近年來,縣委、縣政府積極開展新農(nóng)村建設活動,全縣鄉(xiāng)村建設發(fā)生了很大的變化,實施村村通公路工程,硬化了村組道路,極大地改善了全縣鄉(xiāng)村道路的通行條件。與此同時,人民群眾的生活水平逐步提高,許多農(nóng)民購買了農(nóng)用車、摩托車等交通工具以方便出行。然而,新農(nóng)村建設仍在逐步進行中,道路交通安全設施不完備,交通參與者的安全意識差,管理機制不夠健全,由此引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。分析縣鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢和探討解決的對策已勢在必行。
一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況
目前,縣鄉(xiāng)道路總里程達316.77公里,縣鄉(xiāng)道路附近人口近2xxxx,學校128所,學生2580xxxx。2005年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故8xxxx,死亡xxxx,其中涉及摩托車事故7xxxx,死亡xxxx。至今年三月份止,全縣擁有機動車38762輛,駕駛員4293xxxx,其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛,農(nóng)用車、摩托車類駕駛員3505xxxx??h鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問題有:
一是道路狀況差??h鄉(xiāng)道路除縣城通往關(guān)西客家圍的龍關(guān)公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達三級外,其他均為五級或等外,且大部分道路路面窄,陂度大,轉(zhuǎn)彎半徑小,無標志,都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設中,雖然對道路路面進行了硬化,但基本上都是在原有道路上進行稍作整理。 二是村民交通安全意識淡薄,違法率高。盡管通過多年來,特別是實施"五進"活動以來進一步加大交通安全宣傳力度,使村民的交通安全意識有所增強。但是,許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習,絕非一朝一夕之事。由于機動車和駕駛員增長速度快,駕駛?cè)私煌ㄒ庾R淡薄,農(nóng)村以非客運車輛為主,且非法載客現(xiàn)象較為嚴重,有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低,超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出,交通安全形勢十分嚴峻。執(zhí)勤交警面對愈演愈烈的違章行為時,往往加大糾章力度,但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵,威脅甚至毆打,一些有權(quán)有勢的違章者還時常以權(quán)壓法、說情、恐嚇,手法、手段不一,常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴重挑戰(zhàn)。
三是交警警力不足,經(jīng)費難于保障,管理手段落后。目前,鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊,但中隊僅有正式干警xxxx,其余均為交通協(xié)管員(xxxx左右),與當前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比,存在著警力不足的問題,中隊民警基本上是日夜奔波于國道和省道中,根本無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負荷工作,得不到休整,而交通協(xié)管員待遇又普遍較低,影響工作積極性的發(fā)揮。在增設交通安全設施等基礎性交通管理投入中,由于經(jīng)費難以保障,造成管理上的被動局面。因此,對于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心,鞭長莫及,導致縣鄉(xiāng)道路管理長期處于失管、失控的狀態(tài)。
二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對策
一是結(jié)合新農(nóng)村建設科學規(guī)劃,加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎設施建設。在加快新農(nóng)村建設的同時,各級領導、職能部門和廣大群眾應強化交通秩序管理意識,使交通管理盡快地步入科學化、正規(guī)化的軌道:對道路硬化要科學規(guī)劃,在規(guī)劃中應突出道路交通的基礎地位,盡量加寬取直,徹底改變山多地險、臨崖、陡坡、坡長等道路現(xiàn)狀,提高道路通行能力;各級政府要將道路改造經(jīng)費納入計劃,將道路交通配套設施、交通宣傳設施等建設一并納入,對危險路段和事故多發(fā)點段以及臨崖、臨湖和臨河地段,必須設立安全防護墩或者防護墻及警示牌;加大整治違章建筑力度,對占道的違章建筑要一律清除。
二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策,對能開通客運車輛的縣鄉(xiāng)道路,開辟公交線路,逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車,使交通結(jié)構(gòu)趨向合理;要加強路面秩序管理,對農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應堅決予以打擊。同時,要改進工作方式,在嚴查無牌車輛上路、無證駕駛之時,可采取上門服務、預約辦理的辦法,方便群眾辦證上戶。
三是加大宣傳力度,提高村民交通安全意識。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動,使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民;抓好中小學生交通安全教育,組織部分學生進行了交通安全知識競賽活動,大力開展"小手拉大手"活動;采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式,向駕駛?cè)思叭罕娺M行宣傳;是結(jié)合《道路交通安全法》實施周年日、"安全教育日",利用街道宣傳、電視宣傳、"五進"宣傳等形式擴大宣傳的深度和廣度,取得良好的宣傳效果。
四是推廣"安遠模式",走社會化管理之路。從建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級道路交通安全網(wǎng)絡,組建成農(nóng)村道路交通安全組織體系入手,整合全社會力量,構(gòu)建交通防范主體化,群防力量多樣化的交通防控網(wǎng)絡體系,明確各部門管理職責,發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢,實行有效的行業(yè)管理,建立制度化、長期化的工作機制,做到協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、形成綜合治理的社會化管理格局,實現(xiàn)交通協(xié)管員隊伍抓好本村組駕駛?cè)撕腿罕姷慕煌ò踩逃S時掌握本地的機動車輛情況,制止交通違法行為的目的。
五是改革警務機制。解決交警警力不足,在盡可能增加警員的同時,通過內(nèi)部挖潛,深化、改革勤務制度,目前最根本的就是要改固定崗點式的靜態(tài)值勤模式為巡邏糾章式的動態(tài)管理模式,提×××鄉(xiāng)路面控制和疏導能力。同時,要加大科技投入,增加警用裝備、交通工具、通訊設施,真正做到向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。