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關(guān)于整改重大火災(zāi)隱患的幾點思考

  
評論: 更新日期:2012年12月14日

  《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中指出:公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為,可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,確定為重大火災(zāi)隱患。

  在日常工作中,消防監(jiān)督員常常根據(jù)所違反消防法律法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容初步確定重大火災(zāi)隱患,后經(jīng)集體討論通過后,擬訂《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》并經(jīng)上級部門法制審核和主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),下發(fā)法律文書。一般重大火災(zāi)隱患整改期限較長,而之所以成為重大火災(zāi)隱患也常常是久拖未改的隱患,往往出現(xiàn)在多產(chǎn)權(quán)單位或者是經(jīng)濟(jì)不景氣單位之中,同時有因領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、缺乏整改資金等諸多原因?qū)е码[患整改難上加難。

  重大火災(zāi)隱患,是引發(fā)重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要禍根。對一個區(qū)域來說,重大火災(zāi)隱患存在的程度,是衡量該區(qū)域社會消防安全環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。因此,公安消防部門歷來把督促整改重大火災(zāi)隱患作為消防監(jiān)督的重要工作,各級人民政府也逐步將整治工作列入政府的議事日程。但是,整治重大火災(zāi)隱患是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今年9-11月,公安部組織開展了“火災(zāi)隱患大排查、大整治、保安全”專項治理,對全國各地存在的消防安全隱患進(jìn)行了排查整治,其目的在于集中精力治理、消除遺留的火災(zāi)隱患。下面筆者就整治重大火災(zāi)隱患談幾點思考,與各位消防同仁共同探討學(xué)習(xí)。

  一、整改重大火災(zāi)隱患的主要依據(jù)及法律責(zé)任。

  目前,《消防法》等一系列法律、法規(guī),對整治火災(zāi)隱患,法律責(zé)任也作了明確的規(guī)定:

  1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是整改火災(zāi)隱患的責(zé)任主體?!断婪ā返谑臈l規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)履行“及時消除火災(zāi)隱患”的消防安全職責(zé);公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(即61號令)第三十條也進(jìn)一步明確規(guī)定:單位對自身存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。

  2、公安消防機(jī)構(gòu)對重大火災(zāi)隱患有監(jiān)督檢查、督促整改的責(zé)任和義務(wù),《消防法》第二十五條和公安部61號令第三十五條有明確規(guī)定。

  3、各級人民政府有組織和督促各單位整改重大火災(zāi)隱患的法定責(zé)任。根據(jù)《消防法》第三條“消防工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé)”的規(guī)定,消除重大火災(zāi)隱患是政府義不容辭的法定責(zé)職。

  4、公安部61號令規(guī)定:法人單位的法定代表人和非法人單位的重要負(fù)責(zé)人是督促落實火災(zāi)隱患整改的法定責(zé)任人;單位的消防安全管理人是組織實施火災(zāi)隱患整改工作的責(zé)任人。

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