3．1健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資質(zhì)審查

建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制就是從源頭加強(qiáng)控制，嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)，提高市場(chǎng)進(jìn)入的門(mén)檻，盡量減少或杜絕不具備實(shí)力的企業(yè)承包工程，除了對(duì)企業(yè)資質(zhì)、施工能力、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核，還必須對(duì)企業(yè)的安全管理狀況進(jìn)行審核，包括：安全管理體系是否健全、安全管理人員是否具有持證上崗、是否取得安全生產(chǎn)許可證，以往是否發(fā)生過(guò)安全事故等等方面。對(duì)于未取得安全生產(chǎn)許可證的單位一律禁止承包工程。

3．2完善安全組織機(jī)構(gòu)，全員參與

建立安全組織機(jī)構(gòu)和推行安全目標(biāo)管理，就是要明確管理職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理就是第一責(zé)任人，將項(xiàng)目部的安全目標(biāo)分解到科室、班組和分包單位，各科室、班組和分包單位再分解落實(shí)到每個(gè)職工，形成“安全包保、逐級(jí)負(fù)責(zé)”機(jī)制。同時(shí)通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全與收益掛鉤，并作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全一票否決制。只有全員都參與到安全管理中去，才能從根本上減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

3．3改善培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果

?? 事實(shí)上，現(xiàn)在每個(gè)單位開(kāi)展安全培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的效果卻不理想，主要的原因是缺乏針對(duì)性。因此可以從以下幾個(gè)方面努力：

（1）健全安全培訓(xùn)制度。建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，把安全培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)人員的責(zé)任感；建立職工安全培訓(xùn)檔案，用于記錄職工每次培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)人以及考核成績(jī)；設(shè)立安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，公開(kāi)安全經(jīng)費(fèi)的使用情況，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）增強(qiáng)安全培訓(xùn)針對(duì)性。不同施工階段、不同設(shè)備、不同工種、不同季節(jié)或氣候都具有各自的不安全因素，必須實(shí)事求是地有針對(duì)性地編制安全技術(shù)方案。

（3）培訓(xùn)形式多樣化。安全培訓(xùn)不應(yīng)只是局限于課堂理論教育，這樣很難起到效果。除了集中的理論教育外，可以通過(guò)安全標(biāo)識(shí)、宣傳畫(huà)、黑板報(bào)、安全事故教育片等多種形式進(jìn)行宣傳。還可以組織作業(yè)人員參加討論會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際，交流暢談。如果條件允許的話(huà)，可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行演練。

（4）加強(qiáng)安全知識(shí)考核。目前安全培訓(xùn)難以奏效的一個(gè)重要原因是只培訓(xùn)不考核。因此每次培訓(xùn)必須認(rèn)真組織，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格考核，必須持證上崗。對(duì)于考核不及格者嚴(yán)禁上崗作業(yè)。只有將培訓(xùn)和考核聯(lián)系起來(lái)，才能提高培訓(xùn)效果。

3．4加大安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患

發(fā)生安全事故大多數(shù)是由于人為因素造成的.通過(guò)安全檢查.則可以提前發(fā)現(xiàn)隱患.避免或消除事故的發(fā)生,必須加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度。

?現(xiàn)場(chǎng)安全檢查必須將經(jīng)常檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和定期檢查結(jié)合起來(lái)。經(jīng)常檢查指由多名專(zhuān)業(yè)安全員在現(xiàn)場(chǎng)不間斷地進(jìn)行巡視，對(duì)違章作業(yè)及時(shí)予以制止，對(duì)安全隱患限期整改；專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管指對(duì)危險(xiǎn)大的大型吊裝、吹掃爆破、有限空間作業(yè)等工序派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督和控制；定期檢查指綜合性地大檢查，組織各有關(guān)科室長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)涉及安全管理的各個(gè)方面進(jìn)行整體檢查，檢查內(nèi)容包括安全講話(huà)記錄、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和現(xiàn)場(chǎng)施工行為等。

3．5增加資金投入，實(shí)行保險(xiǎn)制度

雖然國(guó)家《建筑法》和《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的若干意見(jiàn)》都明確規(guī)定企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。但在實(shí)際中，由于片面追求利潤(rùn)、安全經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管不嚴(yán)等因素影響，并沒(méi)有得到很好的貫徹。

??? 因此，首先必須保證一定的資金投入。作為建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大建筑市場(chǎng)的整頓規(guī)范力度，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按規(guī)律辦事，使施工企業(yè)在“公平、公正、公平”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中良性運(yùn)行，健康發(fā)展，保證企業(yè)的安全經(jīng)費(fèi)來(lái)源。其次強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。但是必須正確處理企業(yè)發(fā)展和安全投入的關(guān)系，不能一概而論，由投保方、承包方、監(jiān)管管理部門(mén)三方協(xié)商制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)機(jī)制，承保方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵(lì)投保方主動(dòng)投保。

3．6健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練

應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制在安全事故發(fā)生后，可以盡快組織搶險(xiǎn)，疏散人員，盡量減少事故損失的作用，因此必須建立切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

施工企業(yè)在開(kāi)工前必須仔細(xì)研究本工程的特點(diǎn)，組織相關(guān)部門(mén)、班組對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，建立危險(xiǎn)源清單，認(rèn)真編制本工程的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：

（1）當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)規(guī)定報(bào)警、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告內(nèi)容，確定指揮者、參與者及其責(zé)任和義務(wù)以及信息溝通的方式，保證預(yù)案內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

（2）確定與外部的聯(lián)系，包括有關(guān)當(dāng)局、近鄰單位的居民、消防、醫(yī)院等應(yīng)急相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求外部援助或及時(shí)通知外部人員疏散。

（3）明確作業(yè)場(chǎng)所的人員，包括急救、醫(yī)療援助、消防等應(yīng)急人員的疏散方式的途經(jīng)。

（4）配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如應(yīng)急照明、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通信設(shè)備等。

???應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。施工企業(yè)通過(guò)舉行演練活動(dòng)，一方面可以讓所有人清楚應(yīng)急反應(yīng)步驟，學(xué)會(huì)應(yīng)急保護(hù)，而不是發(fā)生事故后慌慌張張；另一方面可以檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃是否可行、是否具有針對(duì)性，提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。

?4、結(jié)論

安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠幾個(gè)人、幾個(gè)部門(mén)、幾個(gè)行業(yè)就可以做好的，它需要我們?nèi)鐣?huì)不斷提高安全意識(shí)，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，這樣才能最大限度地減少或杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。