近幾年來，隨著施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，年完成施工產(chǎn)值日上臺階，但產(chǎn)值利潤相對低下，虧損項目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行業(yè)競爭激烈、市場不甚規(guī)范、工程造價低、施工難度大；其二，在成本管理與控制上缺乏完整的、科學(xué)的辦法和手段，粗放型經(jīng)營管理方式依然存在……如何扼制項目經(jīng)營日益虧損的局面，提高其產(chǎn)值利潤率是施工企業(yè)亟待解決的問題，筆者僅就工程項目責(zé)任成本控制及影響因素作簡要分析。

成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)。工程項目成本控制是根據(jù)項目的成本計劃，對項目施工過程中所發(fā)生各種費用的支出，采取一系列控制方法和措施來進行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時糾正偏差、總結(jié)經(jīng)驗，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。由于施工生產(chǎn)的特殊性，決定著工程項目的責(zé)任成本管理和控制環(huán)節(jié)較多，一般包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收移交階段，每一個階段之間只有環(huán)環(huán)緊扣、擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟措施，才能彌補成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正發(fā)揮責(zé)任成本前饋和反饋控制的作用。

建立施工項目經(jīng)濟評估制度，科學(xué)、合理地確定各項經(jīng)濟指標(biāo)，使施工企業(yè)從源頭把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程項目中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進行經(jīng)濟評估。在廣泛、深入地進行市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將預(yù)算成本與實際成本對比，測算評估該項目經(jīng)濟效益，做到心中有數(shù)，于此，施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實施招投標(biāo)制，組建項目經(jīng)理部，對工程項目成本的形成進行全過程、全員、全方位的控制，有效地進行責(zé)任成本管理。

責(zé)任成本既是施工企業(yè)對項目實施成本控制和考核的尺度，又是項目經(jīng)理部努力要達到的成本目標(biāo)要求。為實現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)，項目經(jīng)理部應(yīng)進行工程項目責(zé)任成本控制，按照不同成本要素，將責(zé)任成本目標(biāo)分解，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊、工班（班組）；橫向分解到項目經(jīng)理部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個人。建立縱向到底橫向到邊的責(zé)任成本控制體系，同時對施工方法、施工程序、機械設(shè)備的選擇、作業(yè)組織形式的確定、技術(shù)組織等方面進行認(rèn)真研究分析，制定出科學(xué)先進經(jīng)濟合理的施工方案；控制每一道工藝流程，將責(zé)任成本分解落實到每個階段、每個責(zé)任者身上，劃分若干個責(zé)任成本控制中心，制定責(zé)任成本控制工作制度，真正做到人人責(zé)任明確、個個肩上有指標(biāo)，把個人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核、獎罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

工程項目的責(zé)任成本是項目經(jīng)理部對企業(yè)簽訂的經(jīng)濟承包合同固定的目標(biāo)成本。只有用責(zé)任成本對項目成本進行有效管理和控制，才能體現(xiàn)成本管理的責(zé)任制，才能確保項目的經(jīng)營效果，所以施工階段對責(zé)任成本控制是成本控制的重要環(huán)節(jié)。要做好此項工作，項目經(jīng)理部必須對責(zé)任成本進行分解落實；職能部門對各自職能相關(guān)的可控成本進行跟蹤控制：

1．施工技術(shù)部門要確保制定的施工方案在技術(shù)上是優(yōu)化的、經(jīng)濟上是合理的、操作上是可行的；嚴(yán)格按照施工設(shè)計組織施工，把施工方案編制的預(yù)算控制在項目的責(zé)任成本范圍內(nèi)。

2．材料管理部門要嚴(yán)格按事前確定的消耗額及施工進度限額發(fā)料，控制材料超耗，杜絕材料過程管理中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；重點把住材料采購的價格關(guān)，實行材料統(tǒng)一供應(yīng)配送及材料招投標(biāo)采購制度；選擇最經(jīng)濟的運輸方式，選擇最低費用的包裝、減少材料采購中間環(huán)節(jié)，使項目所用材料的采購價基本不超過項目責(zé)任成本中材料單價，確保材料質(zhì)量滿足工程質(zhì)量的要求。

3．機械設(shè)備部門要滿足施工方案提出項目施工所用的機械設(shè)備，發(fā)揮機械設(shè)備的使用效率、保證機械施工的利用率、保證機械使用的費用不超過責(zé)任成本的規(guī)定。

4．安全質(zhì)量部門要保證工程質(zhì)量一次達到交工驗收標(biāo)準(zhǔn)，沒有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全質(zhì)量事故，杜絕人身傷亡事故發(fā)生。

5．經(jīng)營、財務(wù)部門要對非生產(chǎn)支出和責(zé)任中心不可控的成本費用建立預(yù)算控制制度，使間接費用的支出在可控制范圍內(nèi)；嚴(yán)格其他應(yīng)收預(yù)付款的支付手續(xù)，切實履行資金撥付程序，防止超計價撥付工程款的現(xiàn)象發(fā)生；及時組織驗工計價、單項工程的完工清算，收回工程價款，保證工程所用資金的周轉(zhuǎn)。

各職能部門在進行過程控制的同時，應(yīng)及時準(zhǔn)確的記錄、整理核算實際發(fā)生費用，計算實際成本，并對成本控制進行動態(tài)考核。一方面必須開展經(jīng)常性的成本分析，找出存在問題和成本節(jié)超的原因，制定切實可行的改進措施，在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異發(fā)生的原因，以防對后續(xù)成本產(chǎn)生不利影響；另一方面，各個作業(yè)層應(yīng)堅持逐級對下實施階段性的考核制度，按照分析的責(zé)任成本目標(biāo)，進行節(jié)點考核和獎懲，使項目成本始終處于受控狀態(tài)。認(rèn)真分析工程變更、項目設(shè)計及不可預(yù)計的外部條件對責(zé)任成本控制的影響；經(jīng)常檢查各成本中的成本控制及責(zé)、權(quán)、利的落實情況，分析責(zé)任成本目標(biāo)。

工程項目完工后，要及時結(jié)算工程價款，搞好工程變更索賠，核實項目發(fā)生的實際成本，進行責(zé)任成本分析，總結(jié)經(jīng)驗，并將此反饋給在建工程的成本控制中心；要撤消銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經(jīng)濟效益；要開展工程項目終結(jié)審計，對項目經(jīng)營管理的全過程實施剖析，并進行責(zé)任成本控制考評，落實獎懲制度；要對收尾階段的費用支出作出預(yù)算，控制驗收過程中發(fā)生的費用，盡快完成竣工資料的移交工作，同時提供給領(lǐng)導(dǎo)可靠的經(jīng)濟信息。