1? 范圍
??????? 本規(guī)范規(guī)定了對(duì)特種設(shè)備使用安全管理的基本要求、管理工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)內(nèi)容。
??????? 本規(guī)范適用于山東省內(nèi)特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作。
??????? 2? 規(guī)范性引用文件
??????? 下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 魯質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔2007〕76號(hào) 《山東省重要特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》；
??????? DB37/T651《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》；
??????? 國(guó)質(zhì)檢法[2003]206號(hào)“關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”
??????? 魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》
??????? DB37/722《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》
??????? DB37/686《大型游樂(lè)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求》
??????? 3? 術(shù)語(yǔ)和定義
??????? 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 3.1? 特種設(shè)備：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車。
??????? 3.2? 使用單位：使用特種設(shè)備并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。
??????? 3.3? 安全管理機(jī)構(gòu)：使用單位為做好特種設(shè)備安全管理工作，指定的專門管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。
???????? 3.4 兼管機(jī)構(gòu)：使用單位因特種設(shè)備數(shù)量較少，所指定的兼職管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。
???????? 3.5 作業(yè)人員：使用單位從事特種設(shè)備作業(yè)的人員（含管理和操作）。
???????? 3.6? 特種設(shè)備隱患：特種設(shè)備在使用過(guò)程中客觀存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設(shè)備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。
???????? 3.7嚴(yán)重事故隱患：有下列情形之一的為嚴(yán)重事故隱患。
??????? （1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；
??????? （2）超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；
??????? （3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
??????? （4）使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的；
??????? （5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；
??????? （6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。
??????? 3.8 主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 4 特種設(shè)備使用安全管理基本要求
??????? 4.1? 使用單位應(yīng)結(jié)合本單位特種設(shè)備種類和操作特點(diǎn)，配備滿足管理工作需要的國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，履行使用單位義務(wù)，開(kāi)展安全管理工作。
??????? 4.2使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模、特種設(shè)備數(shù)量和種類等實(shí)際情況，建立適合本單位管理要求的特種設(shè)備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責(zé)。
??????? 4.3特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)編制特種設(shè)備使用安全管理體系文件。包括崗位職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應(yīng)符合本單位實(shí)際，滿足有關(guān)法規(guī)要求。崗位職責(zé)和管理制度應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人正式頒布實(shí)施。
??????? 4.4 使用單位應(yīng)根據(jù)所使用設(shè)備的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的特種設(shè)備監(jiān)控措施和事故應(yīng)急處置預(yù)案。
??????? 4.5 使用單位應(yīng)建立覆蓋本單位全部特種設(shè)備、全員參與、從設(shè)備采購(gòu)到報(bào)廢全過(guò)程的隱患排查工作體系。明確隱患分級(jí)排查、整改、監(jiān)督的責(zé)任范圍和工作程序，對(duì)隱患排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改、驗(yàn)收都作出明確規(guī)定。
??????? 4.6 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務(wù)，做好特種設(shè)備安全管理和日常檢查維護(hù)工作，做好作業(yè)人員培訓(xùn)工作，并自覺(jué)接受特種設(shè)備安全管理部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。
??????? 4.7 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期或不定期地對(duì)安全管理體系的工作效果進(jìn)行內(nèi)部和外部的評(píng)定，對(duì)安全管理狀況開(kāi)展開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。不斷完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高管理績(jī)效水平。
??????? 5? 安全管理體系基本要素
??????? 5.1安全管理方針目標(biāo)
??????? 5.1.1使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位設(shè)備特點(diǎn)及核心業(yè)務(wù)，制定文件化的特種設(shè)備的安全方針，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
??????? 5.1.1.1方針內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：
??????? --遵守特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)；
??????? --企業(yè)特種設(shè)備危險(xiǎn)特點(diǎn)；
??????? --預(yù)防設(shè)備造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；
??????? --持續(xù)改進(jìn)。
??????? 5.1.1.2方針的傳達(dá)、評(píng)審與修訂
??????? 使用單位應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)員工傳達(dá)所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)對(duì)方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。
??????? 5.1.2管理目標(biāo)
??????? 5.1.2.1目標(biāo)的設(shè)立
??????? 使用單位應(yīng)設(shè)立文件化的特種設(shè)備安全工作目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)與安全管理方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關(guān)部門和人員，進(jìn)行考核實(shí)施。
??????? 5.1.2.2目標(biāo)的實(shí)施
??????? 使用單位應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃并保證實(shí)施，應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。
??????? 5.2安全管理組織和制度保障
??????? 5.2.1使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)指定一名單位領(lǐng)導(dǎo)層人員為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備的安全管理工作。
??????? 5.2.2使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所擁有的特種設(shè)備種類、數(shù)量及本單位的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的專（兼）職安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)并經(jīng)特種設(shè)備管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.2.3使用單位應(yīng)當(dāng)以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設(shè)備管理的部門和各類人員崗位職責(zé)及權(quán)限。
??????? 5.2.4管理制度
??????? 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所使用特種設(shè)備的種類和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理制度。管理制度可單獨(dú)成冊(cè)，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設(shè)備安全管理制度一般應(yīng)包括（但不限于）以下制度內(nèi)容：
??????? （1）安全會(huì)議制度；
??????? （2）安全投入及使用管理制度；
??????? （3）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；
??????? （4）特種設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收制度；
??????? （5）特種設(shè)備安裝、維修改造及調(diào)試制度；
??????? （6）特種設(shè)備使用登記（包括停用、報(bào)廢）制度；
??????? （7）作業(yè)人員培訓(xùn)與考核管理制度；
??????? （8）安全技術(shù)檔案管理制度；
??????? （9）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度；
??????? （10）特種設(shè)備安全附件管理制度；
??????? （11）特種設(shè)備自行檢查制度；
??????? （12）特種設(shè)備運(yùn)行（日常使用，包括停、開(kāi)機(jī)，運(yùn)行、交接班等）管理制度；
??????? （13）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度；
??????? （14）運(yùn)行故障和事故管理制度；
??????? （15）特種設(shè)備隱患排查治理管理制度；
??????? （16）事故應(yīng)急救援演習(xí)管理制度；
??????? （17）接受特種設(shè)備安全監(jiān)察制度；
??????? （18）重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備管理制度。
??????? （19）特殊設(shè)備的管理制度。
??????? 5.2.5特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)所使用特種設(shè)備種類和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括各類設(shè)備的操作參數(shù)，方法、安全要點(diǎn)、故障應(yīng)急處置等內(nèi)容。
??????? 5.2.6 特種設(shè)備使用單位應(yīng)結(jié)合管理和崗位操作的實(shí)際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實(shí)施效果，適時(shí)修訂。
??????? 5.2.7特種設(shè)備使用單位應(yīng)主動(dòng)獲取和更新特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息和安全狀況信息，并在內(nèi)部及時(shí)有效地作相應(yīng)傳達(dá)。
??????? 5.2.8使用單位應(yīng)每個(gè)季度召開(kāi)一次由單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的特種設(shè)備安全工作會(huì)議，聽(tīng)取基層單位對(duì)特種設(shè)備安全管理的意見(jiàn)和建議，分析本單位特種設(shè)備安全方面存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作，及時(shí)處理相關(guān)安全隱患，確保設(shè)備安全使用。
??????? 5.3作業(yè)人員
??????? 5.3.1使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備種類和使用特點(diǎn)，配備相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備作業(yè)人員，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)特種設(shè)備安全管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.3.2? 使用單位應(yīng)當(dāng)在每年年初制定特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)工作應(yīng)有工作見(jiàn)證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前3個(gè)月應(yīng)向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng)。