水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有參與人員多、大型施工機(jī)械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點(diǎn)。工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性,稍有不慎,便會發(fā)生事故。隨著科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,水電建設(shè)規(guī)模、機(jī)組容量、施工難度不斷增加,給水電建設(shè)的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來,電力建設(shè)安全形勢嚴(yán)峻,重大人身傷亡事故多發(fā)。
1水電站施工影響因素
水電站施工作為一個復(fù)雜大系統(tǒng),人、設(shè)備、環(huán)境三個因素作為事故發(fā)生的直接原因,而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。
為此,針對人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個因素加強(qiáng)管理,建議逐步建立、健全以建管局為主導(dǎo),施工單位為主體,設(shè)計參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系,運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,樹立整體觀和全局觀,提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時,我們應(yīng)注意各個參建單位發(fā)揮的積極作用,歸納如下:
①業(yè)主的主導(dǎo)作用。建管局應(yīng)在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職責(zé),從整個工程建設(shè)的需要來安排各個項(xiàng)目的工作,抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策,抓好各標(biāo)段,各單位之間的協(xié)調(diào)。此外,還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、設(shè)計單位的管理,為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力,共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。
?、谠O(shè)計的龍頭作用。設(shè)計單位應(yīng)建立健全設(shè)計管理制度,提高設(shè)計對工程的適應(yīng)性,加強(qiáng)對設(shè)計工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計單位與監(jiān)理、施工單位的溝通,做到現(xiàn)場設(shè)計問題及時反饋、及時溝通、及時解決。設(shè)計單位在確保重大設(shè)計方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時,提高設(shè)計工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。
③施工單位的主體作用。施工單位是工程建設(shè)的主體,各項(xiàng)工程均要靠施工單位來具體實(shí)施。在工程建設(shè)過程中,各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才,調(diào)動整體優(yōu)勢,充分發(fā)揮自身的主動性和積極性,充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。
?、鼙O(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理,建立和完善監(jiān)理管理辦法,對監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進(jìn)行全面考核,加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理,在工作中敢于堅持原則,敢于承擔(dān)責(zé)任,樹立監(jiān)理管理威信,提高工作水平,充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。
2水電站建設(shè)工程安全管理體系總體架構(gòu)研究
水電工程建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,許多工作需要通過全員、全方位、全過程、全天候管理,才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構(gòu)成,安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險源識別與控制組成。安全監(jiān)督體系對安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督,最終的目標(biāo)達(dá)到人、機(jī)、環(huán)、管的全面安全。