(一)強制原理的含義
采取強制管理的手段控制人的意愿和行動,使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束,從而實現(xiàn)有效的安全管理,這就是強制原理。
所為強制,就是無需做很多的思想工作來統(tǒng)一認識、講清道理,被管理者必須絕對服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。
一般來說,管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響,并要求被管理者服從其意志,滿足其要求,完成其規(guī)定的任務,這顯然帶有強制性。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性,將其調(diào)動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。
安全管理更需要具有強制性,這是基于以下三個原因:
1、事故損失的偶然性。企業(yè)不重視安全工作,存在人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時,由于事故的發(fā)生及其造成的損失具有偶然性,并不一定馬上會產(chǎn)生災害性的后果,這樣會使人覺得安全工作并不重要,可有可無,從而進一步忽視安全工作,使得不安全行為和不安全狀態(tài)繼續(xù)存在,直至發(fā)生事故,悔之已晚。
2、人的“冒險”心理。這里所為的“冒險”是指某些人為了獲得某種利益而甘愿冒受傷害的風險。持有這種心理的人不恰當?shù)毓烙嬃耸鹿蕽撛诘目赡苄?,心存僥幸,在避免風險和獲得利益之間作出了錯誤的選擇。這里“利益”的含義包括:省事、省時、省能、圖舒服、愛美、逞能逞強、提高金錢收益等等。冒險心理往往會使人產(chǎn)生有意識的不安全行為。
3、事故損失的不可挽回性。這一原因可以說是安全管理需要強制性的根本原因。事故損失一旦發(fā)生,往往會造成永久性的損害,尤其是人的生命和健康,更是無法彌補。因此,在安全問題上,經(jīng)驗一般都是間接的,不能允許當事人通過犯錯誤來積累經(jīng)驗和提高認識。
安全強制性管理的實現(xiàn),離不開嚴格合理的法律、法規(guī)、標準和各級規(guī)章制度,這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。同時,還要有強有力的管理和監(jiān)督體系,以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進行活動,一旦其行為超出規(guī)范的約束,就要有嚴厲的懲處措施。
與強制管理相對的是民主管理。由于安全管理的特殊性,安全管理更傾向于強制性。另外,強制管理與唯長官意志的獨裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。雖然二者都是使該被管理者服從,但強制管理強調(diào)規(guī)范化、制度化、標準化;而獨裁管理完全憑企業(yè)最高領導人的個人意志行事,大量實踐表明,這種管理方式是搞不好安全工作的。
?。ǘ┡c強制原理有關的原則
1、安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時,要以安全為主,生產(chǎn)和其他工作要服從安全,這就是安全第一原則。
安全第一原則可以說是安全管理的基本原則,也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。江澤民總書記明確指出:“堅決樹立安全第一的思想,任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益,但必須服從安全第一的原則?!?/p>
貫徹安全第一原則,就是要求一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的領導者要高度重視安全,把安全工作當做頭等大事來抓,要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全,預先采取措施,防止事故發(fā)生。該原則強調(diào),必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容,作為一項有“否決權(quán)”的指標,不安全不準進行生產(chǎn)。