管理科學對于管理機構設計和建立原則的研究,經(jīng)歷了一個不斷深化和發(fā)展的過程。總結前人的研究成果,企業(yè)安全管理機構的設計和建立主要應堅持以下原則。
1.以目標為中心、以職能為依據(jù)的原則
安全目標是企業(yè)安全組織機構的核心。一個企業(yè)應建立什么樣的安全管理機構,主要取決于這個企業(yè)確立什么樣的安全管理目標以及準備怎樣實現(xiàn)這一目標。因此,一個企業(yè)安全管理機構形式的選擇、建立和變革,必須從經(jīng)營性的安全管理目標出發(fā),堅持為實現(xiàn)安全管理目標服務的原則。此外,只有堅持以安全目標為中心的原則,才會使安全管理機構的各級領導和成員形成共同協(xié)作的意愿,使安全管理機構形成一個團結有力的集體。
設計和建立安全管理機構:在首先明確安全管理目標的前提下,還必須進一步確定該安全管理機構的管理職能和擔負的任務。因為只有明確了職能和任務,才能確定安全管理機構應設置哪些部門,選擇什么樣的管理人員,真正做到因事設人,而不是因人設事。
2.責、權相一致的原則
安全管理機構的設置,在很大程度上表現(xiàn)為對安全管理權限和責任的劃分。在企業(yè)安全管理中,每個安全管理者和其所在的安全管理部門總要被賦予一定的職務和權力。與此同時,安全管理者和安全管理部門行使這些權力又必須相應承擔一定的責任,其中包括對安全決策和安全計劃執(zhí)行結果所承擔的責任,對下屬的關心和培訓所承擔的責任,對安全管理目標的實現(xiàn)程度所承擔的責任等。在安全管理機構的設置中,對于權力和責任的劃分必須相一致,堅持有多大權力就要負多大責任,有什么權力就要負什么責任的原則。否則,如果有權無責,就會使安全管理者作出不負責任的安全決策;如果有責無權,安全管理者就沒有承擔責任的保證,他所擔當?shù)陌踩芾砣蝿站碗y以完成。
3.管理幅度和管理層次適當?shù)脑瓌t
在管理學中,所謂管理幅度,是指一個領導者能夠直接而有效地領導其下屬人數(shù)的限度。如一名經(jīng)理(廠長)能直接領導多少名處(科)長,一名車間主任,能直接領導多少班組(工段)長等。由于每個人的精力和能力都是有限的,因此,他所能直接領導的人數(shù)總是有限的,這就決定了任何組織機構都應有一定的管理幅度,企業(yè)安全管理組織機構亦如此。
在管理學中,所謂管理層次,是指組織機構中按垂直隸屬關系劃分的等級。一般說,組織機構中的層次越多,權力越集中,組織越嚴密,但也容易造成機構重疊,拉長了高層領導同基層的距離,不利于信息快速有效的傳遞。因此,任何組織機構的層次也應是有限的、適當?shù)摹?/p>