??????? 2.?生產(chǎn)者缺乏社會責任感，一心向錢：對于一個負責任的食品企業(yè)而言,提供安全的產(chǎn)品應該是他們最基本的社會責任。但是在生產(chǎn)過程中,由于要追求利潤,質(zhì)檢過嚴必然提高成本。因此,并不是每一個企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量控制都十分嚴格。相對而言大企業(yè)控制嚴些，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了所謂大企業(yè)的嚴格質(zhì)量控制形同虛設。大企業(yè)如此,而不少的小企業(yè)呢,質(zhì)量安全問題更多,大多沒有完善的質(zhì)量控制措施。更有一些不法食品生產(chǎn)者為了短期的金錢利益，置消費者生命安全與不顧，擅自使用各種化學方法“偽裝”或“美化”產(chǎn)品。
??????? 3.?消費者：消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品，沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導致食物中毒事件的發(fā)生。消費者維權難。對食品安全引發(fā)的消費者權益損害,消費者卻面臨著索賠難的困境,在與經(jīng)營者交涉中,消費者明顯處于弱勢地位。其原因在于,食品發(fā)生質(zhì)量問題,責任不易認定,消費者舉證存在困難,經(jīng)營者往往推卸責任;鑒定費用高,面對高額維權的成本,消費者往往采取自認倒霉的態(tài)度;消費者在購買食品過程中索證難及自身索證意識差,也是造成權益受損后索賠難的重要原因。
??????? 4.?管理部門：多頭管理。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。我國媒體曾批評《八個部門管不好一頭豬食品安全監(jiān)管引人關注》,對于多頭管理的危害,消費者有目共睹,出了問題,哪個部門都有責任,哪個部門都不負責,所以,有必要改變多頭管理的局面。
??????? 5.?執(zhí)法部門的不作為：對于食品進行免檢,是執(zhí)法部門最大的不作為,其次還有對于消費者的投訴處理慢,推諉扯皮現(xiàn)象比較突出。
??????? 法律法規(guī)體系不健全：一方面，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。
??????? 這里對于食品安全問題給出了管理改革層面上的對策及解決辦法：
??????? 完善監(jiān)管體制, 把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村。目前的小 作坊加工點大都扎根在社區(qū)與鄉(xiāng)村，這部分的食品衛(wèi)生最易被忽視。 鄉(xiāng)村這塊受到交通的限制，存在監(jiān)管真空。在當前政府職能部門資金 缺乏，人力不足的情況下，如何把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村是個值 得探討的問題，本人建議充分發(fā)揮社會力量，協(xié)作監(jiān)管。
??????? 改變觀念，普級食品安全知識新知識。食品安全知識應隨著 我國食品工業(yè)的發(fā)展而增進食品安全知識的內(nèi)容， 不管是消費者還是 食品質(zhì)量審核部門都應從以前追求產(chǎn)品色香味的外觀表現(xiàn)轉化到追 求食品營養(yǎng)安全的內(nèi)在表現(xiàn)。從生物性因素、化學性因素、物理性因 素和其他病理因素，分析對食品安全的影響，并針對這些影響，普級 宣傳食品安全的知識，讓消費者正確辨別安全食品，讓不安全食品在 食品市場中無立足之地，營造安全食品的大環(huán)境，達到扶正祛邪的效 果。
??????? 完善法制建設， 建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 的常設機構。食品安全工作委員會實行高位協(xié)調(diào)；在市公安局下組建 常設機構。 的食品安全執(zhí)法大隊，建立 110 食品安全預警系統(tǒng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機 制， 加大對食品安全違法行為的整治力度， 使行政職能部門、 與公安、 司法部門聯(lián)合，有的放矢，查辦嫌疑食品問題案件。使得食品安全行 政執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費者個人等社會力量與司法制裁有 效銜接起來，確?！妒称钒踩ā吩谏钊胴瀼貙嵤?。 如果說解決影響食品安全的內(nèi)部因素， 充分發(fā)揮技術層面分析能 起到盾牌作用，那么，理順外部因素，加強執(zhí)法力度就是利劍了。有 了盾牌與利劍食品安全才能有保障。
??????? 強化對食品源頭污染的治理。保護環(huán)境，切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 建設好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染。從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結構的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術推廣機構，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植、科學養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”， 建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。 另外還應加強對食品污染物 檢測以及食源性疾病的檢測。 只有這樣才能將食品安全問題扼殺在搖籃里，加強 食品質(zhì)量的安全性。
??????? 完善法律體系，加強懲罰力度。根據(jù)目前食品安全狀況盡快出臺相對完善? 法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對違法者的懲罰 力度，從而真正改變食品安全的現(xiàn)狀。在適當?shù)臅r候可以考慮建立起相對統(tǒng)一， 責權相對集中的食品安全監(jiān)管機構。 關鍵一點，要加強對消費者權益的保障制 度，讓消費者在遭遇不安全食品時能捍衛(wèi)自己應有的權利。??
??????? 提高檢測技術。對食品質(zhì)量進行高技術的檢測，全方面檢測食品質(zhì)量。這 樣一方面可以直接控制市場上流通的食品質(zhì)量， 可以保證食品的出口以及消費者 的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對不安全食品的 生產(chǎn)，從而也就相應地提高了食品的安全程度。建立順暢的食品安全檢測信息網(wǎng)絡。在實行管理的食品安全保障體系中， 檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。 檢測工作作為食品原料、 生產(chǎn)加工過程、? 運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結合的手段。 直接影 響食品的質(zhì)理和安全。?
??????? 7、加強商家的誠信，加強社會輿論導向。全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品 安全工作的規(guī)范、引導、督促功能?？梢酝ㄟ^獎懲措施來加強商家誠信，如對 信譽度高的廠予以媒體等方式的贊揚，并給予相應的獎勵，如繳稅優(yōu)惠，現(xiàn)金獎 勵以及各種形式的政策照顧；對不誠信的廠家在媒體上進行揭露和批評，使社會 公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識到問題的嚴重性，最終致力于安全食品的 生產(chǎn)和自身誠信度得提高。
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