2．房屋安全管理中存在的突出問題
2.1 房屋安全管理法律法規(guī)不健全
　　一方面，我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，大部分是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌，需要補(bǔ)充完善。例如，我國缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)70年代初就開始建立新的房屋安全管理登記、注銷制度。
2.2 房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的壟斷性
　　從目前來看，總的說來，房屋安全鑒定業(yè)務(wù)基本上是房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)所壟斷，非房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（社會中介服務(wù)組織）諸如一些已脫鉤改制的建筑科研、質(zhì)量檢測、設(shè)計(jì)單位很少得到房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機(jī)構(gòu)甚少，原因之一，房地產(chǎn)行政主管部門不給予審批房屋安全鑒定資質(zhì)，不愿意讓這塊業(yè)務(wù)脫離出來；原因之二，現(xiàn)行的房屋安全鑒定收費(fèi)太低，如湖南省的房屋安全鑒定費(fèi)為80元/次，超過100平方米的，每平方米加收0.15元，無法保證房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費(fèi)用的開支；原因之三，現(xiàn)有已脫鉤改制的建筑科研、質(zhì)量檢測、設(shè)計(jì)單位相應(yīng)地在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，不想再參與競爭。
2.3 對公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全無強(qiáng)制性檢查和鑒定
　　在現(xiàn)有的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度中，只有房屋業(yè)主（使用人）提出申請，才能進(jìn)行安全檢查和鑒定；在房屋業(yè)主（使用人）未提出申請時(shí)，就無法定期對房屋進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”，也就無法保證房屋的安全性。
2.4 房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高
　　在房地產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理等三個領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場準(zhǔn)入制度，而在房屋安全鑒定方面還是一片空白?，F(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格，只需當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書。致使房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，憑經(jīng)驗(yàn)鑒定作業(yè)，執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高，無法保證房屋安全鑒定結(jié)論報(bào)告的正確性。
2.5 房地產(chǎn)行政主管部門未建立危險(xiǎn)房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng)
　　目前，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門只是靜態(tài)的管理危險(xiǎn)房屋，未建立危險(xiǎn)房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng)，無法掌握、檢查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況；未建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。
3、加強(qiáng)房屋安全管理工作的對策
3.1、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，依法監(jiān)督管理
　　自從1989年建設(shè)部發(fā)布《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》實(shí)施以來，國務(wù)院和建設(shè)部又相繼頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急通知》等法規(guī)文件，基本建立起房屋安全管理法規(guī)體系。為繼續(xù)完善和加強(qiáng)房屋安全管理，建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。在國家出臺這部法律法規(guī)之前，各地人大常委會或人民政府可先行一步，針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章，如廣州市人大常委會出臺了《廣州市房屋安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。通過健全國家和地方二級法規(guī)規(guī)章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度和鑒定人員執(zhí)業(yè)資格制度
　　鑒于我國危舊房屋量大面廣、整治難度較大的特點(diǎn)，房屋安全鑒定作為一個涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，房屋安全鑒定應(yīng)該朝專業(yè)化、市場化、社會化方向發(fā)展，實(shí)行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)管理和市場準(zhǔn)入制度，制定《房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》，并統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全鑒定人員的執(zhí)業(yè)資格，必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如受教育程度、理論基礎(chǔ)、工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力等，參加國家考試取得，建議國家施行房屋安全鑒定注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
3.3 建議國家對公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全定期進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”
　　對于學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)、影劇院、商場、醫(yī)院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全與否，事關(guān)百姓人身安危，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)定期組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，對這些公共場所的房屋安全進(jìn)行普查和安全鑒定。在珠海、武漢市等率先施行對公共建筑及其附屬設(shè)施每5年應(yīng)當(dāng)作一次安全鑒定。
3.4 房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)
　　為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，應(yīng)建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)（包括房屋安全檢查和房屋修繕二個子系統(tǒng)）。通過該系統(tǒng)，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理，保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；可以掌握危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。
? 　房屋安全管理是我國安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從我國的現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)潛在的破壞性，都要求我們對房屋安全加強(qiáng)管理，制定詳細(xì)而可操作的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、方案，以此來規(guī)范房屋安全和使用管理，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的條件。