當前，我國的經(jīng)濟正向全面建設小康社會發(fā)展，火災危險性因物質(zhì)和社會的原因在持續(xù)上升，由于高層建筑大量興建，化工產(chǎn)品大量應用，人們生產(chǎn)和生活的用火、用電、用油、用氣日益增多等，使火災危險性和危害性持續(xù)上升，并趨于復雜化；在社會方面，缺乏消防安全素質(zhì)的農(nóng)民工，成為火災的高危群體；社會財富分配的不公，使放火事件增加；老齡化社會的迅速到來，使老人的火災死傷比率上升。在這特定的社會發(fā)展階段，我國的公眾消防科普教育顯然滯后。據(jù)公安部消防局同國家統(tǒng)計局于2005年10～11月聯(lián)合進行的國民消防安全素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來發(fā)生的重特大火災事故，80%以上由于民眾安全意識淡薄，不懂基本的消防安全常識所致；48.6%的人群在火災發(fā)生時不懂得如何逃生自救；有52%的學生不認識消防安全標志；全國約1.3億進城農(nóng)民工，普遍缺乏基本的消防安全素質(zhì)。缺乏必要的消防安全素質(zhì)，在平時就會不知如何防火；發(fā)生火災時就會驚慌失措，不能及時有效處置；就會小火釀成大災，就容易在火災中受傷或喪生。因此，大力加強我國的公眾消防科普教育，既是現(xiàn)實發(fā)展的需要、也是歷史發(fā)展的需要。
　　為了從根本上改變?nèi)窨茖W素質(zhì)落后的局面，國家動用政府行為，推出了“全民科學素質(zhì)行動計劃綱要”，并在有計劃、有步驟地提高全民的科學素質(zhì)。在這種大背景下，大力加強公眾消防科普教育，使全民消防安全素質(zhì)的提高跟上公民科學素質(zhì)提高的水平，就更具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、開展公眾消防安全教育的目的

　　教育公眾安全防火是減少火災死亡損失最重要的措施之一，也是效率最高的方法之一。公眾消防安全教育，就是向公眾普及消防科技知識，進行防火知識教育，以提高公眾的消防安全素質(zhì)，減少火災對人民生命和財產(chǎn)的危害的活動過程，公眾消防安全教育是消防工作不可缺少的環(huán)節(jié)，也是科普工作的重要組成部分。

　　1、提高公眾的消防安全意識。隨著社會的發(fā)展和科學的進步，人們對消防安全意識仍很淡薄，對火災的麻痹和僥幸心理還普遍存在，因此，要通過各種媒體和其他形式報道重大火災或典型教育意義的火災，使人們知道火災的沉痛代價和對他們個人的威脅，以起到警鐘長鳴的作用，所以，提高公眾消防安全意識是十分重要的。

　　2、教育公眾掌握在日常環(huán)境中減少火災危害的知識。人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境的消防安全，包括家庭安全用電的知識，取暖、吸煙、使用蠟燭的防火知識，廚房安全用火知識，安全燃放煙花爆竹知識，防止小孩玩火的知識等，這些知識淺顯易懂，但涉及面廣，如果讓絕大多數(shù)人掌握，并在日常生活中和工作中正確運用，火災的發(fā)生率就會明顯下降。

　　3、讓公眾知道發(fā)生火災時如何處置。這些知識包括火災如何疏散逃生、如何報火警、如何撲救初起火災等能減少火災傷亡和火災損失的知識，以及不要組織未成年人撲救火災的道理。

　　4、增強公民在防火安全方面的社會責任。這方面的教育內(nèi)容包括不占用消防通道，在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)小孩玩火等違反防火安全的行為時，要及時勸阻，發(fā)現(xiàn)火災時報警的責任，或在疏散時要及時通知鄰居，疏散逃生時不要爭先恐后等。

　　二、開展公眾消防安全教育的特點

　　隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，火災的情況在不斷的變化，公眾消防教育的內(nèi)容也應當相應的變化，才能適應新的需要，公眾消防科普教育的內(nèi)容十分豐富，形式也多種多樣。

　　1、科學性和知識性：傳播消防科技知識是公眾消防科普教育的宗旨。讓人們了解掌握防止火災發(fā)生的方法，掌握火災發(fā)生、發(fā)展的原因和規(guī)律，因此，在消防安全科普教育的方法和內(nèi)容上就要有科學性和知識性，這也是公眾消防科普教育的宗旨所決定的。

　　2、真實性和針對性： 由于消防科普教育工作是教育人的，是通過各種渠道和形式的教育活動來提高人們的消防安全意識的，所以，宣傳普及的內(nèi)容必須按照事物的本來面目加以認識和說明。按照符合事實真相的例證去說服教育，人們才能認識、接受你所宣傳普及的道理。否則，人們就不能正確認識和接受你所宣傳普及的內(nèi)容。

　　消防工作在不同時期有不同的要求和重點，不同季節(jié)、不同生產(chǎn)行業(yè)、不同工種的消防要求也都不同，如城市和農(nóng)村不同，機關與企業(yè)不同，化工企業(yè)和輕紡企業(yè)不同，電焊工和保管員不同。所以，在進行消防科普教育時，要注意區(qū)別這些不同特點，抓住其中的主要矛盾，有針對性、有重點地進行。

　　3、時效性和季節(jié)性：因為任何火災的發(fā)生，總是在某種條件下出現(xiàn)的，往往反映某個時期消防工作的特點，所以，消防科普教育，應特別注意利用一切機會，抓住時機進行。譬如，發(fā)生一起典型的火災，就要及時抓住這個機會，用活生生的事實進行教育。講明為什么會發(fā)生這起火災，它的直接起因是什么，間接原因又是什么，給生產(chǎn)和人民群眾的生活帶來了怎樣的后果，應該從中吸取什么教訓，如何防止此類火災的發(fā)生等。時過境遷之后再去宣傳這個案例，其效果顯然不如短時間之內(nèi)的好。

　　另外，在消防科普教育的內(nèi)容上應和季節(jié)相吻合。因為火災的發(fā)生有季節(jié)性特點，如春季天干、物燥、風大，是火災的高發(fā)季節(jié)；而清明節(jié)期的掃墓祭祖活動較多，極易因燒紙、焚香、點蠟、燃放鞭炮等引發(fā)火災；夏天由于天氣炎熱、氣溫高、雷電多，容易使易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災；秋冬季節(jié)由于風大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災。因此，消防工作有季節(jié)性的要求，消防科普教育工作同樣要根據(jù)不同季節(jié)的火災特點，安排不同的內(nèi)容。

　　4、趣味性和通俗性：所謂趣味性，就是通過對教育內(nèi)容的加工，針對不同的對象、時間、地點、內(nèi)容，用形象、生動、活潑的藝術性手法或語言，將不同的聽者、看者的注意力都聚集于所講的內(nèi)容上的一種手法。同樣的內(nèi)容，同一件事物，不同的講授方法會產(chǎn)生不同的效果。所以，消防科普教育工作者，應當掌握趣味性的講授手法，使所講授的內(nèi)容對聽者、看者具有吸引力，使人想聽、想看，達到啟發(fā)群眾、教育群眾的目的。

　　另外，公眾消防科普教育的對象是廣大民眾，向他們傳播的消防科學知識還必須通俗易懂。其形式也必須是公眾樂于接受的，有趣的，否則就會影響宣傳普及的效果。

　　5、經(jīng)常性和創(chuàng)新性：任何知識只有經(jīng)常溫習，才能不被人們遺忘，這就是“學而時習之”的道理。對消防安全知識也是一樣，只有經(jīng)常不斷地進行普及性教育才能得到鞏固而不被遺忘，在真正需要的時候才能正確地運用。
　同時，公眾消防科普教育工作必須有創(chuàng)新性，包括內(nèi)容創(chuàng)新，表達方式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新。因為隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，火災的情況在不斷變化，公眾消防科普教育的內(nèi)容也應當相應地變化，才能適應新的需要。在教育的立意上和表現(xiàn)形式上也必須創(chuàng)新才能吸引公眾的興趣，如果年年都是老一套，公眾會感到索然無味，也就難以達到教育的效果。

　　三、開展公眾消防安全教育的方法

　　消防科普教育對公眾有共同的基本作用，但從社會角度看，對不同的群體又有不同的作用，而這種作用，又應該通過采用不同的方法才能充分實現(xiàn)。

　　1、對未成年人：對未成年人進行消防科普教育，不僅能減少當前的火災發(fā)生率和火災傷亡，從長遠來看，還能從根本上提高公民的消防安全素質(zhì)，其意義深遠。

　　根據(jù)未成年人絕大多數(shù)在上學的特點，對他們進行的消防科普教育應滲透到教學和課外科技活動中，要讓他們多參觀消防科普教育基地、消防站，有親自體驗的機會，激發(fā)他們對消防知識的興趣，對他們進行的科普教育的內(nèi)容，既要注重實用方法，又要注重一般的消防科技知識，并把它作為提高未成年人科學素質(zhì)行動的組成部分。

　　2、對農(nóng)民：我國農(nóng)村的火災發(fā)生起數(shù)，火災死亡人數(shù)和火災損失均占全國總數(shù)的60%以上，有效的開展對農(nóng)民的消防科普教育，能對減少我國的火災發(fā)生起數(shù)、火災死亡人數(shù)和火災損失產(chǎn)生直接的效果。對農(nóng)民開展的消防科普教育，要以實用知識為主，即以生活中的用火、用電安全等知識為主，還要針對當?shù)匦鲁霈F(xiàn)的沼氣池、興辦“五小”企業(yè)等帶來的新的火災危險性，傳播相應的防火安全知識。對于進城務工農(nóng)民的消防科普教育，農(nóng)村、暫住地社區(qū)和用人單位都有責任進行，要不留下盲點。

　　3、對城鎮(zhèn)社區(qū)居民：隨著我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷什粩嗵岣?，加上農(nóng)村進城務工人員的數(shù)量不斷增加，從長遠來看，我國人口數(shù)量中城鎮(zhèn)超過農(nóng)村只是一個早晚問題，因此，對城鎮(zhèn)社區(qū)居民消防科普教育時，要充分利用當?shù)氐南揽破战逃睾烷_放的消防站，讓居民親身體驗消防；要特別關注老人、幼兒、殘障人員和外來務工人員等火災高危群體。

　　4、對企業(yè)員工：我國的大多數(shù)重特大火災都發(fā)生在企業(yè)和公共場所，其中公共聚集場所更加突出。因此，對企業(yè)職工，特別是公共聚集場所的員工進行消防科普教育，有助于減少重特大火災的發(fā)生，減少人員的傷亡。對這些員工進行消防科普的內(nèi)容，除了生產(chǎn)操作安全、電氣防火安全、消防標志的識別等與本單位實際情況密切相關的消防知識外，還應當把如何及早撲救、如何自救逃生、如何報警和如何組織現(xiàn)場人員逃生作為科普教育的重點。

　　5、對領導干部和公務員：《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的目標要求領導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，因此，他們的消防科學素質(zhì)也應該高于其他人群。對于領導干部和公務員的消防科學普及，除了傳播普通消防知識外，還要注重傳播國家消防法律法規(guī)、消防科普的作用和重要性，使他們能身體力行和帶頭積極支持消防科普工作。

　　四、開展公眾消防安全教育的努力方向

　　為實現(xiàn)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》規(guī)定的目標，必須付諸實際行動，除了做好在公眾科普教育領域已經(jīng)開展的各方面工作外，還要完成以下各項任務

　　1、建設消防安全教育官員培養(yǎng)和職業(yè)資格認定體系：政府消防部門的消防安全教育官員實公眾消防科普教育的中堅力量，他們不僅實實施公眾消防科普教育的主題，而且實培訓消防科普志愿者的主體，這在中外都是一樣的。

　　消防安全教育官員自身業(yè)務素質(zhì)的高低，直接決定了其實施消防科普教育水平的高低。從20世紀70年代中期開始，發(fā)達國家在消防安全教育官員的業(yè)務培訓上取得很大的進展，其中美國是一個典型。在1975年美國消防局召開第一次全國消防安全教育大會之前，美國還沒有成體系的消防安全教育官員的培養(yǎng)和職業(yè)資格認定系統(tǒng)。1977年，美國頒布了美國消防協(xié)會標準NFPA1031《消防檢查員、火因調(diào)查員和防火教育官員職業(yè)資格標準》；美國國家消防學院也開設了“公共防火教育”專業(yè)；1985年，美國消防協(xié)會出版了《消防安全教員手冊》。用10年的時間建設的消防安全教育官員培養(yǎng)和職業(yè)資格認定體系，對美國消防安全教育官員整體的業(yè)務素質(zhì)提高和公眾消防科普教育的推進起到重大的推動作用。

　　從我國的消防安全工作來來看，防火和滅火工作都有成體系的培養(yǎng)和職業(yè)資格認定制度，在大學力有專設的系和專業(yè)，權威著作有《防火手冊》和《滅火手冊》，職業(yè)資格方面有完整的職稱評定和復評制度，這一切對防火和滅火工作推進作用是公認的。

　　然而，在消防安全教育領域，我國還缺乏相應的制度，要大幅度提高我我國全民的消防安全素質(zhì)，必須首先從整體上提高消防安全教育官員的業(yè)務素質(zhì)，建設以相關消防安全知識和教育學知識為核心內(nèi)容的消防安全教育官員培養(yǎng)和職業(yè)資格認定體系。

　　2、大力培訓消防科普教育志愿者：公眾消防科普教育工作面廣～量大，只靠消防安全教育官員是遠遠不夠的。發(fā)達國家都有依靠職業(yè)的消防隊員和志愿者承擔大量第一線的公共消防科普工作的做法。在我國，大力培訓消防科普教育志愿者，依靠他們承擔大量第一線的公眾消防科普工作尤為重要。因為發(fā)達國家基本上實行職業(yè)化的公共消防體制，普通消防隊員能工作到50～55歲歲退休，他們在職業(yè)消防生涯有充分的時間學習和實施公眾消防科普教育，他們是社區(qū)具體實施消防科普教育的主力，志愿者僅起補充作用。我國現(xiàn)役的消防制度使普通消防隊員難以承擔相應的責任，因此大量的培養(yǎng)合格的消防科普教育志愿者，讓他們實施第一線的公眾消防科普教育工作，其意義比發(fā)達國家要大的多。

　　3、大幅度提高我國消防科普教育工作的效率：世界主要發(fā)達國家從20世紀70年代以來，采用一系列使公眾消防科普教育效率不斷提高的行之有效的方法。其中廣泛應用的有：應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為公眾消防教育決策依據(jù)的方法;在科普宣傳中主要傳播積極的防火逃生等有用信息，而不是恐怖的火災場景方法；把消防安全融入社區(qū)健康安全工作的框架中，使消防部門更多的參與教育工作者、公共健康專職人員、執(zhí)法官員和社區(qū)領導共同組成的居民防傷孩聯(lián)盟的工作；應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和適當?shù)姆椒▽娤澜逃M行評估等。20世紀70年代中期至80年代中期，美國等發(fā)達國家公眾消防科普教育的水平提高主要靠加大人力物力的投入，而此后的水平提高主要靠工作效率的提高。
　我國的公眾消防科普教育目前還處于粗放狀態(tài)，要想按《綱要》的要求，使全民消防安全素質(zhì)按期達到發(fā)達國家20世紀80年代末和21世紀初的水平，就應當對發(fā)達國家近30年來在公眾消防科普教育方面取得突破性進展的經(jīng)驗進行深入研究，在加大人力物力投入的同時，根據(jù)我國國情，吸收并應用發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，從而大幅度提高消防科普教育工作的效率。

　　4、加強對火災高危群體的研究和保護：在各類火災中，幼兒、老人和弱勢群體的傷亡人數(shù)遠遠高于總?cè)丝诘钠骄鶖?shù)，這在任何國家都相同。在這方面，我國要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加強對火災高危群體的研究，通過法規(guī)等手斷加大對他們的消防安全保護力度。

　　5、采用全國統(tǒng)一的課本和教學大綱：1979年，美國消防協(xié)會推出了由消防、教育等多方面專家為公眾消防安全教育精心編撰的《學防火》課本和教學大綱，20多年來，這套課本和教學大綱不僅在美國，而且在不少國家廣為應用，它們對公眾消防安全教育的促進作用是業(yè)內(nèi)公認的。對于我國，組織第一流的有關專家，根據(jù)我國的國情編寫全國統(tǒng)一的公眾消防安全教育課本，制訂相應的教學大綱并付諸實施，將對我國的公眾消防安全教育起很大的推動作用。

　　我國消防科普教育要做的工作還有許多，只有采取必要的行動，完成各方面應該完成的任務和工作，才能大幅度的提高我國公眾消防科普教育水平，達到《綱要》規(guī)定的目標，從根本上改變我國消防科普教育滯后于經(jīng)濟發(fā)展的情況。