安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康,事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定,是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類(lèi)安全隱患,杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生,是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。??
一、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題??
盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施,加大了監(jiān)控力度,但與上級(jí)要求相比,還存在較大差 距。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:??
(一)對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,準(zhǔn)備不充分,倉(cāng)促上陣,被動(dòng)應(yīng)付。??
??? 對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專(zhuān)線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),對(duì)砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高;移動(dòng)模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁,對(duì)地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn);長(zhǎng)大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對(duì)特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對(duì)策的前提下,才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而,一些項(xiàng)目主管對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,思路和對(duì)策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上,對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)對(duì)不充分,倉(cāng)促上陣,被動(dòng)應(yīng)付,致使安全隱患頻出,苗頭頻現(xiàn),焦頭爛額,精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開(kāi)挖后,仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上,有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米,還沒(méi)有進(jìn)行仰拱填充,甚至于襯砌臺(tái)車(chē)還沒(méi)有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞,安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn),配不配安全員都無(wú)所謂;在有的項(xiàng)目,安全員被當(dāng)作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專(zhuān)管員”,缺乏對(duì)工序施工過(guò)程的有效監(jiān)控。??
思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),導(dǎo)致安全過(guò)程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié),是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。??
(二)專(zhuān)兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等,安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。??
盡管一些工程項(xiàng)目的三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻,但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多,盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù),但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。??
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因,而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專(zhuān)兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常,企業(yè)給予專(zhuān)兼職安全員的各種待遇普遍偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專(zhuān)兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請(qǐng)示部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定,對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映,甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無(wú)果的情況下,仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。??
專(zhuān)兼職安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是:在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關(guān)系,形容專(zhuān)兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過(guò),這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。??
(三)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。??
個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大,項(xiàng)目堅(jiān)決不配專(zhuān)職安全員,尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,新上項(xiàng)目的不斷增多,安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而企業(yè)把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位,重點(diǎn)照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn),這是優(yōu)勢(shì),但知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮,企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入,但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣,相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是有的項(xiàng)目以包代管,聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍缺乏專(zhuān)職安全員,僅有的兼職安全員得不到及時(shí)、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地基本都是外部聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍集中的工點(diǎn),一些聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍的員工流動(dòng)性大,特別是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗,在安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位的情況下,大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。??
(四)對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力,是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。??
對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力,客觀上,對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來(lái)“人為”地死角,同時(shí),也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者,尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理,認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的,從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下,不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害,而且,企業(yè)員工也由于缺乏一種誠(chéng)信度和責(zé)任感而變成一堆散沙,對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無(wú)聲地傷害。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面,由于對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)認(rèn)認(rèn)真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專(zhuān)兼職人員得不到應(yīng)有的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),有時(shí),一年下來(lái),監(jiān)管得力的安全人員得到的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)僅有區(qū)區(qū)800~1000元,平均每月僅60—90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”,收獲與收入不成正比,也容易造成一種敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。??
另外專(zhuān)兼職人員大膽履行職責(zé),有時(shí)難免會(huì)得罪人,面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,區(qū)區(qū)每月60元—90元的補(bǔ)貼(當(dāng)然,一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,就沒(méi)有這種補(bǔ)貼),與面臨下崗(得罪主管領(lǐng)導(dǎo)而付出的代價(jià))帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)孰輕孰重,孰大敦小,就是一個(gè)小學(xué)生也能算出的答案。??