2011年11月1日,全國(guó)公安交通管理部門啟動(dòng)為期5個(gè)月的集中整治超速、超員、超載和疲勞駕駛專項(xiàng)行動(dòng)。作為一名基層中隊(duì)的一線執(zhí)法交警,結(jié)合自身一些道路交通管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),就"三超一疲勞"存在的原因,如何做好為預(yù)防重特大道路交通事故開展的"三超一疲勞"專項(xiàng)整治工作談幾點(diǎn)自己的看法,希望和大家一同探求一種更為科學(xué)的管理方法來。
一、"三超一疲勞"存在的嚴(yán)重危害
"三超一疲勞"是導(dǎo)致事故最多的4種突出交通違法行為。當(dāng)前,從全國(guó)各地查處的情況看,超速是最多的交通違法行為。就拿查處的重大交通事故來說,超速導(dǎo)致的交通事故居第一位,在今年以來發(fā)生的重特大交通事故中占85.4%。超員也是一種不容忽視的嚴(yán)重交通違法行為,超員不僅容易加重事故后果,在一定程度上也影響到車輛行駛的安全性,從今年全國(guó)發(fā)生的19起一次死亡10人以上特大交通事故中,客車超員的就有10起。超載問題仍然嚴(yán)重,久治不絕,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的超載反彈現(xiàn)象,由此而導(dǎo)致的重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。疲勞駕駛在公路長(zhǎng)途客運(yùn)班線大量存在,今年全國(guó)各地發(fā)生的19起特大交通事故中,在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時(shí)段就發(fā)生了11起。
由此可見,"三超一疲勞"是引發(fā)重特大道路交通事故的主要因素。公安部針對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛突出交通違法行為作出重要部署,集全警之力,下大決心,加大打擊力度,堅(jiān)決遏制由"三超一疲勞"導(dǎo)致的重特大交通事故,消除其給社會(huì)和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)帶來的危害,顯得十分重要。
二、"三超一疲勞"存在的原因
其一,"三超一疲勞"存在的原因,在于駕駛?cè)朔砂踩^念淺薄?,F(xiàn)實(shí)生活中,一些駕駛?cè)藛T很少自覺學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),只顧謀求賺錢,"法"在其眼中的地位微乎其微,忽視對(duì)道路交通安全知識(shí)的學(xué)習(xí),駕車只是一心想多賺錢,根本沒有從思想上引起對(duì)安全行車的重視。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,車主和駕駛?cè)硕荚噲D利益最大化??蛙囆旭偼局校灰腥苏惺?,車主或駕駛?cè)硕紩?huì)"來者不拒"。因?yàn)椋惠v客車載十幾個(gè)人和載幾十個(gè)人的成本相差無幾,而贏利卻相差甚多。此外,一些貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗣髦?quot;機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量"和"嚴(yán)禁超載超限行駛"之規(guī)定,為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而明知故犯。有的大型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藶榱俗非蟾嗟睦?,在裝載貨物時(shí)故意多裝,甚至出現(xiàn)"裝的越多越好"現(xiàn)象??汀⒇涍\(yùn)車輛在嚴(yán)重超員超載的情況下行駛,只得采取與交通管理打"游擊戰(zhàn)"的辦法,高速公路查得緊就跑國(guó)省道,國(guó)省道設(shè)立檢查站再改為高速,白天查得緊改為夜間跑。因此導(dǎo)致超速、超員、超載和疲勞駕駛等交通違法行為屢禁不止。
其二,管理力量的薄弱使"三超一疲勞"有機(jī)可乘。近年來,各級(jí)政府部門出臺(tái)了較多的整治措施,普遍加大了對(duì)超載超限的打擊力度,但真正具有超載超限違法行為管理權(quán)限的僅有公安交通管理和交通運(yùn)輸管理兩個(gè)部門,在車輛源頭監(jiān)管上力量十分薄弱,很難行成合力。公安機(jī)關(guān)交通管理部門任務(wù)繁重,再加之嚴(yán)重的警力短缺,出現(xiàn)路面管控?zé)o力現(xiàn)象,很難全面查處"三超一疲勞"交通違法行為。面對(duì)嚴(yán)重的超速、超員、超載和疲勞駕駛違法現(xiàn)象,公安交警部門想了好多辦法,采取有力措施,集中開展整治行動(dòng),加大路面的管控力度,但由于多數(shù)措施無法律依據(jù),杜絕不了超載超限現(xiàn)象的發(fā)生。
其三,交通安全宣傳教育不到位。近年來,各地交警部門針對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為,在交通安全宣傳教育工作上做了不少文章,每年要組織開展多次集中大型宣傳活動(dòng),每次行動(dòng)都要組織警力深入街頭、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展多種形式的交通安全宣傳。可是大規(guī)模的宣傳之后,因?yàn)榕c有關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠,總是留有"死角"。尤其是針對(duì)個(gè)體駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?,仍然是一個(gè)"空白",無法使這些駕駛?cè)私邮芟到y(tǒng)的法規(guī)教育,導(dǎo)致這些駕駛?cè)私煌ò踩芍R(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄,違法行車得不到有效教育,安全隱患積壓嚴(yán)重。再加之傳統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大駕駛?cè)藢?duì)交通安全知識(shí)宣傳的需求,陳舊的宣傳教育方式,幾乎無法激發(fā)廣大駕駛?cè)酥鲃?dòng)接受教育的積極性,致使宣傳教育難于入心入腦。
三、治理"三超一疲勞"的對(duì)策
基層交警部門要找準(zhǔn)"三超一疲勞"交通管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)密管理措施,強(qiáng)化路面管控,強(qiáng)化源頭管理,強(qiáng)化硬性執(zhí)法,拓展宣傳渠道,強(qiáng)化全民意識(shí),建立健全整治"三超一疲勞"的長(zhǎng)效機(jī)制,努力預(yù)防和減少"三超一疲勞"導(dǎo)致的重特大道路交通事故發(fā)生。
1、強(qiáng)化源頭管理。各地交警部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,認(rèn)真分析研判當(dāng)?shù)?quot;三超一疲勞"交通違法行為的特點(diǎn),從中吸取事故教訓(xùn),引以為戒。特別是在"三超一疲勞"集中整治專項(xiàng)行動(dòng)期間,絕不能掉以輕心,要盡職盡責(zé),恪盡職守,嚴(yán)密措施落實(shí),不斷強(qiáng)化對(duì)客、貨運(yùn)車輛源頭管理工作,建立和完善各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化客、貨運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任制的落實(shí),由政府牽頭,公安、交通等相關(guān)部門積極參與,齊心協(xié)力,推進(jìn)"三超一疲勞"專項(xiàng)整治工作。
2、強(qiáng)化路面管控。各地交管部門要認(rèn)真分析近年來轄區(qū)發(fā)生的"三超一疲勞"道路交通事故,特別是要對(duì)因"三超一疲勞"引發(fā)的重特大交通事故的特點(diǎn),成因等情況進(jìn)行分析研判,找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律,并結(jié)合轄區(qū)道路安全狀況和管理中存在的問題,排摸出易發(fā)生"三超一疲勞"交通事故的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段,采取有針對(duì)性的巡邏管控措施,科學(xué)部署警力,要將警力最大限度地充實(shí)到一線路段,強(qiáng)化路面管控承包責(zé)任制的落實(shí),堅(jiān)持24小時(shí)巡邏管控,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)上路,警力下沉,白天見警車,夜間見警燈,提高民警的管事率和對(duì)路面的管控能力。對(duì)于重點(diǎn)路段,實(shí)行專人專管;對(duì)易發(fā)事故的時(shí)段,加大巡邏管控力度;對(duì)客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛進(jìn)行逐車檢查登記,從嚴(yán)查處"三超一疲勞"車輛的違法行為,始終保持治理"三超一疲勞"違法車輛的高壓態(tài)勢(shì)。
3、強(qiáng)化執(zhí)法力度。治理"三超一疲勞"要堅(jiān)持"零容忍",始終保持高壓態(tài)勢(shì)。各地交警部門要以轄區(qū)交通流量大,地位重要的高速公路,國(guó)省道為重點(diǎn)路段;以公路客運(yùn)、貨運(yùn)車輛為重點(diǎn),擴(kuò)大重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段管控的覆蓋面,確保轄區(qū)路段不漏管、不失控,加大對(duì)超速行駛、超員載客、超載超限和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。通過設(shè)置檢查站點(diǎn),路面巡查,區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)警種協(xié)作配合等方式,從嚴(yán)查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等易引發(fā)交通事故的違法行為,以強(qiáng)硬的執(zhí)法手段,做到發(fā)現(xiàn)一起,從嚴(yán)從重頂格處罰一起,安全隱患不消除,決不放行,對(duì)符合拘留和吊銷駕駛證的,堅(jiān)決予以拘留和吊銷,決不姑息遷就,任意放縱,時(shí)刻保持對(duì)"三超一疲勞"嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì),徹底消除路面交通安全隱患,堅(jiān)決遏制"三超一疲勞"重特大交通事故的發(fā)生。
4、加大科技投入,全面排查路面隱患。整治期間,各地交管部門要針對(duì)當(dāng)前警力嚴(yán)重短缺,道路交通情況復(fù)雜,治理"三超一疲勞"任務(wù)繁重的實(shí)際,加大電子眼、測(cè)速雷達(dá)、測(cè)速車設(shè)備等高科技設(shè)備的投入,采取固定檢測(cè)和流動(dòng)測(cè)速的辦法,嚴(yán)格管控路面超速違法行為。要探索試行區(qū)間測(cè)速模式,發(fā)揮路段提示,卡口查處的作用。要以交通流量大的高速公路、國(guó)省道為重點(diǎn)路段開展嚴(yán)格測(cè)速檢查整治,對(duì)于超速50%以上,情節(jié)嚴(yán)重的違法行為人,依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。同時(shí),交管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟煌?、安監(jiān)、路政等部門共同研究制定"三超一疲勞"整治方案,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施,從而主動(dòng)預(yù)防和遏制"三超一疲勞"重特大道路交通事故的發(fā)生。
5、強(qiáng)化安全宣傳教育。人們常說"車禍猛于虎","三超一疲勞"釀成的車禍危害最大,比車禍危害更大的是交通安全意識(shí)的淺薄及安全教育的不到位。治理"三超一疲勞"關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)宣傳教育,尤其要讓駕駛?cè)嗣靼?quot;車禍猛于虎"的道理。各地交通部門要大力拓展宣傳渠道,從提高駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)著眼,創(chuàng)新宣傳模式,適時(shí)調(diào)整交通安全宣傳內(nèi)容,改變宣傳方式方法,強(qiáng)化交通安全宣傳手段,結(jié)合"三超一疲勞"專項(xiàng)整治行動(dòng),在轄區(qū)收費(fèi)站、交通安全檢查服務(wù)站懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳掛圖,向過往司乘人員發(fā)放交通安全宣傳資料,提醒廣大駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通法規(guī);將"文明交通行動(dòng)計(jì)劃"宣傳活動(dòng)向企業(yè)深入,通過交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)多種形式,使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、駕駛?cè)耸熘煌ò踩R(shí),提高自覺守法意識(shí),堅(jiān)決抵制交通違法行為;在對(duì)違法駕駛?cè)颂幜P時(shí)做到教育處罰并重,使"安全行車,文明駕駛"的理念深入到每一位駕駛?cè)诵闹?,真正讓駕駛?cè)烁械浇痪S時(shí)隨地在身邊,從而進(jìn)一步提高駕駛?cè)宋拿黢{車的交通安全意識(shí),從源頭上杜絕事故隱患。同時(shí),要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體曝光典型案例,宣講法律法規(guī),警醒廣大駕駛?cè)?,自覺遵守交通法規(guī),時(shí)刻注意交通安全,有效預(yù)防和減少"三超一疲勞"道路交通事故的發(fā)生。