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安全經(jīng)濟的激勵理論

  
評論: 更新日期:2011年02月27日


  
  2.安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法
  
  根據(jù)國際上一些國家的長期做法,安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法已經(jīng)歷了三個發(fā)展的階段,即分別稱為第一代、第二代和第三代經(jīng)濟激勵。
  
  (I)第一代經(jīng)濟激勵:風(fēng)險工資和訴訟責(zé)任賠償經(jīng)濟激勵的方式和效果在很大程度上取決于主管生產(chǎn)和人力資源的機構(gòu)。大約兩個世紀以前,英國最早采取風(fēng)險工資的經(jīng)濟激勵方式來改善工作環(huán)境。雇主為工人提供高工資,以回報預(yù)計的事故風(fēng)險。風(fēng)險工資能產(chǎn)生兩個效果。首先,因為提高安全水平可以減少支付給勞動力的工資,雇主有經(jīng)濟動力不斷改善工作環(huán)境。其次,風(fēng)險工資可以補償工人最大的風(fēng)險,整個工作的報酬能更為公平地分配。
  
  盡管風(fēng)險工資條例的產(chǎn)生可能是由于業(yè)主的仁慈或責(zé)任心造成的,但是最為主要的原因來自勞動力市場的競爭壓力。在很難獲得足夠勞動力供應(yīng)的情況下,由于普遍缺乏勞動力或所需的特殊技能,風(fēng)險工資的需求是很大的。在這種情況下,沒有工人會接受危險的工作,除非獲得額外的薪資以補償。亞當(dāng)·斯密的《國富論》一文中認為,風(fēng)險工資是市場經(jīng)濟的正常產(chǎn)生。在19世紀,英國和美國規(guī)定風(fēng)險工資標(biāo)準,雇員無需經(jīng)過其他手續(xù)即可獲得。
  
  然而,盡管風(fēng)險工資在實際生活中存在,但是不常發(fā)生,它支付的補償往往少于事故風(fēng)險。在發(fā)達國家的統(tǒng)計研究中顯示兩者存在這樣的關(guān)系:高風(fēng)險,低工資。
  
  至于為什么風(fēng)險工資在大多數(shù)行業(yè)相對不重要,有兩方面的原因。首先,長期失業(yè)現(xiàn)象的存在;其次,社會上認為有些風(fēng)險可以不補償。盡管如此,在某些危險工作中,風(fēng)險工資仍然起著重要的作用,例如井下采礦和地上采礦就存在較大的工資差別。
  
  隨著19世紀風(fēng)險工資問題的提出,相關(guān)案件逐漸增加,法庭傾向于保護傷害者——工人。結(jié)果,經(jīng)濟激勵使得安全水平得到提高。在一定意義上,訴訟作為一種經(jīng)濟激勵形式,效果與風(fēng)險工資相似,其區(qū)別在于風(fēng)險工資有事前性,訴訟是事故發(fā)生之后進行的。
  
  然而,訴訟費用昂貴,耗時、耗力、更耗錢。而且,結(jié)果未知。業(yè)主在潛在訴訟風(fēng)險時,可以投保,從而減少了安全生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵。保險費并不用于改善工作環(huán)境,因為其代價昂貴,且實現(xiàn)困難。投保使得本來稀缺的資源更難用于安全投入,從而保費更為昂貴(保險經(jīng)濟學(xué)家稱為逆向選擇)。
  
  (2)第二代經(jīng)濟激勵:傷害補償不滿于第一代經(jīng)濟激勵形式,公共保險方案應(yīng)運而生。最早的傷害補償方案起源于1884年的德國。當(dāng)時的Bismark觀察到大部分沖突可以源于對工作環(huán)境的不滿,而傷害補償能緩和勞資關(guān)系。到第一次世界大戰(zhàn)為止,世界各國普遍認為傷害補償是社會福利政策不可或缺的一部分。
  
  職工傷害補償內(nèi)在的原理在于將訴訟責(zé)任賠償替換為對受傷害者及其家庭的傷害補償。雇員失去了向雇主尋求責(zé)任賠償?shù)臋?quán)利,但是可以從公共管制的保險體系中得到補償。雇主根據(jù)總付薪資的多少,支付保險費用。保險的覆蓋范圍,賠償幅度,及有爭議的案件由公共機構(gòu)決定。所有的職工傷害補償體系是單純的保險體系和政府管制功能體系的結(jié)合體。
  
  目前,職工傷害補償形式多樣。大多工業(yè)化國家采用全國統(tǒng)一的補償方式,但在加拿大、澳大利亞、美國將其進一步分為?。菀患?。在推行這種方式補償?shù)膰?,保險費用由企業(yè)支付,金額與事故風(fēng)險掛鉤,但是行業(yè)風(fēng)險與企業(yè)特定風(fēng)險的相對任務(wù)有所不同。有些傷害補償體系自動將行業(yè)保險費調(diào)整50%來反映不同公司事故水平的情況。在有些判例中,企業(yè)事故的記錄往往被忽視。例如,西班牙企業(yè)傷害補償?shù)恼{(diào)整范圍不超過10%o。而在芬蘭則允許企業(yè)選擇行業(yè)一般水平的保險費,或自報保險費,但不將兩者結(jié)合起來考慮。
  
  在傷害補償體系中有兩種刺激的方向:職工,避免事故;企業(yè),降低風(fēng)險。對其的爭論集中在以下兩個方面。
  
 ?、俾毠ご碳?。在工業(yè)化國家中,補償金額不斷增加。這可以從三方面解釋,職工更樂于提起訴訟,可補償?shù)氖鹿史N類增多,或補償額度加大(這些因素可并存)。
  
  補償額度加大有兩方面的原因。a.補償?shù)姆较蛴兴淖?。例如,在工業(yè)化國家,現(xiàn)在索取的補償往往是反復(fù)性的、慢性的過程,相對于以往的傷口包扎等,其代價更高。b·醫(yī)療費用本身不斷增加,在這個意義上,職工補償?shù)纳仙c整個經(jīng)濟的一部分——醫(yī)療費是息息相關(guān)的。
  
 ?、谠谄髽I(yè)方面,職工傷害補償?shù)男Ч容^復(fù)雜。調(diào)查表明保險費水平與安全水平關(guān)系不明確。有些研究發(fā)現(xiàn)有一點效果,有些則完全無效果??傊?,無研究表明職工傷害補償可以引導(dǎo)企業(yè)建立和改善安全環(huán)境。

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