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隱患排查治理要形成制度化

  
評論: 更新日期:2011年12月03日

  隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的治本之策,是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵工作的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,是隱患排查治理工作的管理者和執(zhí)行者,因此要提高對隱患排查治理工作的認(rèn)識,樹立“今天的隱患是明天的事故”的思想,對隱患排查治理工作要形成一項(xiàng)制度化,建立經(jīng)常性的排查機(jī)制,特別是對建筑施工行業(yè)來說,由于其自身的特點(diǎn)所決定,隱患排查治理更是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作,隱患排查治理工作一刻也不能放松。只有長期堅(jiān)持下去,才能減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

  一、建筑施工行業(yè)的特點(diǎn):

  建筑施工主要是指工程建設(shè)實(shí)施過程中的生產(chǎn)活動,它有與工礦企業(yè)安全生產(chǎn)明顯不同之處,其自身特點(diǎn)是:

  1、建筑產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長,這是它與其它行業(yè)的不同點(diǎn)。一座廠房、一幢樓房,一經(jīng)施工完畢就固定不動,生產(chǎn)活動都是圍繞著建筑物、構(gòu)筑物來進(jìn)行。這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具進(jìn)行作業(yè),這樣的情況 有的持續(xù)幾個(gè)月、一年、兩年或更長時(shí)間才能完成。

  2、流動性大又是建筑施工行業(yè)的又一特點(diǎn)。一座廠房、一棟樓房完成以后,施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn),去建新的工程項(xiàng)目。這些新的工程項(xiàng)目可能是同一地區(qū)、同一形式,也可能是不同地區(qū)或不同形式,形成新的施工方法,那么隊(duì)伍就要相應(yīng)的在不同的地區(qū),不同的結(jié)構(gòu)形式的建筑物流動施工,形成了不同的隱患,不同的危險(xiǎn)點(diǎn)。

  3、露天高處作業(yè)多。建一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)到屋面工程、室外裝修等露天作業(yè)約占整個(gè)工程量的70%左右時(shí)間。所以夏天熱、冬天冷、風(fēng)吹日曬,工作條件差,建筑物又都是從低到高建起來的,國家規(guī)范規(guī)定墜落基準(zhǔn)面2米以上為高處作業(yè),以民用住宅為例,現(xiàn)在樓房一般都在6層以上,有十幾層的、有幾十層的,一般每層高3米左右,所以大部分工人都在十幾米或幾十米,甚至上百米以上的高處從事露天作業(yè),因此工作環(huán)境差,危險(xiǎn)因素多。

  4、建筑施工行業(yè)又是人員密集,手工操作多,屬繁重的體力勞動形。建筑業(yè)是我國發(fā)展最早的行業(yè)之一,由于建筑結(jié)構(gòu)形式各式各樣,無法形成機(jī)械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化施工,幾千年來,大多數(shù)工種至今仍然是靠手工操作來完成,如抹灰工、架子工、管道工、瓦工等,雖然在工藝上,材料上有較大的改進(jìn),但是仍然需要手工操作。因此勞動強(qiáng)度較大,屬繁重的體力勞動。

  5、建筑產(chǎn)品的多樣性。施工過程變化大,規(guī)則性差。每棟建筑物從基礎(chǔ)到裝修,每道工序不同,不安全因素也不同,即使同一道工序,由于工藝和施工方法不同,施工過程也不相同,而隨著工程進(jìn)度的進(jìn)展,施工現(xiàn)場的狀況和不安全因素也隨著變化,每月、每天、甚至每個(gè)小時(shí)都在變化,建筑物都是由低到高建成的,從這個(gè)角度來說,建筑施工有一定的規(guī)律性,但作為一個(gè)施工現(xiàn)場來說,由于施工工期不一樣,施工隊(duì)伍不一樣。為了完成任務(wù),采取的措施也就不一樣,其規(guī)則性就比較差,不安全因素也就增加,還有一些工程的施工隊(duì)伍多,各分包單位之間的配合性差,只考慮自己的進(jìn)度,不考慮其它工種的協(xié)調(diào),造成交叉作業(yè)多,也給施工安全帶來不少隱患和危險(xiǎn)因素。

  6、建筑施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備增多。近幾年來,由于建筑物由低層向高層發(fā)展,施工場地由廣闊向狹窄變化,為適應(yīng)這些變化,建筑施工的垂直運(yùn)輸?shù)霓k法也改變了,其中機(jī)械和加工機(jī)具聚然增多,如塔式起重機(jī)、物料提升機(jī),也受到了普遍的應(yīng)用。施工現(xiàn)場吊裝的工作量增加,交叉作業(yè)也隨著大量增加。木工機(jī)具(電鋸、電刨),鋼筋加工機(jī)具(切斷機(jī)、彎曲機(jī)等)的應(yīng)用。有的只考慮提高工效,沒有設(shè)置安全防護(hù)裝置,也增加了現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素和事故隱患。

  由于以上特點(diǎn)造成建筑施工行業(yè)復(fù)雜又變化不定,不安全因素多,特別是施工高峰季節(jié),高峰時(shí)間更易發(fā)生事故,再加上流動分散,工期不固定,從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),舍不得投入,存在僥幸心理,不采取可靠的安全防護(hù)措施,也是造成建筑施工行業(yè)事故繁發(fā)的原因。

  二、建筑施工行業(yè)目前存在的主要問題

  由于建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)所決定,建筑施工是一個(gè)循環(huán)變化的動態(tài)現(xiàn)狀,所以事故隱患也是隨著工程的變化而變化,加之目前有些企業(yè)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不高,還存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想,所以在安全管理中存在以下的問題和缺陷。

  1、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不健全,企業(yè)對如何落實(shí)責(zé)任主體的認(rèn)識不明確,安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。但是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,安全管理無足輕重,又不是天天都發(fā)生事故,在重生產(chǎn),重效益的情況下,對安全管理重視不夠,所以在調(diào)整機(jī)構(gòu)增減人員時(shí),首先調(diào)整的是安全機(jī)構(gòu),減少的是專職安全人員,造成安全管理機(jī)構(gòu)和人員缺失,管理不到位,現(xiàn)場投入不足,現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)的基本條件。

  2、安全概念被誤解,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)難。自從建筑法的頒布和實(shí)施,建筑施工行業(yè)基本上走上了法制的軌道,有法可依,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、完善都體現(xiàn)了企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視,但是安全生產(chǎn)責(zé)任制是定出來了,也可以說是縱向到底,橫向到邊,每個(gè)部門、每個(gè)崗位都有其責(zé)任制,但是由于沒有嚴(yán)格的考核制度的配套措施加以約束,所以在落實(shí)上就形同虛設(shè),推諉扯皮,只要碰到安全問題,不分析內(nèi)容性質(zhì),一律推給安全員解決,而不是各負(fù)其責(zé),造成安全生產(chǎn)責(zé)任制只是一紙空文,沒有真正的起到作用。

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