生產(chǎn)活動是人類認(rèn)識自然、改造自然過程中最基本的實(shí)踐活動,它為人類創(chuàng)造著巨大的社會財(cái)富,是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件。然而,自有生產(chǎn)活動以來,生產(chǎn)勞動過程中潛伏的各種不安全、不衛(wèi)生因素也隨之同行,若不采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施,它所造成的危害將是嚴(yán)重的,有時(shí)甚至是不可挽回的。安全管理學(xué)便是將安全與管理學(xué)相結(jié)合而發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。它從安全問題的誘發(fā)因素入手,運(yùn)用管理學(xué)的相關(guān)知識和理論進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,以科學(xué)的管理方法和系統(tǒng)有效的管理機(jī)制扼制事故的發(fā)生,達(dá)到防患未然,安全生產(chǎn)的最終目的。
安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全管理的內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī),確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受到損失,促進(jìn)社會主義建設(shè)順利進(jìn)行。
(一)安全管理在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展
人類自從使用火以來,就開始同火災(zāi)作斗爭。防火技術(shù)是人類最早的安全技術(shù)之一。早在公元前700年,周朝人所著的《周易》中就有了以水滅火的記載。到北宋時(shí)已形成了嚴(yán)密的消防組織。除防火之外,我國古代在采煤的通風(fēng)、防止瓦斯中毒、防止冒頂以及建筑施工時(shí)避免施工傷人等方面也采取了一系列較為科學(xué)的安全技術(shù)。
國外的情況大致相當(dāng)。在古希臘和羅馬時(shí)期就設(shè)立了以維持社會治安和救火為主要任務(wù)的禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)。到公元12世紀(jì),英國頒布了《防火法令》,17世紀(jì)頒布了《人身保護(hù)法》。到了18世紀(jì),工業(yè)革命之后,隨著大機(jī)器生產(chǎn)時(shí)代的到來,傷亡事故也接連發(fā)生。迫于工人的反抗和社會輿論的壓力,資本家也開始注意安全問題,19世紀(jì)初,英、法、比利時(shí)等國相繼頒布了安全法令。雖然此時(shí)的“安全”帶有一種慈善和人道主義的觀念,但在一定程度上推動了安全管理和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。