美國著名安全工程師海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，提出300∶29∶1安全管理法則，這個(gè)法則意為：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，非?？赡芤l(fā)生29起輕傷或故障，另外還有1起重傷、死亡事故。海因里希法則讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性。做好企業(yè)安全管理對于增強(qiáng)企業(yè)安全理念，提高安全防范意識(shí)，降低事故率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)尤為重要。
一、企業(yè)安全管理方針和目標(biāo)
貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總體安全管理方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，立足防范，突出重點(diǎn)。執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、法規(guī)和生產(chǎn)措施，有效控制各類事故發(fā)生，減少傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。
企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：以安全生產(chǎn)管理價(jià)值創(chuàng)造和安全風(fēng)險(xiǎn)降低為核心，基于現(xiàn)代生產(chǎn)鏈管理，依托信息化流程和專業(yè)化安全生產(chǎn)管理，降低安全生產(chǎn)管理成本，保證安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理效率，防控安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)安全管理進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、決策和控制等，實(shí)現(xiàn)安全管理過程中人、機(jī)、物、法、環(huán)五因素的和諧發(fā)展，避免人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。
二、如何進(jìn)行有效的企業(yè)安全管理
全面質(zhì)量管理理論提出人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)因素是現(xiàn)場安全管理的方向，安全生產(chǎn)的核心，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效途徑。
人：指制造產(chǎn)品的人員；
機(jī)：指制造產(chǎn)品所用的設(shè)備；
料：指制造產(chǎn)品所使用的原材料；
法：指制造產(chǎn)品所使用的方法；
環(huán)：指產(chǎn)品制造過程中所處的環(huán)境。
其中人和物處于中心位置，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。海因里希的研究說明大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。即使一些工業(yè)傷害事故是由于物的不安全狀態(tài)引起的，則物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于工人的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤造成的。因而，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向論一樣，把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于工人。進(jìn)一步追究事故發(fā)生的根本原因，認(rèn)為人的缺點(diǎn)來源于遺傳因素和人員成長的社會(huì)環(huán)境。
三、冶金行業(yè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
冶金行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，冶金行業(yè)已形成了包括由礦山、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼以及相應(yīng)配套專業(yè)和輔助工藝等構(gòu)成的完整工業(yè)體系。但冶金生產(chǎn)過程中高溫、高壓、高粉塵作業(yè)多，起重傷害、高處墜落、中毒窒息以及機(jī)械傷害是冶金行業(yè)的主要事故特點(diǎn)。爐窯、塔器、管道與大型機(jī)械縱橫交錯(cuò)，存在各種危險(xiǎn)因素，在社會(huì)公眾看來是一個(gè)高危行業(yè)。
冶金行業(yè)安全生產(chǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，較大和重大事故時(shí)有發(fā)生，近年來冶金工業(yè)的高速發(fā)展，并沒有帶來傷亡事故的高位波動(dòng)，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體保持基本平穩(wěn)。但全行業(yè)發(fā)展很不平衡，國有大型企業(yè)總體安全生產(chǎn)情況良好，眾多中小企業(yè)和民營企業(yè)安全管理混亂，設(shè)備工藝落后，本質(zhì)安全條件差，職工素質(zhì)低，盲目無序生產(chǎn)的情況仍然十分突出，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重。一些企業(yè)工傷事故出現(xiàn)抬頭或起伏波動(dòng)，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。
冶金企業(yè)現(xiàn)主要分為國有中央企業(yè)、國有地方骨干企業(yè)、民營企業(yè)和股份制企業(yè)等幾種類型，其中國有企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。冶金企業(yè)的安全管理及體制建設(shè)主要由各企業(yè)自行負(fù)責(zé)。除在安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行情況和事故調(diào)查處理方面接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查外，全行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
國有中央和地方骨干企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全度高，管理者和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)較好，安全生產(chǎn)管理制度健全，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)安全管理工作的同時(shí)，積極探索和推行現(xiàn)代安全管理新理論、 新模式、 新方法的應(yīng)用與實(shí)踐，極大地促進(jìn)了冶金行業(yè)安全管理水平的提高和安全管理模式的發(fā)展。
民營企業(yè)和股份制企業(yè)情況較復(fù)雜，大致可概括為幾種類型。第1類，企業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，員工素質(zhì)高，有自己的員工培訓(xùn)中心，各項(xiàng)規(guī)章制度比較健全，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式經(jīng)營，有自己的安全文化，達(dá)到或超過一般大中型國有冶金企業(yè)管理水平。第2類，這類企業(yè)數(shù)量比較多，企業(yè)管理層主觀上有安全生產(chǎn)意識(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度相對比較完善，部分企業(yè)也實(shí)施了職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志相對完備，但安全管理工作的理念不新，水準(zhǔn)不高。第3類，這類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全不規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性，安全隱患比較多，其經(jīng)營管理者主觀上有加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的愿望，但人力資源匱乏，沒有合適的安全管理人才，不知如何才能做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。第4類，這類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制極不健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺項(xiàng)多，內(nèi)容粗糙，抄襲其他企業(yè)制度的痕跡嚴(yán)重，無安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，工藝設(shè)備大多為已經(jīng)或?qū)⒁蕴穆浜笤O(shè)備，設(shè)備的本質(zhì)安全度極低，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人甚至不知道 《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本要求是什么，根本不知道建設(shè)項(xiàng)目還要履行 “三同時(shí)” 手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場存在嚴(yán)重的事故隱患。
四、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)
無論是國有企業(yè)還是非公有制企業(yè)，不同程度存在對安全生產(chǎn)工作重視不夠， 安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問題?！鞍踩谝?、 預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)工作方針沒有得到落實(shí)，預(yù)防工作失去了基礎(chǔ)，非公有制企業(yè)尤為突出，重生產(chǎn)、 輕安全的傾向較為嚴(yán)重。
2、安全管理水平不高
一些國有大中型冶金企業(yè)雖然建立了職業(yè)健康安全管理體系，但體系整體運(yùn)行水平不高，部分企業(yè)由于近年產(chǎn)能急速擴(kuò)張，發(fā)展過快，管理力量被嚴(yán)重?cái)偙。髽I(yè)管理水平未能與生產(chǎn)規(guī)模得到同步提升；一些非公有制和中小型國有冶金企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和安全管理力量較為單薄，生產(chǎn)技術(shù)人員層次低，企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作較為薄弱。
3、對重大危險(xiǎn)源防范不足
對重大危險(xiǎn)源缺乏規(guī)范、科學(xué)的辨識(shí)和登記建檔；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度不健全或不落實(shí)；事故應(yīng)急預(yù)案針對性差，可操作性不強(qiáng)，并缺乏必要的演練。
4、安全措施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
一些帶共性且影響嚴(yán)重的技術(shù)問題未投入經(jīng)費(fèi)加以解決；已知的許多設(shè)備、設(shè)施隱患未予整改；新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施經(jīng)常被砍掉。
5、安全管理專業(yè)人才短缺
一些企業(yè)改制后， 安全管理組織機(jī)構(gòu)和職能削弱，專職人員減少，工作條件缺乏，安全管理崗位評價(jià)明顯低于生產(chǎn)崗位和一些技術(shù)崗位，安全管理缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，安全管理難以有效實(shí)施。
五、加強(qiáng)冶金行業(yè)安全管理的建議
1、完善國家安全法律法規(guī)，加快冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐。進(jìn)一步完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、冶金行業(yè)在歷史上安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，且較少發(fā)生重特大事故，容易引起人們思想麻痹。
3、現(xiàn)有安全管理力量不足。應(yīng)加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理人員編制，抓好安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
4、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，應(yīng)針對冶金企業(yè)不同層次人員，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和安全技術(shù)與意識(shí)的培訓(xùn)工作，以有效提高企業(yè)員工，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高員工的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力，提高企業(yè)安全管理工作水平，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
5、明確安全管理經(jīng)費(fèi)提取和使用要求，確保隱患排查治理防范事故是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體性任務(wù)。
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