??? 從不利條件看，一是部分煤礦干部重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題，始終沒(méi)有從根本上解決，在利益驅(qū)使面前，總是動(dòng)搖安全信念。二是黑龍江省煤礦開采近一個(gè)世紀(jì)，井深巷長(zhǎng)、老井老塘多、雙突礦井多、有火區(qū)的礦井多、地質(zhì)條件復(fù)雜，使煤礦安全隱患增多，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)及管理水平較差等原因，加大了安全監(jiān)管難度，使危險(xiǎn)因素增多，風(fēng)險(xiǎn)加大。三是隨著煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系變化，煤礦安全和生產(chǎn)的矛盾會(huì)更加突出，利益的驅(qū)動(dòng)將導(dǎo)致一些煤礦超能力生產(chǎn)。已關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，也將尋機(jī)死灰復(fù)燃。因此，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
??? 對(duì)此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，正確把握有利條件，努力扭轉(zhuǎn)不利因素。乘勢(shì)而上，努力做好煤礦安全監(jiān)察工作。
??? 一是抓住關(guān)鍵，突出治本，落實(shí)《決定》、《條例》，確保煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照省政府《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》要求，一要抓好煤礦安全責(zé)任制的落實(shí)。監(jiān)察各類煤礦企業(yè)都要按規(guī)定配備安全技術(shù)和管理人員。二要抓好煤礦安全投入保障機(jī)制的落實(shí)。監(jiān)察國(guó)有重點(diǎn)煤礦在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全技措專項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，加大按銷售額提取的數(shù)額，盡快補(bǔ)還安全欠賬。對(duì)國(guó)家投入的安全技改項(xiàng)目，嚴(yán)格對(duì)位施工，按期投入使用。小煤礦也必須按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)維簡(jiǎn)費(fèi)。三要嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭行為。發(fā)現(xiàn)非法開采行為，及時(shí)通報(bào)地方政府，由當(dāng)?shù)卣M織公安等有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合查處，依法關(guān)閉礦井。
??? 二是抓基層，打基礎(chǔ)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”是重點(diǎn)，“一通三防”是重中之重，特別是那些安全基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要分清輕重緩急，要抓重點(diǎn)，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
??? 三是突出抓好“一通三防”。重點(diǎn)防治重大瓦斯事故，要把安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)放到抓好“一通三防”上來(lái)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的“十二字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行省八委廳局制定的“100條”及其補(bǔ)充規(guī)定，狠抓15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)(重大危險(xiǎn)源)等防治措施的落實(shí)。瓦斯管理要貫徹從嚴(yán)的原則，一處礦井中只要有一個(gè)高瓦斯工作面，該礦井就要按高沼氣礦井管理，必須安設(shè)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在高瓦斯、煤與瓦斯突出及自燃發(fā)火礦井建立瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，所有國(guó)有重點(diǎn)煤礦及年產(chǎn)9萬(wàn)噸以上的各類煤礦也都要上齊瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省局聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)礦井瓦斯抽放工作，各類礦井瓦斯涌出量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須上永久抽放設(shè)備，瓦斯涌出量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采掘工作面，必須上移動(dòng)抽放設(shè)備，做到先抽后采。
??? 四是進(jìn)一步建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)，是安全監(jiān)管向信息化邁進(jìn)的創(chuàng)新體現(xiàn)，更是建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本保證。
??? 五是繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳[2003]58號(hào)、60號(hào)文件精神，把深化煤礦專項(xiàng)整治作為煤礦監(jiān)察的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一要監(jiān)察那些國(guó)家及省政府已經(jīng)明令關(guān)閉的小煤礦和礦辦小井的關(guān)閉情況；二要監(jiān)察那些關(guān)閉后和無(wú)證非法生產(chǎn)的礦井死灰復(fù)燃情況；三要監(jiān)察那些破壞資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦關(guān)閉情況；四要加強(qiáng)對(duì)煤礦“四證”管理的監(jiān)察，對(duì)驗(yàn)收時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)已達(dá)不到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的礦井要解決依法吊銷證照，予以關(guān)閉；五要嚴(yán)格煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)備與設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)禁以基建、改造、巷探等名義進(jìn)行非法采煤活動(dòng)；六要按國(guó)辦58號(hào)文件要求，對(duì)今后發(fā)生特大事故的縣(區(qū))和發(fā)生過(guò)重大事故的煤礦，要作為重點(diǎn)整頓的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)加整治。
??? 六是搞好煤礦安全程度評(píng)價(jià)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)安全評(píng)價(jià)中介組織對(duì)煤礦企業(yè)定期或不定期進(jìn)行安全程度評(píng)價(jià)，是《安全生產(chǎn)法》賦予的行政執(zhí)法職能，是對(duì)煤礦分類指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)察的重要手段。按照國(guó)家及有關(guān)部門的法律法規(guī)和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展煤礦安全評(píng)價(jià)工作的通知》精神，全省煤礦安全評(píng)價(jià)工作由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織，由經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體評(píng)價(jià)工作，各類合法煤礦都必須按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)為B級(jí)、C級(jí)的煤礦，督導(dǎo)其限期整改；對(duì)評(píng)為D級(jí)的煤礦責(zé)令其立即停產(chǎn)整治，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以關(guān)閉。
??? 七是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。一要以煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)管理知識(shí)為主要內(nèi)容，對(duì)各類煤礦的礦長(zhǎng)復(fù)訓(xùn)，進(jìn)行再教育。二要對(duì)煤礦各專業(yè)工種人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，持證上崗。三要有計(jì)劃地組織通風(fēng)、瓦檢人員辦半年期的培訓(xùn)班，全面提高安全技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；四要在搞好四級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步向五級(jí)培訓(xùn)延伸發(fā)展，學(xué)習(xí)推廣雞西礦業(yè)集團(tuán)東海礦和正陽(yáng)礦的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)、隊(duì)的安全培訓(xùn)教育。
??? 八是加大煤礦安全行政監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)檢查、監(jiān)察，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法』口大監(jiān)察執(zhí)法力度。