1范圍
??????? 本規(guī)定明確了精細(xì)化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）動(dòng)火作業(yè)區(qū)劃分、動(dòng)火作業(yè)有關(guān)人員職責(zé)和資質(zhì)、動(dòng)火作業(yè)分級(jí)和審批、動(dòng)火分析及判定、動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、《動(dòng)火安全作業(yè)證》管理等要求。
??????? 本規(guī)定適用于精細(xì)化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管理；化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)，可參照此規(guī)定執(zhí)行。
??????? 2 規(guī)范性引用文件
??????? 下列文件對(duì)于本規(guī)定的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)定。
??????? GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
??????? GB50160 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范
??????? GB30871 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3022化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3028化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3025化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范
??????? 3 術(shù)語(yǔ)和定義
??????? 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)定。
??????? 3.1 精細(xì)化工企業(yè)
??????? 依法設(shè)立，生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存精細(xì)化工原料或產(chǎn)品的企業(yè)。主要包括：農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、涂料（包括油漆和油墨）、顏料、試劑和高純物、信息用化學(xué)品（包括感光材料和磁性記錄材料）、食品和飼料添加劑、粘合劑、催化劑和各種助劑、化學(xué)藥品和日用化學(xué)品、電子化學(xué)品 <https://baike.so.com/doc/4839433-5056457.html>及材料、功能高分子材料等行業(yè)。
??????? 3.2 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)
??????? 依法設(shè)立，儲(chǔ)存化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）原料和（或）產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
??????? 3.3動(dòng)火作業(yè)
??????? 直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、塑料焊等進(jìn)行的作業(yè)。實(shí)驗(yàn)室使用的電爐、酒精燈、加熱套等，合成爐開車點(diǎn)爐等，不作為動(dòng)火作業(yè)管理。
??????? 3.4易燃易爆場(chǎng)所
??????? GB50016、GB50160中火災(zāi)危險(xiǎn)分類為甲、乙類區(qū)域的場(chǎng)所。
??????? 3.5屬地
??????? 是指動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)所在的某一區(qū)域，該區(qū)域?yàn)槠髽I(yè)組織架構(gòu)中有明確管理負(fù)責(zé)人的一個(gè)管理單元，如：分廠、車間、獨(dú)立的生產(chǎn)裝置、倉(cāng)庫(kù)等。
??????? 3.6固定動(dòng)火區(qū)
??????? 是指由企業(yè)批準(zhǔn)在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所外劃定，不需要辦理《動(dòng)火安全作業(yè)證》的特定動(dòng)火作業(yè)區(qū)域。
??????? 3.7禁火區(qū)
??????? 是指企業(yè)內(nèi)具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所（含設(shè)施），需要辦理《動(dòng)火安全作業(yè)證》的區(qū)域。
??????? 3.8動(dòng)火作業(yè)單位
??????? 實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的施工單位或隊(duì)伍。
??????? 3.9第三方專業(yè)化服務(wù)單位
??????? 是指向企業(yè)提供動(dòng)火作業(yè)管理服務(wù)的單位，包括專業(yè)外包服務(wù)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)檢維修隊(duì)伍等。
??????? 4 基本要求
??????? 4.1企業(yè)應(yīng)建立健全動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)管理責(zé)任，實(shí)施動(dòng)火作業(yè)許可管理，嚴(yán)格控制動(dòng)火作業(yè)頻次，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，杜絕擅自動(dòng)火作業(yè)行為。
??????? 4.2企業(yè)應(yīng)明確禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)的范圍，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)每年開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
??????? 4.3禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可管理，作業(yè)時(shí)審批手續(xù)應(yīng)齊全，安全措施應(yīng)全部落實(shí)，作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合安全要求。未取得《動(dòng)火安全作業(yè)證》不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
??????? 4.4企業(yè)應(yīng)明確動(dòng)火作業(yè)分級(jí)及動(dòng)火作業(yè)的審批權(quán)限和責(zé)任人。
??????? 4.5動(dòng)火作業(yè)應(yīng)明確動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)火人。
??????? 4.6動(dòng)火作業(yè)前, 企業(yè)和動(dòng)火作業(yè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
??????? 4.7動(dòng)火作業(yè)人員和監(jiān)火人員應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
??????? 4.8動(dòng)火作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)對(duì)參與動(dòng)火作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，告知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施、應(yīng)急處置程序等。
??????? 4.9動(dòng)火作業(yè)前，動(dòng)火作業(yè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查，使之符合安全、適用要求。
??????? 4.10作業(yè)人員應(yīng)遵守企業(yè)動(dòng)火作業(yè)的安全操作規(guī)程，正確佩戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品。
??????? 4.11動(dòng)火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路作業(yè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行相關(guān)作業(yè)要求，并辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
??????? 4.12當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離。
??????? 4.13作業(yè)完畢，企業(yè)和動(dòng)火作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)完工驗(yàn)收，清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，消除余火，及時(shí)將作業(yè)用的工器具、臨時(shí)電源、腳手架、臨時(shí)照明設(shè)施等撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)作業(yè)過(guò)程中拆移的相關(guān)安全設(shè)施的功能。
??????? 4.14企業(yè)應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、動(dòng)火分析和技術(shù)力量、動(dòng)火作業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急處置能力等動(dòng)火作業(yè)基本安全管理?xiàng)l件每年進(jìn)行一次綜合評(píng)估。不具備動(dòng)火作業(yè)安全管理?xiàng)l件的，應(yīng)聘請(qǐng)第三方實(shí)施動(dòng)火作業(yè)。
??????? 5職責(zé)和資質(zhì)
??????? 5.1 職責(zé)
??????? 5.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
??????? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)火作業(yè)安全管理第一責(zé)任人。
??????? a)?負(fù)責(zé)組織制定、發(fā)布動(dòng)火作業(yè)安全管理制度；組織評(píng)估動(dòng)火作業(yè)基本安全管理?xiàng)l件；
??????? b)?負(fù)責(zé)保證動(dòng)火作業(yè)必需的人員、安全設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急裝備等安全保障的投入；
??????? c)?負(fù)責(zé)審批特殊動(dòng)火作業(yè)和固定動(dòng)火區(qū)；因故外出時(shí)可授權(quán)其他負(fù)責(zé)人審批特殊動(dòng)火作業(yè)；
??????? d)?必要時(shí)應(yīng)指派專人或聘請(qǐng)第三方進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
??????? e)?負(fù)責(zé)簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)審批人資格證。
??????? 5.1.2 安全管理部門
??????? a)?企業(yè)安全管理部門為動(dòng)火作業(yè)安全管理的歸口部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核屬地動(dòng)火作業(yè)安全管理情況；
??????? b)?負(fù)責(zé)制修訂企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理、動(dòng)火作業(yè)前危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析管理、動(dòng)火作業(yè)器具管理等相關(guān)安全管理制度；
??????? c)?負(fù)責(zé)組織對(duì)特殊動(dòng)火作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案的審查；
??????? d)?負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)火作業(yè)審批人、動(dòng)火人、監(jiān)火人、參與動(dòng)火作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，頒發(fā)企業(yè)監(jiān)火人資格證；
??????? e)?負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
??????? f)?負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)火人、監(jiān)火人資質(zhì)的審查。
??????? 5.1.3動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人
??????? a)?動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人是動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。
??????? b)?負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，組織并參與作業(yè)前危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素和安全措施，并告知作業(yè)人員、監(jiān)火人員。
??????? c)?提出動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)，負(fù)責(zé)辦理《動(dòng)火安全作業(yè)證》，確定分析項(xiàng)目，帶領(lǐng)分析人員到用火點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果判定分析數(shù)據(jù)是否合格。
??????? d)?負(fù)責(zé)組織動(dòng)火作業(yè)完工驗(yàn)收，組織檢查、清理動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)。
??????? 5.1.4動(dòng)火人
??????? a)?參與動(dòng)火作業(yè)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施的制定，熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；
??????? b)?確認(rèn)相關(guān)動(dòng)火作業(yè)安全措施；
??????? c)?確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、動(dòng)火方式、動(dòng)火部位、地點(diǎn)和時(shí)間；
??????? d)?遵守企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，服從管理，執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則，即無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)火安全作業(yè)證不動(dòng)火、監(jiān)火人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火、防火措施不落實(shí)不動(dòng)火。在動(dòng)火作業(yè)完成后，應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清除殘火，確認(rèn)安全后方可離開現(xiàn)場(chǎng)；
??????? e)?發(fā)現(xiàn)不具備安全動(dòng)火作業(yè)條件時(shí)或在作業(yè)過(guò)程中條件發(fā)生變化時(shí)，不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)并及時(shí)報(bào)告監(jiān)火人；
??????? f)?持《動(dòng)火安全作業(yè)證》和相關(guān)特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
??????? 5.1.5 施工負(fù)責(zé)人
??????? 施工負(fù)責(zé)人為動(dòng)火作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理的責(zé)任人。
??????? a)?參與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施的制定，熟知?jiǎng)踊瓞F(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；
??????? b)?負(fù)責(zé)施工方參與動(dòng)火作業(yè)人員的管理，對(duì)施工作業(yè)人員負(fù)有管理責(zé)任；
??????? c)?按照動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人的要求組織落實(shí)相關(guān)安全控制措施。
??????? d)?負(fù)責(zé)檢查動(dòng)火作業(yè)使用的工器具，確保完好。
??????? 5.1.6監(jiān)火人
??????? a)?參與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施的制定，熟知?jiǎng)踊瓞F(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；
??????? b)?對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)護(hù)，觀察作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為，及時(shí)提醒和制止不安全行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)火人違章作業(yè)時(shí)應(yīng)立即制止；
??????? c)?出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)立即通知?jiǎng)踊鹑送Ｖ箘?dòng)火作業(yè)，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施，并向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告；
??????? d)?企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)化服務(wù)單位實(shí)施動(dòng)火作業(yè)服務(wù)時(shí)，第三方服務(wù)不能替代企業(yè)監(jiān)火人的職責(zé)；
??????? e)?監(jiān)火時(shí)監(jiān)火人應(yīng)持監(jiān)火人資格證，佩戴袖標(biāo)等明顯標(biāo)志。當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)火人、動(dòng)火部位與《動(dòng)火安全作業(yè)證》不相符合，或者動(dòng)火安全措施不落實(shí)時(shí)，監(jiān)火人應(yīng)立即制止動(dòng)火；當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，停止動(dòng)火；對(duì)動(dòng)火人不執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則且不聽勸阻時(shí)，有權(quán)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》，并向上級(jí)報(bào)告。
??????? f)?動(dòng)火過(guò)程中，不得從事與監(jiān)火無(wú)關(guān)的事，不得隨意離開現(xiàn)場(chǎng)。確需離開時(shí)，應(yīng)收回動(dòng)火人的《動(dòng)火安全作業(yè)證》，暫停動(dòng)火。
??????? g)?緊急情況下，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行初期事故應(yīng)急處置；
??????? h)?在動(dòng)火作業(yè)完成后，應(yīng)與動(dòng)火人共同清理現(xiàn)場(chǎng)，清除殘火，確認(rèn)安全后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
??????? i)?特殊、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，監(jiān)火人應(yīng)佩戴便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀全程監(jiān)測(cè)，涉及有毒場(chǎng)所應(yīng)同時(shí)攜帶便攜式有毒氣體檢測(cè)儀。
??????? 5.1.7 屬地負(fù)責(zé)人
??????? 屬地負(fù)責(zé)人（分廠廠長(zhǎng)、車間主任、裝置經(jīng)理、倉(cāng)庫(kù)主管等）為動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)所在區(qū)域的最高管理者，有權(quán)指揮、調(diào)度屬地生產(chǎn)、檢修，調(diào)配屬地人力資源、應(yīng)急資源等。
??????? a)?對(duì)屬地的所有動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任；
??????? b)?指定動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)火人；
??????? c)?對(duì)屬地動(dòng)火作業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、安全措施進(jìn)行審核，督促落實(shí)動(dòng)火安全措施，負(fù)責(zé)生產(chǎn)與動(dòng)火作業(yè)的銜接；
??????? d)?檢查《動(dòng)火安全作業(yè)證》審批手續(xù)，對(duì)手續(xù)不完備的《動(dòng)火安全作業(yè)證》應(yīng)及時(shí)制止動(dòng)火作業(yè)；
??????? e)?在動(dòng)火作業(yè)中，生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況，應(yīng)立即通知停止動(dòng)火作業(yè)。
??????? 5.1.8 動(dòng)火作業(yè)分析人
??????? a)?動(dòng)火分析人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考核合格；
??????? b)?按照動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)的動(dòng)火點(diǎn)和動(dòng)火分析項(xiàng)目到動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)分析，取樣檢測(cè)要有代表性并出具動(dòng)火分析報(bào)告單；
??????? c)?分析方法正確，分析結(jié)果準(zhǔn)確，對(duì)分析結(jié)果負(fù)責(zé)。
??????? 5.1.9 動(dòng)火作業(yè)審批人
??????? a)?經(jīng)過(guò)動(dòng)火作業(yè)安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)，取得企業(yè)頒發(fā)的審批資格證；
??????? b)?親臨現(xiàn)場(chǎng)，檢查督促動(dòng)火作業(yè)屬地和動(dòng)火作業(yè)單位落實(shí)防火措施后，審批動(dòng)火安全作業(yè)證；
??????? c)?特殊動(dòng)火作業(yè)審批人可以審批一級(jí)和二級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》；一級(jí)動(dòng)火作業(yè)審批人可以審批二級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》；
??????? d)?對(duì)審批的《動(dòng)火安全作業(yè)證》負(fù)責(zé)。
??????? 5.2 人員資質(zhì)
??????? 5.2.1動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉生產(chǎn)工藝、動(dòng)火作業(yè)程序、應(yīng)急處置措施，具有危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析的能力。
??????? 5.2.2動(dòng)火人應(yīng)持有效的特種作業(yè)資格證。
??????? 5.2.3監(jiān)火人應(yīng)有崗位操作培訓(xùn)合格證和動(dòng)火作業(yè)監(jiān)火人資格證；了解動(dòng)火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過(guò)程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，出現(xiàn)問(wèn)題能正確處理；有處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。
??????? 5.2.4動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人、監(jiān)火人、屬地負(fù)責(zé)人、審批人、施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等參與作業(yè)人員，需參加安全培訓(xùn)并通過(guò)考核，培訓(xùn)及考核記錄應(yīng)歸檔保存。培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? a)?有關(guān)動(dòng)火作業(yè)的安全規(guī)章制度；?
??????? b)?作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施；
??????? c)?作業(yè)過(guò)程中個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng)；
??????? d)?事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)；
??????? e)?相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
??????? 6動(dòng)火作業(yè)分級(jí)
??????? 固定動(dòng)火區(qū)以外的動(dòng)火作業(yè)一般分為特殊動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)程度大小，明確動(dòng)火作業(yè)等級(jí)及對(duì)應(yīng)的區(qū)域。在沒(méi)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域，企業(yè)可以劃定固定動(dòng)火區(qū)。