據(jù)國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘介紹，我國煤炭總產(chǎn)量已從2000年的9.5億噸上升至2009年的30.5億噸，2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892,首次降到1以下，安全高效礦井數(shù)量也由2005年的197個增加到2009年的272個。
　　目前，我國已經(jīng)建成10個千萬噸的井工礦井，13個大型煤炭基地年產(chǎn)量達到24.5億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的80%以上。
、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。
　　煤礦安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。
　　安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
　　5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。
　　當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
　　在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
針對安全工作中存在的實際問題，煤礦企業(yè)要堅持以人為本的安全管理理念，各級領導干部都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想，將人的生命擺在第一位，提高員工安全意識，注重安全生產(chǎn)的管理和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)煤礦經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
關鍵詞：以人為本；安全生產(chǎn)管理；煤礦
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”?！耙匀藶楸尽卑▋蓚€內容：其一是一切工作是為人的根本利益，當人生安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)展沖突要無條件地服從人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，要充分調動安生產(chǎn)全管理中全體員工的積極性、主動性?！耙匀藶楸尽?，抓好煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程，既是貫徹黨的“安全第一，預防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的主要內容之一。
1.“以人為本”，牢固樹立“安全第一”的思想
　　人既是安全工作的受益者，又是事故發(fā)生的受害者，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對安全工作的認識問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問題。事實上，每個人已認識到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明顯，每個人一出生到懂事后就想安康長壽，平平安安度過一生，安全需要是人類最根本的本能需要，但是，在實踐過程中，或者是因為“見利忘命”，或者是為了“省時省力”等原因，不顧客觀條件，不顧法律、法規(guī)及制度的約束，忘記了“安全”的重要性，冒險蠻干，結果釀成終身遺憾，事故一出現(xiàn)，“安全”這兩個字又拿到了第一重要位置去思考，但已經(jīng)晚了，前者悔之已晚，但后者不鑒教訓，仍然重走舊路，這樣就造成“安全第一”的思想不牢固。那么怎樣才算真正地樹立起“安全第一”的思想呢？就是在實踐過程中，當安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，就是要認真貫徹落實黨和國家“安全第一、預防為主”的方針，就是要服從“安全第一”的原則。企業(yè)要樹立起每一位員工的安全意識，鞏固“安全第一”的思想，把實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變作為企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全管理理念，營造“人人關注安全”的良好氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位的、全過程的、全員的安全環(huán)境。
2.“以人為本”，強化技能培訓，提高全員素質
　　現(xiàn)階段煤礦屬勞動密集型企業(yè)，作業(yè)工人素質低，不能適應煤礦安全生產(chǎn)的要求。現(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術素質，這既拖了煤礦發(fā)展的后腿，也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。因此，有必要對國有煤礦現(xiàn)有全民合同工、農(nóng)民輪換工和副業(yè)工進行一次文化考試，達不到初中文化程度的全民合同工要進行文化知識補習，農(nóng)民輪換工按合同，期滿的予以辭退，末滿期的，必須補習文化知識并辭退各類副業(yè)工；達到初中文化程度的，必須按工種分期分批進行不少于1個月的脫產(chǎn)安全技術培訓，以提高國有煤礦作業(yè)工人的素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦的作業(yè)工人流動性大，人員成分復雜。因此，該部分作業(yè)工人必須經(jīng)過政府有關部門授權的安全培訓中心進行不少于1個月的安全培訓，并取得合格證，否則不許上崗作業(yè)。政府煤礦安全監(jiān)督部門對此要從嚴管理，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓或不符合培訓規(guī)定的工人上崗作業(yè)，要對煤礦經(jīng)營者或個體礦主從嚴處罰。
在抓煤礦安全思想教育的基礎上，要進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務技能培訓，以提高全員的安全技術素質和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意識，但在實踐過程中，表現(xiàn)出不懂、不會，必然是憑經(jīng)驗去做，違章冒險蠻干，其結果不出事是僥幸，出事是必然，這只是一個時間長短問題。在實踐過程中，沒有保證安全，那么安全思想教育的目的難以實現(xiàn)，“安全第一”的思想等于空談，沒有體現(xiàn)“安全第一”思想的真正內涵。