3.“以人為本”，全面落實安全生產(chǎn)責任制
　　要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負責制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負總責，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。安全工作人命關天，責任重于泰山。煤礦工作條件差，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個公認的問題，但為什么在同等的條件下，有的煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的煤礦卻事故頻發(fā)？在同一個礦井中，為什么有的區(qū)隊能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關鍵的一點就是思想認識高低和工作責任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認識到位、工作到位、責任落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識，施工沒有相關措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。國務院《轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》( 國辦發(fā)[1997]36號) 規(guī)定，要按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責的原則，建立健全安全生產(chǎn)領導責任制并實行嚴格的目標管理。我們將“誰主管誰負責”作為落實安全生產(chǎn)責任制的基本原則，企業(yè)每位員工都有自己的工作崗位，誰負責什么工作，就要對其所負責的工作內(nèi)容所涉及的人員、機械、材料、操作方法、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)測監(jiān)督、操作過程等所有方面負全面安全生產(chǎn)責任，落實各方面的安全責任和保障安全的措施。全面落實好各級安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責任制的落實，可以增強各級管理人員的責任感、使命感。尤其是各級領導干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅持“誰辦礦、誰負責、誰受益、誰負責”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負責安全”的原則，落實企業(yè)和行政部門的安全責任，進行嚴肅處理，不能不了了之。 轉貼于 中國論文下 4.“以人為本”，管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新并舉要努力改善職工的勞動和文化生活條件，大力提倡文明生產(chǎn)，營造煤礦安全生產(chǎn)文化氛圍。要全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領域的科技創(chuàng)新與進步工作。搞好產(chǎn)、學、研結合，圍繞安全生產(chǎn)技術與裝備水平的提升，大力推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的轉化。著重狠抓科學技術在煤礦安全生產(chǎn)工作中的應用，努力提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和抵御風險的能力。采用高新技術和先進適用技術，加快現(xiàn)有煤礦的技術改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設。發(fā)展適合于中小型煤礦的機械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務體系，新建中小型煤礦必須采用機械化開采，現(xiàn)有煤礦限期進行技術改造，盡快提升中小型煤礦技術裝備水平。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災系統(tǒng)。建立礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點煤礦實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，其他煤礦實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。加強勞動用工管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，建設安全質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取及使用、風險抵押金、企業(yè)負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度。
5.“以人為本”，搞好質(zhì)量標準化工作
　　質(zhì)量標準化工作實質(zhì)上就是現(xiàn)場管理問題，是工程質(zhì)量，工作質(zhì)量，規(guī)范操作及文明生產(chǎn)的一些問題。一些局、礦統(tǒng)一思想，提高認識，認真總結多年來的事故教訓，并將每次事故發(fā)生時的工程質(zhì)量，工作質(zhì)量及以操作行為進行對照，使大家清醒地認識到，煤礦的事故幾乎都與之有關，如果大家都上標準崗、干標準活，事故就會杜絕或大量減少。從而明白了一個道理，就是工作質(zhì)量，工程質(zhì)量搞不好，安全就搞不好。生產(chǎn)也就搞不好，安全就搞不好。生產(chǎn)也無法保證，效益也好不了。從1987年開始，國有重點煤礦開始了質(zhì)量標準、安全創(chuàng)水平活動,真正鋪開這項活動是1988年,通過方方面面的質(zhì)量標準化，使安全狀況有了好轉，1986年國有重點煤礦百萬噸死亡率為2.99，1989年下降到1.74。隨著標準化的深入，1990-1999年10年間，國有重點煤礦的百萬噸死亡率一直在1左右。僅此每年少死600人左右。
要抓質(zhì)量標準化，確保安全生產(chǎn)，首先要破除3種錯誤思想：一是礦井基礎差，標準化工作搞不好的認識。正因為底子薄，基礎差，才需要從抓基礎建設開始。質(zhì)量標準化是煤礦安全工作的基礎，抓住了標準化才抓住了根本，才能從根本上扭轉安全被動的局面。二是破除財力緊張搞不好標準化的思想。通過算事故損失賬認識到，把錢用在標準化建設上是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，大同礦務局的“5.9”事故和“9.5”事故導致的兩礦提前破產(chǎn)就能說明安全的負效應。三是破除因循守舊，墨守成規(guī)的思想。認為用以往幾十年總結的老經(jīng)驗、舊套路辦事省力能多出煤，沒必要按照標準要求束手束腳地去做。其實，不出事則已，事故一出就懂得了僅靠經(jīng)驗型管理難以適應煤礦發(fā)展的需要，必須與實踐緊密地合起來，在實踐上尋找管理的捷徑，那就是“搞質(zhì)量標準化建設”。
搞標準化建設，要從嚴從細抓管理，高標準，嚴要求，從每個干部到工人，從井上到井下，從機關到基層，從生產(chǎn)到經(jīng)營，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴格的工作標準，使項項工作有標準，件件事故有要求，并要一絲不茍，真抓實干，持之以恒。搞標準化建設，要嚴格制度不放松，對工程質(zhì)量的檢查，應該“班班有驗收，旬旬有檢查，隨時抽查”，執(zhí)行制度不遷就，不講人情。
堅持“以人為本”，落實科學發(fā)展觀對做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導意義。只有樹立并真正落實了科學發(fā)展觀，用其統(tǒng)領安全生產(chǎn)管理工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權；才能理清思路、周密部署，強化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實，不斷推進、取得實效。我們必須學習好科學發(fā)展觀，深刻領會其內(nèi)涵，尤其要深刻認識科學發(fā)展觀對煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導意義；實踐好科學發(fā)展觀，用以統(tǒng)領和指導煤炭安全生產(chǎn)工作；落實好科學發(fā)展觀，沿著科學發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實抓好、抓出明顯成效。載中心 http://www.studa. 如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)和健康發(fā)展
摘要：我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。要害詞：—安全生產(chǎn)—治理—效益—
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全的隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注重安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證實，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起！
安全重在治理，治理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級治理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級治理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
現(xiàn)階段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑：
1、發(fā)揮好理念先導作用。
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是治理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了治理者強迫被治理者必須完成的一項硬性指標。假如上述net錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設就永遠是一座空中樓閣。
2、發(fā)揮好宣傳教育作用
企業(yè)安全治理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3、發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家?！迸瓢?，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼?。
4、發(fā)揮好治理規(guī)范作用。
職工安全素質(zhì)的高低與安全治理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依靠的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別治理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很輕易使職工感情上受到傷害，進而對安全治理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強治理效果，治理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性治理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)治理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造美麗，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情愉快、精力充沛地去工作。
5、落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個治理人員的基本要求，也是每