)汽車運輸企業(yè)，安全管理的重點是道路交通安全管理，以下數(shù)據(jù)可以說明道路交通安全管理在我公司安全管理中所占地位。

　　根據(jù)我公司2006年《安全事故和職業(yè)病調(diào)查報告》，我公司自1983年至2005年發(fā)生傷亡事故的工種分布如下：

表1???? 工傷事故工種分布表

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工種	駕駛員	修理/配修	技術員/管理員	管理干部	其他（乘務、清掃、夜執(zhí)等）	合計
人次	108	32	7	15	7	169
比例	63.9%	18.9%	4.1%	8.9%	4.1%	100%
事故次數(shù)	107	30	6	14	7	164
比例	65.2%	18.3%	3.7%	8.5%	4.3%	100%

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　　根據(jù)表1，作傷亡事故工種分布圖，見圖1。

　　圖1??? 傷亡事故工種分布圖（略）

　　根據(jù)圖1所示，我公司傷亡事故主要發(fā)生在駕駛員崗位，所占比例達到65%以上，道路交通事故的發(fā)生頻度直接影響了事故發(fā)生趨勢。

　　2.2道路交通安全管理的幾大難點。

　　道路交通安全管理包括事故預防管理和事故處理兩大方面，事故預防管理對整個道路交通安全管理來說是非常重要而且對管理效果影響最大，因而我們把事故預防放在道路交通安全管理的頭等重要位置。目前我們的事故預防管理工作存在以下幾個難點。

　　2.2.1技術水平低的問題。

　　就攀鋼汽運分公司整個歷史時期來說，安全管理技術水平與現(xiàn)有車輛設備配置、人員配置、社會環(huán)境等不配套，安全管理技術始終滯后于車輛設備的更新、人員的更替、社會的發(fā)展等等。

　　2.2.1.1在上世紀80年代，我公司所用車型除少部分柴油燃料車外，大部分是汽油燃料車，車型屬于上世紀50-60年代的技術水平，這些車輛一直使用到現(xiàn)在還有部分在運行。新型車輛的大規(guī)模使用是在2000年以后，而且絕大部分是柴油燃料車型，這時需要我們轉(zhuǎn)變大規(guī)模汽油燃料車輛的管理模式到汽油、柴油燃料車輛混合管理模式，但我們整個設備管理在原有管理制度上沒有發(fā)生系統(tǒng)性的變化，只是針對新設備制定相應管理規(guī)定，導致管理規(guī)定數(shù)量大但不成系統(tǒng)。

　　2.2.1.2上世紀80年代到90年代初，我公司駕駛員隊伍的組成屬于文化程度低、人員偏老化的階段，所有管理制度也在那個時期形成系統(tǒng)，在上世紀90年代中期到現(xiàn)在，我公司駕駛員隊伍屬于受過專業(yè)培訓、年齡中年化，在這個階段的管理模式和制度沒有發(fā)生多大變化。

　　2.2.1.3從上世紀90年代開始到現(xiàn)在，社會道路交通發(fā)展非?？?，包括基礎設施的發(fā)展、社會運力的發(fā)展、交通法制的發(fā)展等，這些方面的變化速度也大大超出了我們管理模式、手段的變化速度。

　　2.2.2控制能力提高需要的投入不足與成本過高的問題。

　　要防止發(fā)生道路交通事故，就必須投入資金和人力進行有效管理，其包括對員工的教育、對車輛運行過程的監(jiān)控、對設備和人員的安全評價等方面，目前我們遇到的困難在于我們的監(jiān)控手段、設備和人員素質(zhì)跟不上社會發(fā)展的速度。

　　要使用高級的、功能全面的監(jiān)控設備就必須投入大量資金，要使安全管理人員具備相應的安全管理能力、使用先進設備的能力、安全評價的能力也必須投入資金和時間對他們進行培訓，目前的情況是監(jiān)控設備和人員的培訓這兩方面的投入有限。

　　2.2.3人員素質(zhì)達不到安全管理需求的問題。

　　員工隊伍整體素質(zhì)與我們預期的需求有相當大的差距，絕大部分駕駛員在工作前只接受過技工學校教育，不否認整個員工隊伍具有相當?shù)膶I(yè)技能，但他們在安全文化素養(yǎng)、新的安全知識接受能力、自學能力等方面有很大缺失。

　　安全管理人員的素質(zhì)構成也與需求有差距，絕大部分安全管理人員沒有接受過安全評價的培訓，在所開展的崗位、車間安全評價中，在對駕駛員進行動態(tài)測評過程中所發(fā)揮的作用有限。

　　從管理層到普通員工對安全文化的認知程度有限，安全素養(yǎng)不全面，對影響安全的、有可能成為傷害因素的方方面面認識不高，只注重事故的處理而忽略了事故預防的重要性，這給我們事故預防管理帶來很大難度。

　　2.2.4管理失控的問題。

　　筆者曾在內(nèi)部論壇上提出過“馬欄效應”的問題，其大意即通過帶電鐵絲網(wǎng)對馬群進行約束，當馬群養(yǎng)成習慣不敢碰帶電鐵絲網(wǎng)的時候，就算人們斷電，馬也不會試圖沖出鐵絲網(wǎng)的約束。

　　我們的制度相當于鐵絲網(wǎng)，我們期望依靠制度來約束人員的行為，但當人員的管理出現(xiàn)所謂“人情”管理的時候，我們的制度就達不到約束的目的，而失去管理效力，這時，我們可以說對人員的管理失控。

　　管理制度不是鐵絲網(wǎng)，人員也不能等同于馬匹，馬跟鐵絲網(wǎng)沒有交情可言，無論馬對鐵絲網(wǎng)有多大意見，馬只能在鐵絲網(wǎng)的圈子里活動，但人員可以跟制度執(zhí)行者產(chǎn)生交情，制度執(zhí)行者同樣可能因為種種原因而視人員違反制度的情況不見，這樣就出現(xiàn)了管理失控。

　　3.人性化管理的引入。

　　3.1如何利用現(xiàn)有的安全管理資源，在資金投入不足、人員素質(zhì)不高的情況下采取有效的管理措施，是目前我們安全管理者普遍思考最多的問題。對我公司在安全管理中所表現(xiàn)出來的種種不足，我們必須采取“以人為本”的管理思路，堅持提高對人員的管理水平，才是發(fā)展過程中行之有效的解決辦法。

　　對人的管理，涉及到的方面很多，只有通過系統(tǒng)地對人員的評價、分析，針對不同崗位、甚至不同的人員制定相應的有效管理辦法，才有可能實現(xiàn)“以人為本”的管理思路。

　　3.2所謂的“人性化管理”，就是針對人員的不同屬性，比照我們安全管理預期達到的目的，分別制定針對不同的人員的適應其個體屬性的管理思路和辦法，并在實施這些管理辦法的過程中充分考慮到人員屬性變化的可能性而不斷修改對其管理的思路和辦法，從而達到持續(xù)改進、持續(xù)提高管理效果的目的。

　　3.3通過對人員進行系統(tǒng)地分析和評價，認知到人員的個體屬性，我們所需要認知的就是該人員在道路交通事故預防方面相關的屬性，主要集中在：性格、心理素質(zhì)、最新思想動態(tài)、反應能力、思維能力、身體情況、緊急情況處理能力等與駕駛員安全駕駛能力密切相關的項目上。

　　3.4在得到人員的個體屬性后，我們要做的，就是制定相應的管理思路和管理辦法，一方面我們可以根據(jù)評價結果安排人員從事適合其個體屬性的工作，另一方面我們可以通過制定相應的管理制度對人員的行為進行約束，充分將個體屬性向保障安全生產(chǎn)的方向引導。

　　4.在道路交通安全管理中實施人性化管理一些具體的做法。

　　如何在道路交通安全管理中最大限度地實施人性化管理，目前我們處于探索階段，并開始嘗試在制度的制定、安全教育、安全評價、安全生產(chǎn)檢查、應急預案管理等方面逐步引入人性化管理思路，在借鑒鞍鋼“0123”管理模式的基礎上，我們做了以下工作。

　　4.1制定關于道路交通事故預防管理的相應的制度。

　　4.1.1在安全生產(chǎn)責任制中，明確體現(xiàn)“人人履責、部門履責”，確定每一級管理層都由第一責任人負責，即所謂的“一把手抓，抓一把手”，充分肯定管理人員的作用，將管理職責細化、分解到每一個管理人員，確定管理人員的安全職責，同時充分考慮給予管理人員較大的管理空間和靈活性。

　　4.1.2提高對管理者素質(zhì)的要求，要求對管理人員在危險源評價、人員評價方面進行持續(xù)的學習和接受培訓，以達到所期望的對人員個體屬性的詳細掌握。

　　4.1.3強化了安全管理部門的監(jiān)督職能，安全管理部門有了相應的制度依據(jù)對各級安全管理人員在事故預防管理和事故處理方面進行指導、檢查和監(jiān)督、處罰。

　　4.1.4明確了班組管理職責，明確了班組長及班組安全管理小組的安全管理職責，同時給予班組較大的管理權限和管理空間。

　　4.1.5詳細描述各種危險源、事故隱患，確定違反各種危險源管理、事故隱患管理所要承擔的處罰，并采取印刷書面資料的方式告知作業(yè)人員，將人員個體行為限制在安全框架內(nèi)；我們編制了多達12個安全標準化作業(yè)程序，其目的就是充分考慮不同的作業(yè)中存在的不同的危險因素，提醒作業(yè)人員注意。

　　4.2在安全教育中充分考慮人員的個體差異，制訂不同的教育計劃，采取不同的教育方法，以達到良好的教育質(zhì)量。

　　各級安全管理人員負責安全教育，除了正常的三級安全教育之外，要求對人員進行耐心的事故案例教育、規(guī)章制度宣貫、違章違制教育等。

　　4.2.1安全教育對策

　　首先要有明確的學習目的。根據(jù)安全上的不同問題和事故類型，針對不同類型的駕駛員需要教什么、學什么，要制定學習目的，并形成記錄。

　　安全教育對策主要包括交通安全意識、職業(yè)道德等方面，采取以下對策：

　　4.2.1.1大眾意識和自尊自愛意識。

　　4.2.1.2遵章守法意識。

　　4.2.1.3駕駛員職業(yè)道德標準。

　　4.2.1.4互助、人道的心理和精神。

　　4.2.1.5日常作息時間管理。

　　4.2.1.6高度的、自覺的責任感。

　　4.2.1.7為了適應緊急對策而調(diào)整飲食起居等。

　　4.2.1.8自覺禁酒。

　　4.2.1.9使工作場所（車輛）干凈清潔、秩序井然

　　4.2.1.10加強基本操作的學習。

　　4.2.1.11注意個人自身修養(yǎng)。

　　4.2.1.12有目標地擺脫習慣上的不良行為。

　　4.2.1.13保持良好的家庭、工作單位以及其他人際關系。

　　4.2.1.14危險預測和回避。

　　4.2.1.15保持鎮(zhèn)靜自若。

　　4.2.1.16積極的工作意愿。

　　4.2.1.17身體的健康。

　　4.2.1.18心理衛(wèi)生管理。

　　4.2.2教育對策的實施。

　　無論用什么教育方法，都必須把學習的結果（成績）告訴受教育者本人，使其明白通過學習所取得的進步與收獲。

　　根據(jù)學習的成績給與相應的獎勵和懲罰，要注意：

　　4.2.2.1應該使受處罰者明白處罰的是他的行為，而不是他個人本身。

　　4.2.2.2處罰的標準要始終一致。

　　4.2.2.3處罰要在行為發(fā)生后立即進行。

　　4.2.2.4處罰要盡量減少情緒色彩，予以明智的處罰，以免引起不滿情緒，產(chǎn)生不安全因素而導致事故。

　　4.2.2.5獎罰的基本方針是獎多于罰。

　　4.3在安全評價方面，最重要的做法是開展駕駛員動態(tài)測評。

　　駕駛員動態(tài)測評，由各級管理人員（包括安全員、技術員、檢查員等）分工負責，對駕駛員進行深入地了解，做出自己的判斷并記錄。

　　管理人員必須在廣泛交流、深入談心的基礎上對駕駛員各項要素進行正確的判斷。

　　通過與駕駛員廣泛、深入交流，做出客觀、準確地評價，交流過程要有記錄，包括談話記錄、書面交流記錄以及歷史資料的來源、日期等，同時對測評出來的不合格駕駛員要制定相應的控制措施和對策，實施控制措施和對策的過程要有記錄。

　　對測評結果進行跟蹤，同時對控制措施進行跟蹤改進，與安全教育密切聯(lián)系，保持連續(xù)性的教育。

　　4.4在安全生產(chǎn)檢查中，根據(jù)各級安全管理人員進行的安全評價所得出的結論，編制相應的安全檢查表，并根據(jù)安全檢查表對日常安全生產(chǎn)進行檢查。

　　?? 在檢查中，我們充分考慮了對不同工種作業(yè)人員的區(qū)別，分別制定了《道路交通事故預防管理辦法》和《班組安全管理辦法》，其中《班組安全管理辦法》中又針對行車班組和修理及輔助班組作了具體規(guī)定，以達到不同工種作業(yè)人員有不同的行為規(guī)范，安全檢查也相應的有了不同的明確目的。

　　4.5在應急預案的編制、演練中，充分考慮人員的因素，保證在事故突發(fā)階段、應急救援階段、日常演練過程中的人員安全。

　　5.在人性化管理方面我們僅僅處于探索和嘗試階段，做到這些離現(xiàn)代化的安全管理所要求的還相差甚遠，我們必須通過不斷的努力，不斷地探索和實踐，將安全管理不斷提高到現(xiàn)代化管理的要求。

　　5.1我們提出人性化管理并將其應用到安全管理工作中，大的背景就是目前國有企業(yè)在安全技術、安全設施設備、安全教育、安全文化建設等方面投入不足，而安全生產(chǎn)形勢又比較嚴峻，我們利用先進的、行之有效的現(xiàn)代化管理理念和管理方法，來提高我們的安全管理水平，使之適應目前的發(fā)展水平。

　　5.2我們已經(jīng)在嘗試、在探索在安全管理工作中廣泛地引入人性化管理思路，目前我們在一些基礎工作上取得了一定的成效，特別是事故預防管理方面，我們已對安全管理人員進行了培訓，制定了系統(tǒng)的管理制度。

　　5.3我們的下一步將要對已進行的安全管理改進事項進行適應性檢查，對我們已經(jīng)采取的一些管理辦法檢查其適應性，在糾偏的過程中不斷總結經(jīng)驗教訓，爭取將我們的管理思路堅定的執(zhí)行下去，達到創(chuàng)建大安全環(huán)境、安全文化在所有員工心中根深蒂固，這才是我們的最高目標。