石油化工是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位,石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。
??? 　　本文就石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題結(jié)合HSE管理體系做了比較系統(tǒng)全面的介紹，并且簡(jiǎn)單介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和應(yīng)急管理體系。
??? 　　現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類帶來了大量的財(cái)富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經(jīng)濟(jì)損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。
??? 　　一、石化安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)與現(xiàn)狀
??? 　　隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：
??? 　　1)超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加;
??? 　　2)化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源;
??? 　　3)大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素;
??? 　　4)由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。
??? 　　安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
??? 　　二、大力做好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)
??? 　　石油化工安全生產(chǎn)規(guī)定：石油化工生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應(yīng)急預(yù)案和安全管理體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查;并且要對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，必須登記建檔、評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重大危險(xiǎn)源，采取相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，對(duì)重大事故隱患，采取整改措施，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
??? 　　石油化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首先要考慮的是人的安全意識(shí)教育，讓安全教育深入人心。按照《安全生產(chǎn)法》國家局20號(hào)令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》國家總局3號(hào)令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，企業(yè)必須履行好安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，做好安全教育，加強(qiáng)安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高全員的安全意識(shí)，加強(qiáng)職工的操作技術(shù)培訓(xùn)，推行上崗資格取證制度，經(jīng)常不斷地開展反事故演練，練就職工過硬的安全操作技能和識(shí)別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產(chǎn)的保障系數(shù)。
??? 　　建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極推行HSE(健康、安全、環(huán)境)體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的中心，圍繞工藝的每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好一崗一責(zé)制的落實(shí)，做到全員、全方位、全天候抓安全生產(chǎn)，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產(chǎn)管理局面。
??? 　　近年來，石化企業(yè)的安全教育可謂聲勢(shì)浩大，每年的第一份文件、第一個(gè)會(huì)議的內(nèi)容都是安全生產(chǎn)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、安全承諾書，交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，表彰上年度安全生產(chǎn)先進(jìn)等。適時(shí)開展安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，開展班組事故預(yù)想發(fā)布會(huì)、反事故演練活動(dòng)等，營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，職工的安全意識(shí)和安全技能得以提升。中石化一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境(HSE)管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》
??? 　　其次是設(shè)備的安全管理。
??? 　　主要通過以下三點(diǎn)實(shí)現(xiàn)：一是建立關(guān)鍵裝置、要害部位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，對(duì)一些大型反應(yīng)器、壓縮機(jī)、燃燒爐等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，查找并及時(shí)整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤;二是要建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動(dòng)職工針對(duì)生產(chǎn)控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時(shí)向有關(guān)人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等;三是加大用火、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度?；ぱb置在停工檢修、擴(kuò)建或臨時(shí)搶修狀態(tài)下，必須加強(qiáng)動(dòng)火條件的確認(rèn)、審批、監(jiān)護(hù)制度及作業(yè)人員的管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)教育，對(duì)不符合作業(yè)條件的堅(jiān)決制止。
??? 　　第三是化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。
??? 　　對(duì)于化工原料產(chǎn)品也建立關(guān)鍵部位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，做好安全流暢生產(chǎn)和銷售經(jīng)營。由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題。
??? 　　我國危險(xiǎn)化學(xué)品的管理總體思路是：實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動(dòng)態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。
??? 　　當(dāng)前，國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品已經(jīng)采取系列措施：
??? 　　1、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，國家建立了企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)制度;包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度;?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度;劇毒化學(xué)品購買和準(zhǔn)購制度;?；愤\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件認(rèn)定和通行管理制度等。
??? 　　2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責(zé)能力，落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任;危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真排查和整治隱患，建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實(shí)到廠和車間，班組、崗位，落實(shí)到人頭。
??? 　　3、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》，開始在全國范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。該《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》共有10個(gè)A級(jí)要素、51個(gè)B級(jí)要素。這些要素從系統(tǒng)管理的角度覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全各個(gè)方面，是提升安全的重要手段。應(yīng)該說，考核機(jī)構(gòu)對(duì)照每個(gè)要素給企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，加強(qiáng)企業(yè)"雙基"工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，政府部門根據(jù)考評(píng)結(jié)果，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，及時(shí)消除事故隱患，防范事故發(fā)生。
??? 　　4、依靠科技進(jìn)步，加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。利用現(xiàn)代化信息，不斷提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管預(yù)警能力。
??? 　　5、開展聯(lián)合執(zhí)法，完善化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。在?；钒踩O(jiān)管上，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控體系，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練。對(duì)已發(fā)生的化學(xué)品事故，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真查清事故原因，采取教訓(xùn)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。
??? 　　另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術(shù)含量，可以利用計(jì)算機(jī)編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件，實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成現(xiàn)場(chǎng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理雙管齊下的良好局面。
??? 　　另外，要加強(qiáng)施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅(jiān)決排除。
??? 　　三、應(yīng)急管理體系
??? 　　(一)建立預(yù)防好措施使安全預(yù)警疏而不漏
??? 　　預(yù)防措施是防止事故重復(fù)發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個(gè)重要要素。HSE管理目標(biāo)是“通過對(duì)員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識(shí);最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’;杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把對(duì)環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī);安全第一，預(yù)防為主;以人為本，保護(hù)健康;科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。