近幾年來(lái)，隨著施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年完成施工產(chǎn)值日上臺(tái)階，但產(chǎn)值利潤(rùn)相對(duì)低下，虧損項(xiàng)目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)不甚規(guī)范、工程造價(jià)低、施工難度大；其二，在成本管理與控制上缺乏完整的、科學(xué)的辦法和手段，粗放型經(jīng)營(yíng)管理方式依然存在……如何扼制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)日益虧損的局面，提高其產(chǎn)值利潤(rùn)率是施工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，筆者僅就工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制及影響因素作簡(jiǎn)要分析。

成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目成本控制是根據(jù)項(xiàng)目的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生各種費(fèi)用的支出，采取一系列控制方法和措施來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時(shí)糾正偏差、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于施工生產(chǎn)的特殊性，決定著工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理和控制環(huán)節(jié)較多，一般包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收移交階段，每一個(gè)階段之間只有環(huán)環(huán)緊扣、擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，才能彌補(bǔ)成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正發(fā)揮責(zé)任成本前饋和反饋控制的作用。

建立施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度，科學(xué)、合理地確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使施工企業(yè)從源頭把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。在廣泛、深入地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將預(yù)算成本與實(shí)際成本對(duì)比，測(cè)算評(píng)估該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，做到心中有數(shù)，于此，施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)制，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)工程項(xiàng)目成本的形成進(jìn)行全過(guò)程、全員、全方位的控制，有效地進(jìn)行責(zé)任成本管理。

責(zé)任成本既是施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本控制和考核的尺度，又是項(xiàng)目經(jīng)理部努力要達(dá)到的成本目標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制，按照不同成本要素，將責(zé)任成本目標(biāo)分解，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊(duì)、工班（班組）；橫向分解到項(xiàng)目經(jīng)理部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和個(gè)人。建立縱向到底橫向到邊的責(zé)任成本控制體系，同時(shí)對(duì)施工方法、施工程序、機(jī)械設(shè)備的選擇、作業(yè)組織形式的確定、技術(shù)組織等方面進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定出科學(xué)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；控制每一道工藝流程，將責(zé)任成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任者身上，劃分若干個(gè)責(zé)任成本控制中心，制定責(zé)任成本控制工作制度，真正做到人人責(zé)任明確、個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目的責(zé)任成本是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)承包合同固定的目標(biāo)成本。只有用責(zé)任成本對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效管理和控制，才能體現(xiàn)成本管理的責(zé)任制，才能確保項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效果，所以施工階段對(duì)責(zé)任成本控制是成本控制的重要環(huán)節(jié)。要做好此項(xiàng)工作，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行分解落實(shí)；職能部門(mén)對(duì)各自職能相關(guān)的可控成本進(jìn)行跟蹤控制：

1．施工技術(shù)部門(mén)要確保制定的施工方案在技術(shù)上是優(yōu)化的、經(jīng)濟(jì)上是合理的、操作上是可行的；嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工，把施工方案編制的預(yù)算控制在項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍內(nèi)。

2．材料管理部門(mén)要嚴(yán)格按事前確定的消耗額及施工進(jìn)度限額發(fā)料，控制材料超耗，杜絕材料過(guò)程管理中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；重點(diǎn)把住材料采購(gòu)的價(jià)格關(guān)，實(shí)行材料統(tǒng)一供應(yīng)配送及材料招投標(biāo)采購(gòu)制度；選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，選擇最低費(fèi)用的包裝、減少材料采購(gòu)中間環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目所用材料的采購(gòu)價(jià)基本不超過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本中材料單價(jià)，確保材料質(zhì)量滿(mǎn)足工程質(zhì)量的要求。

3．機(jī)械設(shè)備部門(mén)要滿(mǎn)足施工方案提出項(xiàng)目施工所用的機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效率、保證機(jī)械施工的利用率、保證機(jī)械使用的費(fèi)用不超過(guò)責(zé)任成本的規(guī)定。

4．安全質(zhì)量部門(mén)要保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全質(zhì)量事故，杜絕人身傷亡事故發(fā)生。

5．經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)非生產(chǎn)支出和責(zé)任中心不可控的成本費(fèi)用建立預(yù)算控制制度，使間接費(fèi)用的支出在可控制范圍內(nèi)；嚴(yán)格其他應(yīng)收預(yù)付款的支付手續(xù)，切實(shí)履行資金撥付程序，防止超計(jì)價(jià)撥付工程款的現(xiàn)象發(fā)生；及時(shí)組織驗(yàn)工計(jì)價(jià)、單項(xiàng)工程的完工清算，收回工程價(jià)款，保證工程所用資金的周轉(zhuǎn)。

各職能部門(mén)在進(jìn)行過(guò)程控制的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的記錄、整理核算實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，計(jì)算實(shí)際成本，并對(duì)成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。一方面必須開(kāi)展經(jīng)常性的成本分析，找出存在問(wèn)題和成本節(jié)超的原因，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異發(fā)生的原因，以防對(duì)后續(xù)成本產(chǎn)生不利影響；另一方面，各個(gè)作業(yè)層應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)下實(shí)施階段性的考核制度，按照分析的責(zé)任成本目標(biāo)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)考核和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)。認(rèn)真分析工程變更、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及不可預(yù)計(jì)的外部條件對(duì)責(zé)任成本控制的影響；經(jīng)常檢查各成本中的成本控制及責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況，分析責(zé)任成本目標(biāo)。

工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款，搞好工程變更索賠，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，進(jìn)行責(zé)任成本分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將此反饋給在建工程的成本控制中心；要撤消銀行戶(hù)頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益；要開(kāi)展工程項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程實(shí)施剖析，并進(jìn)行責(zé)任成本控制考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；要對(duì)收尾階段的費(fèi)用支出作出預(yù)算，控制驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，盡快完成竣工資料的移交工作，同時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)可靠的經(jīng)濟(jì)信息。