3. 注重動態(tài)監(jiān)察??

　　江蘇煤礦安全監(jiān)察局實行采掘安全資格證年檢制度。每年，外包工區(qū)隊都要填寫《江蘇煤礦外包工區(qū)隊承包采掘工程資格證年檢表》，提交《外包工區(qū)隊煤礦采掘工程安全與質(zhì)量評價表》，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察辦事處初檢合格后，報江蘇煤礦安全監(jiān)察局審核。年檢合格的，予以注冊；年檢基本合格的，限期改正；年檢不合格的，吊銷《采掘安全資格證》。加大管理深度，凡外包工區(qū)隊名稱變更，外包工區(qū)隊的主要負責人易人的，須換發(fā)《煤礦采掘安全資格證》。

　　4. 強化安全管理??

　　明確要求外包工區(qū)隊必須建立單位負責人、安全負責人、技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責任制及職工的崗位責任制，配備安全生產(chǎn)管理人員和質(zhì)量驗收員；外包工區(qū)隊要建立安全例會制度、隱患排查制度、事故分析制度、規(guī)程措施學習制度等；外包工區(qū)隊負責人必須按時出席和參加礦上的各種安全生產(chǎn)會議和安全活動。同時規(guī)定，外包工區(qū)隊的安全責任主體是所在煤礦。煤礦必須把所用的外包工區(qū)隊的安全生產(chǎn)納入大礦的統(tǒng)一管理，不能以包代管。外包工區(qū)隊施工項目的設(shè)計、計劃安排由所在煤礦負責；外包工區(qū)隊的規(guī)程措施審批由所在煤礦負責；對外包工區(qū)隊的質(zhì)量標準化、“一通三防”及各類安全工作管理與檢查由所在煤礦統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核；外包工區(qū)隊發(fā)生的傷亡事故，由所在煤礦負責。事故報告由所在煤礦在向上級主管部門匯報的同時，向煤礦安全監(jiān)察辦事處匯報；外包工區(qū)隊在施工現(xiàn)場的管理范圍和負責內(nèi)容要在承包合同中明確規(guī)定；嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，強制外包工區(qū)隊從業(yè)人員辦理工傷保險。

　　5. 嚴格教育培訓

　　規(guī)定外包工區(qū)隊必須加強職工的安全培訓，與所在煤礦統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。煤礦企業(yè)每年度對外包工區(qū)隊集中承包的煤礦采掘工程安全與質(zhì)量進行考核，并填寫《煤礦采掘工程安全與質(zhì)量評價表》，報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。外包工區(qū)隊負責人、特種作業(yè)人員、一般工種人員必須經(jīng)有資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)培訓、考試、發(fā)證,并分別持有《安全資格證》、《特種作業(yè)人員操作證》，新職工上崗前必須按要求進行培訓。為便于及時掌握情況，外包工區(qū)隊的人員名冊及培訓情況每季度必須報煤礦安全監(jiān)察辦事處備案。成建制的由外包工區(qū)隊上報，非成建制的由所在煤礦上報。

　　6. 完善獎罰機制

　　規(guī)定外包工區(qū)隊和煤礦有下列情形之一的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要從嚴處罰：違反有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程；未按有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育、培訓和考核，無證上崗的；煤礦將采掘工程發(fā)包給沒有采掘安全資格證的外包工區(qū)隊的；煤礦對外包工區(qū)隊以包代管，安全管理沒有做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的。對有下列情形之一的要吊銷采掘安全資格證:未按規(guī)定及時、如實報告?zhèn)鍪鹿剩粋卧?、故意破壞事故現(xiàn)場；阻礙、干擾事故調(diào)查；申報安全資質(zhì)審查材料弄虛作假。