(一)強制原理的含義
采取強制管理的手段控制人的意愿和行動,使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束,從而實現(xiàn)有效的安全管理,這就是強制原理。
所為強制,就是無需做很多的思想工作來統(tǒng)一認識、講清道理,被管理者必須絕對服從,不必經被管理者同意便可采取控制行動。
一般來說,管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響,并要求被管理者服從其意志,滿足其要求,完成其規(guī)定的任務,這顯然帶有強制性。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性,將其調動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。
安全管理更需要具有強制性,這是基于以下三個原因:
1、事故損失的偶然性。企業(yè)不重視安全工作,存在人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時,由于事故的發(fā)生及其造成的損失具有偶然性,并不一定馬上會產生災害性的后果,這樣會使人覺得安全工作并不重要,可有可無,從而進一步忽視安全工作,使得不安全行為和不安全狀態(tài)繼續(xù)存在,直至發(fā)生事故,悔之已晚。
2、人的“冒險”心理。這里所為的“冒險”是指某些人為了獲得某種利益而甘愿冒受傷害的風險。持有這種心理的人不恰當地估計了事故潛在的可能性,心存僥幸,在避免風險和獲得利益之間作出了錯誤的選擇。這里“利益”的含義包括:省事、省時、省能、圖舒服、愛美、逞能逞強、提高金錢收益等等。冒險心理往往會使人產生有意識的不安全行為。
3、事故損失的不可挽回性。這一原因可以說是安全管理需要強制性的根本原因。事故損失一旦發(fā)生,往往會造成永久性的損害,尤其是人的生命和健康,更是無法彌補。因此,在安全問題上,經驗一般都是間接的,不能允許當事人通過犯錯誤來積累經驗和提高認識。
安全強制性管理的實現(xiàn),離不開嚴格合理的法律、法規(guī)、標準和各級規(guī)章制度,這些法規(guī)、制度構成了安全行為的規(guī)范。同時,還要有強有力的管理和監(jiān)督體系,以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進行活動,一旦其行為超出規(guī)范的約束,就要有嚴厲的懲處措施。
與強制管理相對的是民主管理。由于安全管理的特殊性,安全管理更傾向于強制性。另外,強制管理與唯長官意志的獨裁管理是有本質上的區(qū)別的。雖然二者都是使該被管理者服從,但強制管理強調規(guī)范化、制度化、標準化;而獨裁管理完全憑企業(yè)最高領導人的個人意志行事,大量實踐表明,這種管理方式是搞不好安全工作的。
?。ǘ┡c強制原理有關的原則
1、安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發(fā)生矛盾時,要以安全為主,生產和其他工作要服從安全,這就是安全第一原則。
安全第一原則可以說是安全管理的基本原則,也是我國安全生產方針的重要內容。江澤民總書記明確指出:“堅決樹立安全第一的思想,任何企業(yè)都要努力提高經濟效益,但必須服從安全第一的原則?!?/p>
貫徹安全第一原則,就是要求一切經濟部門和生產企業(yè)的領導者要高度重視安全,把安全工作當做頭等大事來抓,要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全,預先采取措施,防止事故發(fā)生。該原則強調,必須把安全生產作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內容,作為一項有“否決權”的指標,不安全不準進行生產。