? 安全生產目標管理責任制是落實安全生產綜合監(jiān)管,實現(xiàn)安全生產全員額、全時制、全過程、全方位管理目標的有效手段。安全生產目標管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程,應注重在實踐中創(chuàng)新完善,不斷推動責任制向縱深發(fā)展。
??? 一、區(qū)分三個層次,加強責任制的組織領導,是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
??? 一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責任制中的統(tǒng)攬作用,堅持定期議安,定期檢查,定期考評,把安全生產工作納入黨委重要議事日程,常抓常議。結合任務轉換、人員調研和重要時期,定期或不定期組織召開安全生產形勢分析會,及時解決責任制落實過程中存在的突出矛盾,充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
??? 二是主要領導帶頭抓。主要行政領導對本單位的安全生產工作負總責;主管安全生產的分管領導集中精力靠上抓,負有組織實施責任;其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求,抓好分管領域的安全生產。建立權力與責任相統(tǒng)一的安全生產工作責任制和行政問責制,形成縱向到底,橫向到邊的責任體系和責任網(wǎng)絡,逐級落實安全生產責任。為確保安全生產經常性管理做到經常抓、經常議,各級領導要帶頭執(zhí)行安全生產管理制度,帶頭參加安全生產專項整治活動,帶頭研究安全生產中的實際問題,切實做到“四有”,即:黨委有分管領導,辦公會議有議安議程,檢查考評有領導帶隊,遇到重大問題有主要領導親自抓,真正使安全生產目標管理責任制進入主要領導工程。
??? 三是機關合力抓。機關各部門自覺樹立安全生產工作“一盤棋”的思想,做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施,把安全生產工作與各自的本職工作全面結合起來。在實行分工負責的基礎上,安監(jiān)部門主動協(xié)調,充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責范圍內的安全監(jiān)管聯(lián)動作用,密切配合,通力合作,層層落實安全生產目標責任制,形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的工作機制,確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,杜絕因責任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。
??? 二、堅持三個注重,營造責任制的良好氛圍,是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的重要手段。
??? 一是注重抓好教育引導,夯實各級領導自覺落實責任制的認識基礎。采取集中學習、座談討論、安全生產知識培訓等方式,認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法規(guī)制度,增強落實責任的緊迫感和責任感。深入基層具體指導,扎實做好“責任制內容是什么”、“我在責任制中怎么做”等專題教育,確保內容人人明、標準人人清、程序人人熟。
??? 二是注重強化責任意識,切實把責任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產目標管理責任書,按照“誰主管誰負責,誰審批誰負責,誰發(fā)證誰負責”的原則,把安全生產的各項工作按責任人、責任對象和責任性質不同,區(qū)分為“直接責任、連帶責任、分管責任和完全責任”四種形式;將管理目標分為政府(區(qū)直)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、生產經營單位和個人四個層次,解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題,采取制作安全生產目標管理責任卡、安全生產操作程序卡和安全生產目標管理責任登記薄等措施,把安全生產的法規(guī)制度進行細化和直觀化,使大家切實弄清各自承擔的管理職責和具體目標。
??? 三是注重搞好宣傳鼓動,充分調動自覺落實責任制的積極性。結合安全生產監(jiān)管工作的實際和任務需求,著力抓好宣傳鼓動,大力營造參與責任制的濃厚氛圍。以開展安全生產落實年、攻堅年、安全生產宣傳月、咨詢周、競賽日等形式,把教育培訓抓起來,把橫幅打出來,把競賽搞起來,把廣播響起來,把講座辦起來,把簡報用起來,大力營造群眾性的管安氛圍,使講安、管安成為全民的自覺行動。