? 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,實現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時制、全過程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程,應(yīng)注重在實踐中創(chuàng)新完善,不斷推動責(zé)任制向縱深發(fā)展。
??? 一、區(qū)分三個層次,加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo),是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
??? 一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用,堅持定期議安,定期檢查,定期考評,把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程,常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時期,定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會,及時解決責(zé)任制落實過程中存在的突出矛盾,充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
??? 二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓,負(fù)有組織實施責(zé)任;其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求,抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制,形成縱向到底,橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò),逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議,各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,帶頭參加安全生產(chǎn)專項整治活動,帶頭研究安全生產(chǎn)中的實際問題,切實做到“四有”,即:黨委有分管領(lǐng)導(dǎo),辦公會議有議安議程,檢查考評有領(lǐng)導(dǎo)帶隊,遇到重大問題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。
??? 三是機(jī)關(guān)合力抓。機(jī)關(guān)各部門自覺樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想,做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施,把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來。在實行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,安監(jiān)部門主動協(xié)調(diào),充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動作用,密切配合,通力合作,層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的工作機(jī)制,確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。
??? 二、堅持三個注重,營造責(zé)任制的良好氛圍,是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。
??? 一是注重抓好教育引導(dǎo),夯實各級領(lǐng)導(dǎo)自覺落實責(zé)任制的認(rèn)識基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度,增強(qiáng)落實責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo),扎實做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育,確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。
??? 二是注重強(qiáng)化責(zé)任意識,切實把責(zé)任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,把安全生產(chǎn)的各項工作按責(zé)任人、責(zé)任對象和責(zé)任性質(zhì)不同,區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式;將管理目標(biāo)分為政府(區(qū)直)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人四個層次,解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題,采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施,把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進(jìn)行細(xì)化和直觀化,使大家切實弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。
??? 三是注重搞好宣傳鼓動,充分調(diào)動自覺落實責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際和任務(wù)需求,著力抓好宣傳鼓動,大力營造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開展安全生產(chǎn)落實年、攻堅年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式,把教育培訓(xùn)抓起來,把橫幅打出來,把競賽搞起來,把廣播響起來,把講座辦起來,把簡報用起來,大力營造群眾性的管安氛圍,使講安、管安成為全民的自覺行動。