大型群眾性活動(dòng)是國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、祥和昌盛的象征，是人民群眾安居樂業(yè)、生活水平不斷提高的體現(xiàn)。但是這些活動(dòng)往往具有火災(zāi)危險(xiǎn)性，且人員高度聚集，活動(dòng)的消防安全工作極為重要，稍有疏忽就會(huì)引起火災(zāi)事故。
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??????? 第一節(jié)? 概述
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??????? 隨著我國改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，情人節(jié)、圣誕節(jié)等西方國家傳統(tǒng)節(jié)日在我國的受重視程度越來越高，同時(shí)“假日經(jīng)濟(jì)”做一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速方面取得了顯著作用，集合多方面因素，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位舉辦大型群眾性活動(dòng)越來越多，且規(guī)模越來越大，這些大型群眾性活動(dòng)的舉辦，是國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、祥和昌盛的象征，是人民群眾安居樂業(yè)、生活水平不斷提高的體現(xiàn)。但是這些活動(dòng)往往具有火災(zāi)危險(xiǎn)性，且人員高度聚集，活動(dòng)的消防安全工作極為重要，稍有疏忽就會(huì)引起火災(zāi)事故。而大型群眾性活動(dòng)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成眾多的人員傷亡及不良政治影響，因此，大型群眾性活動(dòng)的消防安全工作必須精心組織實(shí)施，嚴(yán)格要求和管理。
??????? 為了進(jìn)一步加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，2005年國務(wù)院出臺(tái)了《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，即中華人民共和國國務(wù)院令第505號，同時(shí)為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的消防安全工作，在2009年修訂的《中華人民共和國消防法》中也明確了“舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定”等法律責(zé)任。
??????? 本書所指大型群眾性活動(dòng)即《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的“大型群眾性活動(dòng)即法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)，包括體育比賽、演唱會(huì)、音樂會(huì)、展覽、展銷、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)以及人才招聘會(huì)、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)”。
??????? 一、大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)
??????? 大型群眾性活動(dòng)具有規(guī)模大、臨時(shí)性和協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)。
??????? （一）規(guī)模大
??????? 在短時(shí)間內(nèi)在有限的空間內(nèi)聚集大量的人群，這些人群中的大部分人都不熟悉所在場地環(huán)境的安全情況，不了解活動(dòng)中應(yīng)注意哪些安全事項(xiàng)。
??????? （二）臨時(shí)性
??????? 為了滿足活動(dòng)的需求，經(jīng)常會(huì)有一些臨時(shí)搭建物或新增的設(shè)備設(shè)施，包括搭建臨時(shí)舞臺(tái)、主席臺(tái)、看臺(tái)等。這些新增的搭建物和設(shè)備設(shè)施，大多沒有經(jīng)過試運(yùn)行的安全檢驗(yàn)，使得活動(dòng)舉辦過程中容易出現(xiàn)一些不安全狀態(tài)。為了舉辦大型活動(dòng)效果的需要，往往需要臨時(shí)拉接電源線，包括照明線、廣播擴(kuò)音設(shè)備電源線等。
??????? （三）協(xié)調(diào)難
??????? 由于舉辦大型社會(huì)活動(dòng)涉及的單位多、部門多，協(xié)調(diào)和溝通比較困難，容易出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)和死角。
??????? 二、大型群眾性活動(dòng)的火災(zāi)因素
??????? 大型群眾性活動(dòng)存在的諸多不安全狀態(tài)和不安全行為，是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。根據(jù)分析，除人為破壞和恐怖襲擊外，大型群眾性活動(dòng)場所發(fā)生火災(zāi)的可能性主要有以下幾方面。
??????? （一）電氣引起火災(zāi)
??????? 根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，30%左右的火災(zāi)是電氣原因造成的。電氣火災(zāi)成因多見為，照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴(kuò)大成災(zāi);電氣設(shè)備故障引起火災(zāi);電氣線路接觸不良或超負(fù)荷過載發(fā)熱引燃電線包復(fù)材料起火，電線漏電、短路產(chǎn)生電弧火花引燃可燃物，等等。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場所內(nèi)，用電設(shè)施比較多，臨時(shí)拉電更多，引發(fā)電氣火災(zāi)的可能性就相應(yīng)增大。