從全球來(lái)講，世界的可耕作土地越來(lái)越少，糧食安全是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題。糧食安全是一個(gè)世界性問(wèn)題，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)重大的問(wèn)題。大力增產(chǎn)糧食，確保糧食安全是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一項(xiàng)不可忽視的長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。
        一、 全球糧食安全問(wèn)題
        近年來(lái)，由于受到需求規(guī)模擴(kuò)大、大量糧食作物用于生產(chǎn)乙醇燃料、美元流動(dòng)性過(guò)剩、大糧商壟斷等因素的影響，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格明顯上漲。
        　　應(yīng)當(dāng)看到，作為各國(guó)老百姓的生活必需品，糧價(jià)上漲不僅難以約束到人們對(duì)糧食的依賴，而且也無(wú)法抑制人們有支付能力的需求規(guī)模。事實(shí)上，不僅中國(guó)的老百姓的錢不夠花，世界各國(guó)老百姓的購(gòu)買力也都是有限的。由于人們的日常生活離不開(kāi)糧食，面對(duì)著國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越高的糧價(jià)，只能夠暫時(shí)犧牲其他消費(fèi)而先“顧嘴”。如果人們因此反而比以往購(gòu)買更多的糧食，糧食問(wèn)題可能就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，發(fā)展為一個(gè)政治問(wèn)題也不足為奇。據(jù)說(shuō)，在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲而出現(xiàn)不穩(wěn)定。
        　　俗話說(shuō)，無(wú)糧不穩(wěn)。從這個(gè)意義上講，確保糧食供應(yīng)安全對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是最重要的“維穩(wěn)”舉措之一。為此，發(fā)展糧食進(jìn)出口貿(mào)易的思路也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
        糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是全球性的問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家安定和世界和平，雖然全球人口不斷增加、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻繁向糧食生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、科學(xué)技術(shù)的日新月異也給糧食生產(chǎn)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。糧食問(wèn)題關(guān)系到民眾生活安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的大事，國(guó)際社會(huì)極為重視。但是過(guò)去幾年中，全球仍有約8.5億人口食物不足。糧食安全危機(jī)的數(shù)量、復(fù)雜性和持續(xù)時(shí)間增加，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食不安全的范圍和性質(zhì)的更加關(guān)注?，F(xiàn)在的工業(yè)大國(guó)例如美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟都有余糧，但是更廣大的地區(qū)像非洲大陸、西亞的部分地區(qū)很多人都處在饑餓之中。而且，世界的可耕作土地越來(lái)越少，今后世界糧食供求矛盾仍將是令人關(guān)注的大問(wèn)題。
        二、 中國(guó)糧食安全問(wèn)題
        在今后二三十年中，中國(guó)將會(huì)面臨“人口增多、耕地減少和居民消費(fèi)水平提高”三大趨勢(shì)，并形成兩對(duì)矛盾：一是人口增加與耕地減少的矛盾；二是人們消費(fèi)食品品質(zhì)的提高必然會(huì)引發(fā)新的量的問(wèn)題，因?yàn)楦咂焚|(zhì)食品需要更多的糧食來(lái)轉(zhuǎn)化和加工。因此，盡管中國(guó)當(dāng)前存在糧食過(guò)剩的問(wèn)題，但從中長(zhǎng)期看，還是必須高度重視保持和提高中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，注重始終保護(hù)好有限的耕地，不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。
        “民以食為天”，糧食安全關(guān)系問(wèn)題關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與安全。但是，因?yàn)樽匀粸?zāi)害、土壤污染、人為浪費(fèi)等所帶來(lái)的傷害使中國(guó)的糧食安全再次敲響警鐘，面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從長(zhǎng)期看，巨量人口的糧食安全問(wèn)題、農(nóng)業(yè)資源緊張的約束問(wèn)題都對(duì)我國(guó)形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。今后中國(guó)糧食供給的增長(zhǎng)是在糧食單產(chǎn)已經(jīng)接近甚至超過(guò)世界平均水平的基礎(chǔ)上的再提高，這其中的難度會(huì)愈來(lái)愈大
        三、 中國(guó)糧食安全問(wèn)題如何解決
        目前，我國(guó)雖然基本解決國(guó)民的吃飯問(wèn)題，但從2004年起，我國(guó)已悄然進(jìn)入了國(guó)際糧食凈進(jìn)口國(guó)的行列，小麥、大豆等糧食進(jìn)口量大增，且國(guó)內(nèi)糧食仍處于求大于供的狀態(tài)。因此，糧食安全也時(shí)不時(shí)成為爭(zhēng)論的話題。糧食連續(xù)幾年減產(chǎn)、國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)存和農(nóng)民手中存糧減少，加上糧食消費(fèi)需求的過(guò)量擴(kuò)大，糧食將從結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性短缺，這再次為我國(guó)的糧食安全問(wèn)題敲響了警鐘。為了解決我國(guó)糧食問(wèn)題，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
        1.加大政策支持力度
        我國(guó)的糧食問(wèn)題具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程。要使這個(gè)問(wèn)題獲得全面、持久的解決，就需要整個(gè)國(guó)家的人民做出共同努力。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，特別是主產(chǎn)區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志都非常明確我國(guó)糧食生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律，親自過(guò)問(wèn)夏糧生產(chǎn)，深入生產(chǎn)第一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決夏糧生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題。政策支撐的重點(diǎn)在以下幾方面：
        （1）糧食價(jià)格支撐。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐。（3）產(chǎn)業(yè)化支撐。
        2.依靠科技進(jìn)步
        把科學(xué)技術(shù)作為增產(chǎn)糧食的最重要因素和長(zhǎng)期因素，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，建立起科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制，最終依靠科技進(jìn)步解決好中國(guó)的糧食問(wèn)題。依靠科學(xué)技術(shù)的提高與推廣，開(kāi)展新的綠色革命，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；重視解決農(nóng)村貧困問(wèn)題及治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。為了不斷增產(chǎn)糧食，保證人類有充足的糧食供應(yīng)，一方面要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)拓新路，大力開(kāi)展生物科學(xué)的研究，利用遺傳工程培育新的優(yōu)良品種，大幅度提高農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量；一方面要更加充分合理地利用和保護(hù)現(xiàn)有的土地資源，水資源和生物資源，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制人口增長(zhǎng)，使人的生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)和供應(yīng)保護(hù)相對(duì)平衡與協(xié)調(diào)。
        3.建設(shè)和完善糧食市場(chǎng)
        要建立良好的長(zhǎng)效機(jī)制，就要求迅速建設(shè)和完善以糧食期貨市場(chǎng)和中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的糧食市場(chǎng)體系，盡快上市大宗糧食期貨品種；完善區(qū)域糧食批發(fā)市場(chǎng)，地區(qū)內(nèi)的糧食調(diào)節(jié)通過(guò)區(qū)域性市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行解決，奠定良好契約經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；加快糧食市場(chǎng)化趨勢(shì)改革，加快糧食主產(chǎn)區(qū)糧食直補(bǔ)改革，使糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化盡快實(shí)現(xiàn)；建立良好的糧食預(yù)警機(jī)制，對(duì)短中長(zhǎng)期的糧食產(chǎn)量、儲(chǔ)存、消費(fèi)作出正確估價(jià)，改變所謂的糧食越多越好，儲(chǔ)備越多越安全，消費(fèi)數(shù)量越多生活質(zhì)量越高等不合實(shí)際的觀點(diǎn)，真正從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、安全的糧食市場(chǎng)體系。建立國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理新體系，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)糧食購(gòu)銷過(guò)程的控制，準(zhǔn)確把握國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧的數(shù)量、吞吐和運(yùn)作方式，公開(kāi)國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧及其它糧食市場(chǎng)信息，有效地引導(dǎo)糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存與銷售。
        4.搞好國(guó)際合作
        伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，我國(guó)的糧食安全將直接面對(duì)全球市場(chǎng)。過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)保持了高于95％的糧食自給率，并為此付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境代價(jià)。今后，可以考慮進(jìn)一步改革糧食外貿(mào)體制，通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)，更有效地調(diào)劑糧食余缺，進(jìn)而保障國(guó)內(nèi)糧食安全。包括為增加生產(chǎn)提供更加開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供合理而可預(yù)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和貿(mào)易變化的監(jiān)測(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、資源管理和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域展開(kāi)區(qū)域合作等。盡量把發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、努力增產(chǎn)糧食，同支持和援助貧困國(guó)家、建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序緊密結(jié)合在一起。把確保國(guó)家和家庭糧食安全置于國(guó)家發(fā)展政策的首要地位，使社會(huì)的所有部門、各行各業(yè)都能保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。