四、建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系

　　應(yīng)急預(yù)案是將平時制定和執(zhí)行決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與戰(zhàn)時靈活性結(jié)合起來的一種有效形式。應(yīng)急救援就和打仗一樣，如不能對戰(zhàn)爭中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，制定不出一個完備的對應(yīng)各種緊急情況的方案，就不是一個成熟的、稱職的指揮員，就可能打敗仗。要提高處置交通車輛突發(fā)事件的能力，在平時的工作中就要做好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)案是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要組成部分。制定交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須具體、周密、細(xì)致。預(yù)案要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各種可能出現(xiàn)的問題盡可能估計的充分一些，并且寧可估計得嚴(yán)重一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，確保一旦事件突發(fā)，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，達(dá)到最佳效果。應(yīng)急預(yù)案必須采用科學(xué)的方法，認(rèn)真研制，要在較大范圍內(nèi)征求意見，反復(fù)深入進(jìn)行論證，從而提高其科學(xué)性、可行性、有效性。交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要對交通車輛可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，應(yīng)對突發(fā)事件的全過程進(jìn)行全方位的規(guī)劃，并落實應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件過程中的預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門，責(zé)任人及具體職責(zé)。這樣才能做到反應(yīng)及時，操作自如，措施果斷，效果良好。

　　制定交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不僅僅只準(zhǔn)備一種方案，還要精心設(shè)計好在方案實施過程中可能遇到的各種情況，應(yīng)該如何處理，也就是說要制定一整套如何執(zhí)行預(yù)案的預(yù)案。

　　為了使交通車輛的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有效付諸實施，從而提高整個應(yīng)急體系的綜合協(xié)調(diào)和處置能力，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題和缺陷要及時對預(yù)案補充和完善，使其更加合理，更加實用，質(zhì)量不斷提高，以保證各部門、上下級預(yù)案體系邏輯上的完備和體系上的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)條塊結(jié)合，資源整合，信息共享，充分發(fā)揮各級各部門的資源優(yōu)勢。要搞好演練，就要各級政府高度重視，確保人員到位，資金到位，物資充足。

　　交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定后，要對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育和培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險意識，增強其責(zé)任感、緊迫感和使命感，不斷提高交通車輛預(yù)案體系的整體質(zhì)量。

　　五、建立有效預(yù)警體系

　　建立有效的預(yù)警體系，是交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)不可缺少的部分，是預(yù)防和減少事故災(zāi)害、自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件及其造成的損失的重要舉措。

　　首先要做好事故災(zāi)害、自然災(zāi)難的預(yù)測工作。因為任何事情的發(fā)生都是有原因，有征兆的，各級政府及有關(guān)部門必須建立完善的預(yù)測機構(gòu)，并進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、研究，探索現(xiàn)實中交通車輛突發(fā)事件，掌握突發(fā)事件發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)傾向性，苗頭性，從而進(jìn)行主動的，科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。比如，某段公路是事故多發(fā)路段，某段公路是惡性事故多發(fā)路段，某一區(qū)域易發(fā)生某種自然災(zāi)害，要用覆蓋面極廣的宣傳方式，用當(dāng)事人都能看到的警示，向公眾預(yù)報，使之提高警惕，及早準(zhǔn)備，真正做到未雨綢繆，始終保持一種清醒的警覺，是交通車輛突發(fā)事件能夠避免的及時，采取得力預(yù)防措施把事件消滅在萌芽狀態(tài)，無法避免時，也能做好應(yīng)對準(zhǔn)備。是自然災(zāi)難損失降到最低限度。

　　第二要做好事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的監(jiān)測報警工作。做好這項工作對迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時用最短時間進(jìn)行有效的組織和動員，使人員、物資在最短的時間內(nèi)達(dá)到突發(fā)事件發(fā)生地，開展及時救援。

　　監(jiān)控、報警體系必須是全社會的、全方位的、全天候的、全過程的、立體的。對監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　一是建立現(xiàn)代化的監(jiān)控、報警系統(tǒng)。如在交通公路上裝設(shè)足夠的自動化聲像監(jiān)控報警設(shè)施，使發(fā)生突發(fā)事件時，可在第一時間進(jìn)行報警。

　　二是建立專業(yè)巡回監(jiān)控及報警隊伍，在交通公路上進(jìn)行全方位、全天候的巡邏監(jiān)控，巡邏監(jiān)控要達(dá)到一定的密度，使交通車輛突發(fā)事件報警不延時，不漏網(wǎng)。

　　三是建立群眾性監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。要組織調(diào)動社會各方面力量參與監(jiān)測、預(yù)警，處置交通車輛突發(fā)事件的工作。要在公路沿線形成廣大人民群眾參與的監(jiān)控報警的網(wǎng)絡(luò)，就必須做好如下工作：1、要加強對交通車輛突發(fā)事件的宣傳教育，提高公共安全意識，提高他們的責(zé)任心和自覺性，提高防災(zāi)救災(zāi)和救護(hù)能力。2、要建立群眾監(jiān)控報警組織，推舉有威信、有能力、責(zé)任心強的人擔(dān)任責(zé)任人。3、要責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，對在監(jiān)控、報警中認(rèn)真負(fù)責(zé)、對減少人員傷亡和財產(chǎn)損失做出貢獻(xiàn)的要給以獎勵和適當(dāng)?shù)膱蟪?，以提高群眾參與監(jiān)控報警的積極性。

　　六、依靠科學(xué)技術(shù)，形成強有力的應(yīng)急科技支撐體系

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在日新月異的快速發(fā)展，高度重視并運用科學(xué)技術(shù)手段提高應(yīng)對交通車輛突發(fā)事件的能力顯得及極其重要。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。比如：利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，抓緊建設(shè)應(yīng)急管理的信息平臺，就能構(gòu)建統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、資源共享、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急體系，就能最大限度的發(fā)揮應(yīng)急體系在處置突發(fā)事件中的作用。在加強我國應(yīng)急管理科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)借改革開放的強力東風(fēng)，千方百計引進(jìn)國外應(yīng)急救援的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備，發(fā)揮其在我國處置突發(fā)事件中的作用，形成我國現(xiàn)代化的應(yīng)急管理科學(xué)體系，為維護(hù)最大大人民利益，為早日實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)服務(wù)。

　　七、加快應(yīng)對交通車輛突發(fā)事件法制建設(shè)

　　應(yīng)急法律體系是整個應(yīng)急體系建設(shè)的制度保證，也是應(yīng)急機制建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)急管理要有章法，不能隨心所欲，各自為政。要杜絕有利益就上，有責(zé)任就推的現(xiàn)象，要理順權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、功過賞罰分明，就必須建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急法律體系。

　　八、加強宣傳教育，促進(jìn)全民參與應(yīng)急管理

　　目前，我國多數(shù)人交通安全意識和自我保護(hù)能力還不強，應(yīng)加強城鄉(xiāng)基層和基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步學(xué)號《中華人民共和國道路交通安全法》及預(yù)防自然災(zāi)害知識，加強應(yīng)對交通車輛突發(fā)事件知識宣傳和普及工作，做到全民參與，人人能自救。提高廣大群眾應(yīng)對交通車輛突發(fā)事件的能力。

　　建立交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機制是一項系統(tǒng)工程。我們要充分認(rèn)識其重要意義，要以各級政府及有關(guān)政府部門為主體，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實際情況為依據(jù)，以專項公共資源配置整合為手段，以社會力量為依托，以提高應(yīng)急處理能力和效果為目標(biāo)，借鑒國際上特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)急體系建設(shè)的經(jīng)驗，加快建立交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會而提供有力保障。