（三）借勢(shì)發(fā)力，因地制宜，全力構(gòu)建浙江社會(huì)消防力量發(fā)展新格局。去年召開(kāi)的全國(guó)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公安部對(duì)“十一五”時(shí)期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)總體思路和目標(biāo)任務(wù)作了全面部署，這為我省建設(shè)與發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍明確了方向。我們要借勢(shì)發(fā)力，順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，立足浙江實(shí)際，按照以下五種模式進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。一是發(fā)展政府專（兼）職消防隊(duì)伍。要在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）出資組建的專（兼）職消防隊(duì)，隊(duì)員由政府向社會(huì)招聘，管理由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)，業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)指導(dǎo)，24小時(shí)執(zhí)勤，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理和訓(xùn)練。著力形成“以專職消防隊(duì)伍為骨干，群眾義務(wù)消防組織為基礎(chǔ)”的農(nóng)村消防力量體系。二是發(fā)展合同制消防隊(duì)伍。建議由各地政府出資組建，營(yíng)房、車輛裝備以及執(zhí)勤、訓(xùn)練、管理與公安消防隊(duì)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，人員向社會(huì)征招，采取混編和單獨(dú)組隊(duì)派管理骨干兩種方式執(zhí)勤，使全省普通消防隊(duì)（站）和特勤消防隊(duì)（站）隊(duì)員人數(shù)達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)。著力形成“以公安現(xiàn)役消防官兵為主力，合同制消防員為補(bǔ)充”的城市消防力量體系。三是發(fā)展消防文職雇員。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消防大隊(duì)不少于14名，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防大隊(duì)不少于6名、其它地區(qū)消防大隊(duì)不少于10名”的最低配備標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)消防文職雇員招聘工作，招聘的文職雇員全部充實(shí)到基層輔助執(zhí)法崗位，以緩解消防監(jiān)督警力不足的矛盾。四是發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)伍。積極推動(dòng)全省國(guó)有大中型企業(yè)以及規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)出資組建專職消防隊(duì)，隊(duì)員由企業(yè)員工兼任，管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)接受公安消防部門(mén)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，接受公安消防隊(duì)調(diào)派。五是發(fā)展義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍。在5987個(gè)社區(qū)、行政村建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)，配備基本的消防車（泵）和必要的裝備，隊(duì)員由熱心人士組成，平時(shí)相對(duì)分散或者輪流在消防站值班，接到報(bào)警后迅速投入滅火救援。為保證建隊(duì)質(zhì)量，確保建成一個(gè)、壯大一個(gè)，各地要依據(jù)《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》和《浙江省專職消防隊(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)估。

（四）齊心協(xié)力，強(qiáng)化保障，促進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展。俗話說(shuō)，“建隊(duì)容易、養(yǎng)隊(duì)難”。穩(wěn)定健全的保障機(jī)制是多種形式消防隊(duì)伍的生命力所在。為強(qiáng)化專職消防隊(duì)伍的建、訓(xùn)、管、用、養(yǎng)機(jī)制，確保這支隊(duì)伍更有生命力和戰(zhàn)斗力，2005年，總隊(duì)提請(qǐng)省政府以政府令的形式頒布了《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，從法律層面、政策層面對(duì)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)員的工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療撫恤、獎(jiǎng)懲，消防車輛牌證、養(yǎng)路通行費(fèi)及稅務(wù)優(yōu)惠、救援補(bǔ)償作出明確規(guī)定，各地在具體執(zhí)行上，要按照“建得起、管得好、訓(xùn)得精、用得上、養(yǎng)得住”的基本目標(biāo)，著力強(qiáng)化五個(gè)保障。一是強(qiáng)化隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合各地實(shí)際，制訂專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，明確專職消防隊(duì)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣鲑Y，納入政府財(cái)政預(yù)算；合同制隊(duì)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)的預(yù)算安排。要提請(qǐng)省政府對(duì)確有困難的地區(qū)提供一定的補(bǔ)助資金，確保專職消防隊(duì)營(yíng)房設(shè)置車庫(kù)、器材庫(kù)、傳達(dá)室、食堂、辦公室、洗漱室、會(huì)議室、隊(duì)員宿舍、學(xué)習(xí)室以及配備必要的車輛裝備，以滿足執(zhí)勤備戰(zhàn)、學(xué)習(xí)訓(xùn)練的需要。二是強(qiáng)化車輛牌證保障。要嚴(yán)格落實(shí)省公安廳、省交通廳、省國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)消防組織購(gòu)置使用執(zhí)勤車輛的通知》精神，對(duì)符合條件的專職消防隊(duì)使用的消防車輛（船）、摩托車統(tǒng)一上地方牌證，并憑總隊(duì)審批的《消防車輛（船）減免費(fèi)審批表》，到當(dāng)?shù)毓坊鞑块T(mén)辦理消防車輛減免養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)有關(guān)手續(xù)；消防車符合安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具的，要落實(shí)安裝；參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，要協(xié)調(diào)起火單位補(bǔ)償，無(wú)能力補(bǔ)償?shù)?，提?qǐng)火災(zāi)發(fā)生地政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。三是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)保障。要依照《勞動(dòng)法》，與合同制消防隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，明確用工性質(zhì)，而且為每位隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等5大社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金；對(duì)專職消防隊(duì)，要督促當(dāng)?shù)卣c專職消防員依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，制定出動(dòng)專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中受傷、致殘或者死亡的醫(yī)療、撫恤、評(píng)殘等問(wèn)題的規(guī)定，在合同期間按照規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。四是強(qiáng)化政治待遇保障。要積極向當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)匯報(bào)，將合同制、專職消防員的組織關(guān)系列入消防部隊(duì)或公安派出所，根據(jù)隊(duì)員的德才表現(xiàn)和工作成績(jī)，發(fā)展黨員和共青團(tuán)員，以增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。五是強(qiáng)化醫(yī)療撫恤保障。對(duì)合同制、專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中受傷、致殘或者死亡的，各組建單位要積極按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q醫(yī)療、撫恤、評(píng)殘等問(wèn)題；符合革命烈士申報(bào)條件的，要按規(guī)定申報(bào)，切實(shí)解決隊(duì)員的后顧之憂，為這支隊(duì)伍的穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，著力提高多種形式消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。提高專職消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力最根本的就是要加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化管理。在正規(guī)化管理上要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”、嚴(yán)把“四關(guān)”。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？傟?duì)、各支隊(duì)要分別明確專人，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)工作；各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所均要成立分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的專職消防隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各派出所也要確定一名素質(zhì)全面、管理能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警兼任專職消防隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)隊(duì)伍的日常管理。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)勤安排上，實(shí)行輪流值勤制度，確保24小時(shí)有人員在崗；在隊(duì)伍管理上，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。統(tǒng)一名稱。所有達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)，統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，在消防車上統(tǒng)一印制專職隊(duì)名稱。統(tǒng)一臺(tái)帳。參照部隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練的要求，總隊(duì)及下屬各支隊(duì)要統(tǒng)一建立轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍臺(tái)帳，對(duì)專職消防隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、實(shí)地演練、防火檢查、消防宣傳等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。把牢“入口”關(guān)。在面向社會(huì)公開(kāi)招聘隊(duì)員時(shí)，要嚴(yán)格按照部隊(duì)征兵辦法，成立專門(mén)的招聘組織，通過(guò)報(bào)名申請(qǐng)、文化體能測(cè)試、體檢、政審和公示，把政治合格、身體健康、素質(zhì)過(guò)硬、文化較高的青年招收進(jìn)來(lái)，為隊(duì)伍穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)；把牢“教育”關(guān)。要按照消防部隊(duì)“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，定期開(kāi)展思想政治教育，不定期地開(kāi)展談心、交心活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，筑牢隊(duì)員思想屏障。把牢“評(píng)比”關(guān)。制定《目標(biāo)管理辦法》等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極提請(qǐng)政府組織開(kāi)展先進(jìn)專職消防隊(duì)、優(yōu)秀專職消防隊(duì)長(zhǎng)和“十佳專職消防員”評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，激發(fā)隊(duì)伍活力；把牢“安全”關(guān)。要建立安全制度和事故責(zé)任追究制度，定期分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全防事故工作存在的漏洞和不足，消除安全隱患。通過(guò)“四個(gè)統(tǒng)一”和嚴(yán)把“四關(guān)”，確保全省專職消防隊(duì)的管理與建設(shè)逐步走上規(guī)范化的軌道。

專職消防隊(duì)伍與公安消防部隊(duì)一樣，是一支與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的特殊隊(duì)伍。各地公安消防部門(mén)要加大對(duì)專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要參照部隊(duì)的條令條例，指導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍制定完善執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理等各項(xiàng)職責(zé)制度，建立正規(guī)的內(nèi)務(wù)制度和執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序。二是要定期對(duì)多種形式消防隊(duì)伍下達(dá)業(yè)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容，制定具體達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到工作有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲；要統(tǒng)一安排多種形式消防隊(duì)伍參加公安消防部隊(duì)的崗位練兵，業(yè)務(wù)競(jìng)賽等重大活動(dòng)，經(jīng)常組織協(xié)同作戰(zhàn)演練，不斷提高其戰(zhàn)斗力；要督促專職消防隊(duì)突出抓好農(nóng)村地區(qū)企業(yè)單位及道路水源的檢查熟悉，加強(qiáng)經(jīng)常的執(zhí)勤訓(xùn)練工作，使之與公安消防部隊(duì)的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同作戰(zhàn)。三是要督促有關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和居民家庭開(kāi)展消防安全檢查和消防常識(shí)宣傳，落實(shí)防火安全措施，排查火災(zāi)隱患，切實(shí)提高其服務(wù)單位和社會(huì)的能力。四是各地公安消防部門(mén)要采取定期組織專職隊(duì)負(fù)責(zé)人召開(kāi)行政例會(huì)以及“手把手教、一對(duì)一幫”等方法，傳授消防理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和車配器材、裝備、消防泵等維護(hù)保養(yǎng)的常識(shí)，以確保隨時(shí)拉得出，打得響，真正使專職消防隊(duì)伍成為農(nóng)村消防工作的一支精干力量，真正起到滅火救援戰(zhàn)斗隊(duì)、消防安全檢查隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)的作用。