(三)施工過(guò)程中消防安全管理不足

　　高層建筑施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),消防安全管理不到位，重效率、輕安全,安全基礎(chǔ)工作薄弱,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒(méi)有真正落到實(shí)處，在進(jìn)行消防安全檢查和預(yù)防方面，抓落實(shí)不嚴(yán)、管理松懈。同時(shí)部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確,對(duì)應(yīng)負(fù)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力,不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不對(duì)安全生產(chǎn)消防隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理,安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。具體表現(xiàn)在：

　　(1)消防安全措施經(jīng)費(fèi)的投入不足。當(dāng)前建筑行業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，加之建設(shè)單位想方設(shè)法削減消防投入，經(jīng)費(fèi)的欠缺使得一些必要的消防安全防護(hù)措施不能落實(shí)，造成重大火災(zāi)隱患。

　　(2)施工單位缺乏消防安全培訓(xùn)。建筑行業(yè)的許多施工人員缺乏安全意識(shí)和事故的應(yīng)急能力，一些建筑企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時(shí)工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這是事故高發(fā)的重要原因。

　　(3)沒(méi)有嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，沒(méi)有建立完善的防火檔案，疏于對(duì)火災(zāi)隱患的自查自糾。

　　(4)沒(méi)有針對(duì)單位自身的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定行之有效的滅火及人員疏散預(yù)案，施工人員不懂得疏散的基本知識(shí)。

　　(5)大量的施工用電缺乏安全用電常識(shí)，無(wú)視安全用電管理規(guī)定，亂拉亂接電線或電氣設(shè)備，造成工地臨時(shí)線路多，電氣線路縱橫交錯(cuò)。同時(shí)對(duì)電氣設(shè)備和線路的維護(hù)管理不到位，致使維護(hù)不當(dāng)或年久失修、部件老化無(wú)法正常使用，產(chǎn)生漏電、短路等火災(zāi)隱患。部分用電工程中還可見(jiàn)使用國(guó)家已明今淘汰或禁止使用的，或沒(méi)有通過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證合格的廠家生產(chǎn)的，或假冒名牌的開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器、接觸器、電線電纜、照明器具等偽劣電氣產(chǎn)品。

　　(6)易燃、可燃材料儲(chǔ)存不當(dāng)，材料堆垛之間缺乏相應(yīng)的防火距離和防火措施，甚至有些材料直接堆放在消防車通道上，占用了建筑物之間的防火間距，布局混亂影響交通，致使消防通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，使消防車難以靠近火場(chǎng)，大型居高作業(yè)的消防車也沒(méi)有作業(yè)空間，阻礙滅火行動(dòng)。

　　防潮、防光、防摩擦撞擊措施也不到位，對(duì)有機(jī)物和強(qiáng)酸、強(qiáng)堿未能按要求嚴(yán)格分庫(kù)存放，由此引發(fā)的火災(zāi)事故。如生石灰、電石遇水或受潮放出大量熱量，引發(fā)火災(zāi)；亞硝酸鈉與硫、磷及有機(jī)物混合或摩擦、撞擊引起燃燒或爆炸；環(huán)氧樹(shù)脂、呋喃樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂、煤焦油、乙二胺等可燃防腐材料受陽(yáng)光直射或與氧化劑、酸類接觸引發(fā)火災(zāi)；建筑使用的稀釋劑、油漆等存放在休息或工作辦公室內(nèi)等違章存放。

　　(7)工地中氣、電焊等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，施工方為了趕進(jìn)度,用人審查制度不嚴(yán),不少特種工都沒(méi)有《特種行業(yè)許可證》,屬無(wú)證上崗,施工時(shí)操作不規(guī)范,違反安全生產(chǎn)制度。

　　(8)施工現(xiàn)場(chǎng)布局混亂，致使消防通道堵塞，不能良好的保證消防車道寬度要求，消防水源(消防水池)一邊沒(méi)有相應(yīng)的停車和回車空地。甚至有些建筑材料直接堆放在消防車通道上，占用滅火救援空間，使消防車很難靠近火場(chǎng)，大型居高作業(yè)的消防車沒(méi)有作業(yè)空間，阻礙滅火行動(dòng)。

　　(9)消防器材購(gòu)置不足。因?yàn)橹饔^上存有臨時(shí)觀念，施工單位舍不得投入資金，必備的消防器材購(gòu)置和配備不足，甚至形成“空檔”。有些施工現(xiàn)場(chǎng)雖配置了滅火器，消防水箱，水泵等滅火設(shè)備，但是往往存在滅火器數(shù)量不足、消防水箱體積不夠、水泵功率不強(qiáng)等現(xiàn)象；有些施工單位為防止滅火器材丟失、損壞，不是鎖起來(lái)就是固定在某個(gè)位置，致使發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能及時(shí)使用滅火器材。

　　(四)高層建筑施工中相關(guān)消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不健全

　　法律條款在一定程度上總是滯后于社會(huì)的發(fā)展，總是試圖適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，這是客觀規(guī)律，而在我國(guó)高層建筑施工中，部分消防安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)滯后，甚至于缺失。

　　(1)目前在我國(guó)高層建筑施工中，所使用的《公安部關(guān)于建筑工地防火基本措施》是1956年5月26日所頒布實(shí)施的，《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則(公安部令第6號(hào))》是1990年4月10日所頒布實(shí)施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于工棚或臨時(shí)宿舍防火和衛(wèi)生設(shè)施的暫行規(guī)定》是1959年5月20日所頒布實(shí)施，這些法律法規(guī)到目前為止沒(méi)有明文規(guī)定失效，也沒(méi)有相應(yīng)的修善，所以高層建筑施工相關(guān)法律嚴(yán)重滯后。

　　(2)《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》將重點(diǎn)放在消防設(shè)計(jì)審核和建筑投入使用后的消防安全性能上，而對(duì)工程建設(shè)中消防安全規(guī)定和控制不足。

　　(3)由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出，公安部與1995年5月25日頒布實(shí)施《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，但高層建筑施工方面缺乏類似專項(xiàng)性的消防安全管理規(guī)定和監(jiān)督制約機(jī)制，各地市所使用的都是地方政府制定的地方性規(guī)定，缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性，使得消防安全檢查存在線條粗，次數(shù)少等問(wèn)題。

　　(4)高層建筑施工相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)防火規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止只有廈門支隊(duì)于2009年5月1日制定的《廈門市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理暫行規(guī)定》有相關(guān)明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如其第九條第一項(xiàng)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的設(shè)置規(guī)定，高度在24米以上的建筑物，臨時(shí)消防給水系統(tǒng)須配置加壓設(shè)備，加壓設(shè)備應(yīng)不少于兩臺(tái)(一用一備)，加壓設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)用水量及總壓確定，加壓水泵的流量，對(duì)多層建筑每小時(shí)應(yīng)不小于18立方米，對(duì)高層建筑每小時(shí)應(yīng)不小于36立方米；建筑物高度為24-40米、40-80米、80-120米時(shí)，相應(yīng)的加壓水泵揚(yáng)程應(yīng)分別為40米、60米、95米、150米。第七項(xiàng)規(guī)定臨時(shí)消防給水系統(tǒng)安裝應(yīng)與工程主體施工同步進(jìn)行，每一層系統(tǒng)安裝完畢都應(yīng)進(jìn)行水槍試射，檢驗(yàn)水槍有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程，系統(tǒng)應(yīng)考慮分區(qū)設(shè)置。第十五條第四項(xiàng)規(guī)定氧氣瓶、乙炔瓶工作間距應(yīng)不小于5米，氣瓶與明火作業(yè)距離應(yīng)不小于10米。