塔吊是前建筑工地上應(yīng)用最為廣泛的垂直運(yùn)輸機(jī)械，所以在工程建設(shè)的施工階段，塔吊的正常運(yùn)行就成了安全施工的重要組成部分。根據(jù)“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，總承包單位自然是塔吊安全使用的責(zé)任主體，承擔(dān)塔吊安裝、使用、維護(hù)、拆卸的安全責(zé)任。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師對(duì)塔吊的安全管理起何作用?應(yīng)負(fù)何責(zé)?至今說(shuō)法不一。有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該像管理工程那樣監(jiān)管塔吊，有的認(rèn)為不該管：個(gè)別地方的安全監(jiān)督部門要求監(jiān)理對(duì)塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量負(fù)責(zé)。而大多數(shù)監(jiān)理工程師則認(rèn)為：監(jiān)理僅對(duì)工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控，對(duì)塔吊的基礎(chǔ)質(zhì)量不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，拒絕對(duì)塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量簽字；有的安監(jiān)部門則以此為由不發(fā)準(zhǔn)用證。結(jié)果大量的塔吊在無(wú)證狀態(tài)下運(yùn)行，反而人為地留下安全隱患。因此有必要對(duì)塔吊的質(zhì)量與安全管理統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，規(guī)范管理，消除盲點(diǎn)。本文就此發(fā)表一些淺顯的看法，供同行和有關(guān)部門參考。
    1監(jiān)理無(wú)須對(duì)塔吊的制造、安裝質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，其主要理由為：
    1．1法律、法規(guī)沒(méi)有這方面的規(guī)定
    《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《江蘇省施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》都沒(méi)有把包括塔吊在內(nèi)的施工機(jī)械的制造、安裝質(zhì)量納入工程監(jiān)理范圍。
    1．2要求監(jiān)理對(duì)塔吊質(zhì)量負(fù)責(zé)缺乏合同依據(jù)
    按照監(jiān)理委托合同，工程監(jiān)理的職責(zé)范圍只對(duì)工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控，并不包括施工單位的臨時(shí)設(shè)施、施工機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的質(zhì)量。
    1．3塔吊基礎(chǔ)的施工質(zhì)量不在工序報(bào)驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收范圍，也不屬于工程質(zhì)檢范疇，而應(yīng)是施工單位的自檢范圍。
    1．4技術(shù)依據(jù)不足
    (1)塔吊安裝位置一般都在工程本體平面以外，即在地質(zhì)勘察的鉆探范圍以外，監(jiān)理對(duì)塔吊地基承載力缺乏判斷依據(jù)。工程本體的基礎(chǔ)驗(yàn)槽是由工勘、設(shè)計(jì)共同參與并作出地耐力判斷的，因此塔吊的基礎(chǔ)地質(zhì)情況也不能由監(jiān)理說(shuō)了算。
    (2)塔吊生產(chǎn)／-家的出廠說(shuō)明書(shū)上要求的基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度為C。。～C，。，而《建筑機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001第4．4．2條規(guī)定，塔式起重機(jī)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于C35，施工單位按照說(shuō)明書(shū)上做的基礎(chǔ)，明明不符合安全規(guī)程，監(jiān)理怎么能隨便簽認(rèn)呢?
    (3)因?yàn)槭┕挝恢浪醪贿M(jìn)入監(jiān)理驗(yàn)收程序，塔吊基礎(chǔ)并沒(méi)有像工程那樣按工序報(bào)驗(yàn)，往往基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度在沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75％以上時(shí)就安裝塔身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，這類情況在建筑工地上司空見(jiàn)慣，安全部門硬要監(jiān)理事后對(duì)基礎(chǔ)質(zhì)量認(rèn)可也是強(qiáng)人所難。
    1．5如同樁機(jī)、挖掘機(jī)、攪拌機(jī)等其他施工機(jī)械一樣，塔吊同屬施工機(jī)械，其制造與安裝質(zhì)量也無(wú)須監(jiān)理把關(guān)。
    2監(jiān)理在塔吊安全中應(yīng)盡的職責(zé)
    上面闡述了監(jiān)理對(duì)塔吊的制造和安裝質(zhì)量不負(fù)監(jiān)理責(zé)任，并不是說(shuō)監(jiān)理對(duì)塔吊的安全生產(chǎn)就不聞不問(wèn)，而是要做好以下工作，充分履行自己的職責(zé)。
    2．1審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審查施工平面布置圖上塔吊位置是否合理，在塔吊運(yùn)行范圍內(nèi)，有無(wú)高壓電線或者非施工人員通道；如果有，則要求施工單位搭設(shè)防護(hù)措施，并另報(bào)單項(xiàng)施工方案經(jīng)審批后實(shí)施。
    2．2審查施工組織設(shè)計(jì)中有無(wú)塔吊使用的安全措施。
    2．3塔吊進(jìn)場(chǎng)后，要檢查制造廠家有無(wú)生產(chǎn)許可證，出廠合格證；有無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案。
    2．4安裝單位應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門塔吊安裝專業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)人員應(yīng)有作業(yè)或管理資格證書(shū)。
    2．5安裝完畢向使用單位移交前，應(yīng)當(dāng)委托建筑起重機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并與產(chǎn)權(quán)單位和使用單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
    2．6塔吊使用前還要經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門核查批準(zhǔn)，使用時(shí)把安全監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證和檢測(cè)合格證置于或附著于塔吊的顯著位置。
    2．7要求塔吊操作人員必須有培訓(xùn)合格證。無(wú)證人員不允許操作。
    2．8塔吊在使用過(guò)程中，監(jiān)理如發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，行使安全監(jiān)理職責(zé)。