科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的進(jìn)步及其在消防工作中的深刻變革和廣泛應(yīng)用,已經(jīng)對(duì)消防部隊(duì)傳統(tǒng)的消防監(jiān)督和滅火救援等警務(wù)運(yùn)用方式提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,1998年至2005年,從建設(shè)建強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)著手,先后投入信息化建設(shè)資金1.36億元,建立了浙江消防信息網(wǎng)內(nèi)、外網(wǎng),開發(fā)研制了部隊(duì)日常管理教育系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、消防審批系統(tǒng)、滅火救援指揮決策系統(tǒng)、消防技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件,提高了消防工作的整體效能。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 提高部隊(duì)官兵的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力
消防工作的信息化建設(shè)在一定程度上是推動(dòng)部隊(duì)建設(shè),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器,而信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是消防信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。浙江總隊(duì)從1998年起,就努力按照公安部“金盾工程”建設(shè)的要求,以“功能齊全、設(shè)備配套、運(yùn)行穩(wěn)定、操作方便、資源共享、投入節(jié)約”為指導(dǎo)思想,以夯實(shí)部隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、提升廣大官兵綜合素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的能力為目的,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1998年浙江省消防總隊(duì)首先在機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng),于1999年統(tǒng)一組織開發(fā)了“浙江消防信息系統(tǒng)”和浙江消防網(wǎng)站(包括內(nèi)外網(wǎng)),下半年實(shí)現(xiàn)了總隊(duì)與支隊(duì)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2000年建成總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)互聯(lián)的全省消防計(jì)算機(jī)專網(wǎng)。隨著消防信息化應(yīng)用的深入,進(jìn)行了多次網(wǎng)絡(luò)的改造提速。目前總隊(duì)至所有市支隊(duì)、縣(市、區(qū))大中隊(duì)和直屬單位的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作,網(wǎng)絡(luò)光纖的覆蓋率達(dá)100%,基本滿足了消防信息化應(yīng)用的需要。
信息化建設(shè)的目的是提高工作效率,其對(duì)象是人,只有提高各類人員的認(rèn)識(shí)和使用能力,才能真正發(fā)揮信息建設(shè)的效能。為此,總隊(duì)首先抓好專業(yè)管理人員的管理能力培訓(xùn)。幾年來總隊(duì)先后組織了多期計(jì)算機(jī)專職管理員培訓(xùn)班,通過組織參加國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息安全中心安全培訓(xùn)和防火墻技術(shù)的培訓(xùn),提高了計(jì)算機(jī)專業(yè)管理人員的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和實(shí)踐操作水平,更新了知識(shí)結(jié)構(gòu),為做好日常的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次,抓好干部士官的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。為提高干部士官的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,在歷年各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)部局及上級(jí)有關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)的要求,全面組織干部及部分士官參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的考試。到2005年底,全省絕大部分干部和通信員、后勤等重點(diǎn)崗位士官的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)考核工作已完成,干部和士官的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平有了質(zhì)的提高;第三,抓好應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作。通過幾年信息化建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出,做好應(yīng)用軟件培訓(xùn)是發(fā)揮應(yīng)用軟件效能不可或缺的重要環(huán)節(jié)??傟?duì)先后根據(jù)開發(fā)應(yīng)用的管理教育軟件、建審審批軟件、滅火指揮決策系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件等在部隊(duì)的使用效能,及時(shí)組織好各類培訓(xùn)。
注重軟件開發(fā) 提升部隊(duì)管理和服務(wù)百姓的能力
創(chuàng)新是我們中華民族發(fā)展進(jìn)步的源泉,更是中華民族的傳統(tǒng)美德。消防信息化工作的創(chuàng)新,是新形勢(shì)下消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)模式的探索和創(chuàng)新,必將提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力,強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作,推動(dòng)消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展。在1999年成功開發(fā)了“浙江消防信息系統(tǒng)”和浙江消防網(wǎng)站(包括內(nèi)外網(wǎng))后,通過多年的應(yīng)用,尤其是公文審批流轉(zhuǎn),為我省消防現(xiàn)代化辦公走出了創(chuàng)新性的一步,實(shí)踐證明信息系統(tǒng)對(duì)推動(dòng)消防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作起到了積極作用。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,近幾年,總隊(duì)又結(jié)合全省消防部隊(duì)工作的實(shí)際,組織開發(fā)應(yīng)用了“部隊(duì)日常管理教育系統(tǒng)”、“滅火指揮決策系統(tǒng)”、“消防審批系統(tǒng)”、網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)系統(tǒng)等。
一是建立管理監(jiān)控平臺(tái),改變傳統(tǒng)的管理教育模式。根據(jù)部隊(duì)開展“兩個(gè)經(jīng)常性”工作的需要,為進(jìn)一步夯實(shí)部隊(duì)管理教育工作的基礎(chǔ),開創(chuàng)管理教育工作的新局面,總隊(duì)于2001年開發(fā)了管理教育平臺(tái)軟件,該軟件包括部隊(duì)一日生活(早操、交接班、操課、警容、內(nèi)務(wù)檢查、點(diǎn)名、查鋪查哨)、車輛人員、會(huì)議教育、督察訪查、值班、量化考評(píng)、考勤、警官日記、中隊(duì)日記等部隊(duì)日常管理教育內(nèi)容。“部隊(duì)管理教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”不僅強(qiáng)化部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度的執(zhí)行,而且改變了部隊(duì)的管理方式,減輕了基層管理干部的工作壓力,使動(dòng)態(tài)宏觀掌握部隊(duì)狀況成為可能。
二是應(yīng)用指揮決策系統(tǒng),提供數(shù)字化指揮平臺(tái)。為適應(yīng)現(xiàn)代消防滅火救援的形勢(shì)需要,實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)滅火救援的科技化、信息化、智能化,2003年初,總隊(duì)先后三次請(qǐng)浙江大學(xué)有關(guān)專家、支隊(duì)和基層中隊(duì)的有關(guān)戰(zhàn)訓(xùn)干部進(jìn)行討論研究,著手滅火救援指揮決策系統(tǒng)的開發(fā),投入了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50多萬元,于2003年下半年研制成功。在杭州支隊(duì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行修改并于2004年10月在全省消防部隊(duì)推廣應(yīng)用,取代原來以紙質(zhì)版本滅火預(yù)案為核心的“紅匣子”,從而提高消防部隊(duì)滅火救援的針對(duì)性、計(jì)劃性,增強(qiáng)滅火指揮的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。該系統(tǒng)得到了業(yè)內(nèi)人士、領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。系統(tǒng)還被省公安廳立為2004年廳級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目,被杭州市科技局立為2004年市級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目,并于2005年10月27日通過了由浙江省公安廳組織的科技鑒定。
目前,全省136個(gè)消防中隊(duì)的頭車上都配備了安裝有該系統(tǒng)的筆記本電腦。提高查詢速度,筆記本電腦上采用本機(jī)化系統(tǒng),主要是簡(jiǎn)化版的滅火救援輔助決策查詢系統(tǒng),其內(nèi)容包括滅火預(yù)案、道路水源、器材裝備、危品資料、相關(guān)信息、應(yīng)用計(jì)算等模塊。
三是用技術(shù)裝備管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用,現(xiàn)代火災(zāi)也呈現(xiàn)出復(fù)雜式樣化,對(duì)消防部隊(duì)的滅火搶險(xiǎn)救援工作提出了新的更高的要求。特別是浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,火災(zāi)多發(fā),近年來,全省消防部隊(duì)每年都要投入將近1億元的資金用于裝備建設(shè),不斷有新的、科技含量高的裝備充實(shí)到部隊(duì)的戰(zhàn)斗一線。為了加強(qiáng)部隊(duì)裝備的管理,提高全省消防部隊(duì)裝備的利用率,總隊(duì)于2005年開發(fā)了技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng),并于2006年在全省消防部隊(duì)全面推廣使用。該系統(tǒng)的成功應(yīng)用,提高了工作效率和裝備數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?;鶎硬恍枰獙iT上報(bào)有關(guān)裝備數(shù)據(jù),只要在數(shù)據(jù)庫開始啟用的時(shí)候?qū)⒈締挝凰械难b備按規(guī)定要求輸入數(shù)據(jù)庫,以后只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)更新即可,只要一點(diǎn)擊就能生成所需要的各類裝備情況報(bào)表。
四是運(yùn)用建審審批軟件,提高服務(wù)群眾能力。浙江是經(jīng)濟(jì)大省,建筑項(xiàng)目多,每年全省各級(jí)消防機(jī)構(gòu)月均受理消防審批數(shù)達(dá)4千多件,消防審批的質(zhì)量和效率關(guān)系到消防部門對(duì)外服務(wù)能力和形象。隨著全省總隊(duì)、支隊(duì)及各區(qū)(縣)大隊(duì)三級(jí)消防網(wǎng)絡(luò)的建成,并與公安網(wǎng)絡(luò)全面互通,涵蓋消防主要業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)《浙江消防信息系統(tǒng)》及作為對(duì)外服務(wù)窗口的《浙江消防網(wǎng)站》也已建成并得到了較好的運(yùn)用,并獲得公安部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的榮譽(yù)。在這樣的前提條件下,為了規(guī)范和優(yōu)化消防建審和產(chǎn)品的審批過程,縮短整個(gè)審批流程的時(shí)間。浙江總隊(duì)又成功開發(fā)了集消防受理、審批、發(fā)布、監(jiān)督、信息管理為一體、基于全省消防廣域網(wǎng)絡(luò)的《消防審批系統(tǒng)》。該系統(tǒng)于2001年11月至2002年4月完成開發(fā),2002年5月開始,在浙江省、市、縣(區(qū))三級(jí)共100多個(gè)消防機(jī)構(gòu)全面推廣應(yīng)用,運(yùn)行以來,已運(yùn)用該軟件成功受理和審批建筑審核和驗(yàn)收項(xiàng)目逾15萬多件,有效促進(jìn)了全省消防審批質(zhì)量和效率的提高,獲得了全省各級(jí)消防機(jī)構(gòu)的一致好評(píng)。? 加強(qiáng)通信保障 提升部隊(duì)的快速反應(yīng)能力
消防通信是消防工作中一項(xiàng)必不可少的重要組成部分,它對(duì)傳遞消防信息,促進(jìn)隊(duì)伍的執(zhí)勤備戰(zhàn),完成火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)救援任務(wù),有著不可替代的作用。隨著電子信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,城市消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的逐步普及,消防通信指揮的自動(dòng)化、現(xiàn)代化程度要求越來越高。加之浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)繁重,而通信保障對(duì)部隊(duì)在參與滅火搶險(xiǎn)救援時(shí)快速反應(yīng)能力發(fā)揮顯得尤為關(guān)鍵。
為此,省消防總隊(duì)著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、健全無線通信網(wǎng),提高通信保障能力。全省消防部隊(duì)的350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)在前幾年建設(shè)的基礎(chǔ)上,還存在頻率少、呼叫盲點(diǎn)等不完善的地方。為此,總隊(duì)黨委將350兆常規(guī)無線通信網(wǎng)的建設(shè)改造工作列為2005年的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程,在年初就將其納入年度工作計(jì)劃。張華鋒總隊(duì)長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視, 多次聽取匯報(bào)了解建設(shè)情況并作出指示。孫伯春副總隊(duì)長(zhǎng)、曹瑞明參謀長(zhǎng)為解決全省頻率少的突出問題,多次到省廳進(jìn)行協(xié)調(diào)。在省公安廳通信處的大力支持下,爭(zhēng)取到了2組異頻、5組同頻的通信資源。司令部調(diào)度指揮室及時(shí)制訂方案,提出具體的任務(wù)目標(biāo),負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)把關(guān)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃。各支隊(duì)也將350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)建設(shè)改造列入重要議事日程,作為重點(diǎn)工作抓好落實(shí),均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向市政府、市公安局作專題匯報(bào),爭(zhēng)取政府和公安局機(jī)關(guān)的大力支持,從經(jīng)費(fèi)上給予了有力保障。及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中遇到的問題和困難,親自全程參與方案論證、招投標(biāo)等工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為全省組建350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,全省消防部隊(duì)擁有無線頻率異頻5對(duì)、同頻8對(duì),對(duì)講機(jī)866臺(tái)、車載臺(tái)582臺(tái)。從2006年起,總隊(duì)又將著手建立全省消防部隊(duì)虛擬調(diào)度網(wǎng),作為跨區(qū)域滅火救援通信聯(lián)絡(luò)的補(bǔ)充(向省公安廳申請(qǐng)的500個(gè)中國(guó)移動(dòng)虛擬號(hào)碼已經(jīng)到位)。全省消防部隊(duì)350兆常規(guī)無線通信網(wǎng)的建設(shè)改造,有效地解決了過去長(zhǎng)期存在的頻率少、頻率設(shè)置不統(tǒng)一、現(xiàn)場(chǎng)通信亂的問題;同時(shí)又解決了滅火救援現(xiàn)場(chǎng)多警種、多力量參戰(zhàn)時(shí)的通信瓶頸問題,及部隊(duì)跨地區(qū)作戰(zhàn)的通信保障問題,極大地提高了部隊(duì)滅火救援的通信保障和快速反應(yīng)能力。
二、加強(qiáng)監(jiān)控建設(shè),提高管理預(yù)見能力。城市規(guī)模日益發(fā)展擴(kuò)大,特別是超高層建筑等不斷出現(xiàn),使高空監(jiān)控火情成為現(xiàn)實(shí)需要。以利于早發(fā)現(xiàn)、早出警,最大限度地減少火災(zāi)帶來的損失。根據(jù)城市建設(shè)和消防部隊(duì)建設(shè)的需要,2002年始,總隊(duì)就以杭州為試點(diǎn),著手開展高空了望和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。按照邊建設(shè)邊完善的做法,至當(dāng)年底逐步建成了7個(gè)高空了望點(diǎn)和36個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)。7個(gè)高空了望點(diǎn)全部采用高倍攝像機(jī),能遙望到城區(qū)的大部分地方和重點(diǎn)單位,大大增強(qiáng)火災(zāi)區(qū)域的監(jiān)控能力,為指揮員及時(shí)正確調(diào)派力量提供輔助作用,監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完成,不僅提高了對(duì)現(xiàn)代化大都市發(fā)生火災(zāi)的預(yù)見能力,也促進(jìn)了部隊(duì)管理工作,達(dá)到了向科技要管理警力的目的,創(chuàng)新了部隊(duì)的管理教育手段。
三、配置通信指揮車,提高現(xiàn)場(chǎng)指揮決策能力。在城市發(fā)生重大火災(zāi)、化學(xué)災(zāi)害事故或發(fā)生水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)和地震自然災(zāi)害時(shí),消防部隊(duì)如何在這種緊急情況下確保正常的調(diào)度指揮和對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、信息查詢以及現(xiàn)場(chǎng)同政府有關(guān)部門的信息交換與聯(lián)動(dòng),已是消防部隊(duì)急需研究和解決的重大問題。為此,在全面推廣應(yīng)用滅火救援指揮決策系統(tǒng)的同時(shí),浙江總隊(duì)又及時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外許多大型滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),決定建設(shè)“移動(dòng)指揮中心”——配備先進(jìn)實(shí)用的移動(dòng)通信指揮車。并在2004年實(shí)施的《浙江省消防部隊(duì)貫徹〈軍隊(duì)基層建設(shè)綱要〉三年建設(shè)規(guī)劃》中明確規(guī)定總隊(duì)機(jī)關(guān)和各支隊(duì)分年度配備通信指揮車。杭州、寧波支隊(duì)先后于2004年、2005年配備了2輛先進(jìn)的通信指揮車,率先在全省消防部隊(duì)建立了移動(dòng)指揮平臺(tái)。這2輛現(xiàn)代化多功能消防通訊指揮車可作為現(xiàn)場(chǎng)指揮中心,可進(jìn)一步提高在緊急情況下的指揮調(diào)度能力,該移動(dòng)指揮平臺(tái)主要功能有:火警受理臺(tái)實(shí)時(shí)信息交換和調(diào)度指揮功能;有無線通信功能;自供電功能;廣播照明功能;圖像傳輸功能;綜合信息查詢功能;會(huì)議指揮功能;抗干擾和防雷功能;警示警報(bào)功能;現(xiàn)場(chǎng)氣象探測(cè)功能。特別是車內(nèi)裝有先進(jìn)119接處警系統(tǒng),在緊急情況下可實(shí)時(shí)調(diào)派力量,還將指揮中心所有的信息資料,GIS電子地圖、重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、滅火救援輔助決策系統(tǒng)等有關(guān)軟件資料安裝、存儲(chǔ)車內(nèi),既可實(shí)時(shí)調(diào)閱又可本地查詢。消防通訊指揮車投入部隊(duì)執(zhí)勤,標(biāo)志著總隊(duì)在提高通信保障的科技含量上又向前邁出了巨大的一步。
四、加強(qiáng)“三臺(tái)合一”建設(shè),提高合成作戰(zhàn)能力。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“二十公”會(huì)議精神,加快現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革的步伐,總隊(duì)于2004年起根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一安排,開展了“三臺(tái)合一”建設(shè)工作。總隊(duì)本著“積極參與,科學(xué)論證,立足實(shí)戰(zhàn)、整合資源、完善機(jī)制、確保高效”的工作指導(dǎo)方針和要求,有計(jì)劃、有步驟地組織司令部有關(guān)人員開展調(diào)研,多次組織省廳的相關(guān)專家進(jìn)行座談,提出了多項(xiàng)建設(shè)性的建議,積極認(rèn)真地指導(dǎo)全省消防部隊(duì)抓好“三臺(tái)合一” 建設(shè)試點(diǎn)工作和全面建設(shè)鋪開工作。同時(shí)結(jié)合實(shí)際總隊(duì)相繼制定了《浙江省縣市級(jí)“三臺(tái)合一”消防接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《浙江省公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)要求及有關(guān)規(guī)范》。到2005年底,全省68個(gè)縣(市、區(qū))和湖州等6個(gè)地級(jí)市完成了“三臺(tái)合一”建設(shè)工作。通過“三臺(tái)合一”建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn),“部門聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)有序、攻堅(jiān)有力、信息暢通”的滅火救援體系在我省已初步形成,指揮有序、預(yù)案科學(xué)、裝備精良、通信暢通、行動(dòng)有效的新型的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制也已初顯威力并不斷得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。
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