第一章 總則

第一條 為加強洗選中心處置各種突發(fā)事件的能力，使基層各單位在發(fā)生突發(fā)事件時，能統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地控制事件發(fā)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，規(guī)范應(yīng)急管理,完善應(yīng)急體系，增強應(yīng)急救援的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《礦山安全法》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和神東煤炭集團《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本辦法。

第二條 洗選中心范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

第三條 本辦法適用于洗選中心，各選煤廠、維修中心、外購煤站點參照執(zhí)行。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條 成立洗選中心應(yīng)急管理小組

組 長：中心主任

副組長：總工程師、中心副主任

組 員：安全管理部、工藝煤質(zhì)部、經(jīng)營部、機電技術(shù)部、黨政辦、生產(chǎn)指揮中心、外購煤管理部、各選煤廠、維修中心、各外購煤站。

第五條 組長職責(zé)

一、 負責(zé)組織指揮各方面力量處理突發(fā)事件，對突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處理進行統(tǒng)一指揮，控制事件蔓延和擴大；

二、 負責(zé)建立事件的信息發(fā)布機制，及時、準確、全面地發(fā)布有關(guān)信息；

三、 應(yīng)急預(yù)案通過審核后，負責(zé)簽署洗選中心應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令。

第六條 總工程師職責(zé)

一、 負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督查和指導(dǎo)；

二、全面負責(zé)洗選中心應(yīng)急預(yù)案的管理工作，審定預(yù)案種類；統(tǒng)籌安排中心機關(guān)各部門完成預(yù)案的編制、修訂、評審工作；組織審查預(yù)案演練方案，并提出整改意見或建議。

第七條 副主任職責(zé)

一、負責(zé)檢查督促有關(guān)單位對搶險救援、信息上報、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作；

二、負責(zé)分管業(yè)務(wù)內(nèi)專項應(yīng)急預(yù)案的演練和實施，組織分管業(yè)務(wù)部門對應(yīng)急預(yù)案進行編寫和評審，制定演練方案并實施。

第八條 安全管理部職責(zé)

一、 負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查中心各選煤廠及外購煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練；

二、 負責(zé)洗選中心危險源辨識、風(fēng)險評估、救災(zāi)三防物資等相關(guān)內(nèi)容的檢查督導(dǎo)工作；

三、 負責(zé)本安體系中應(yīng)急預(yù)案相關(guān)標準的檢查與考核工作；

四、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進行現(xiàn)場總結(jié)；

五、 負責(zé)瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、煤炭自燃事故應(yīng)急預(yù)案、易燃易爆及危險化學(xué)品爆炸（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案、有害氣體集聚事故應(yīng)急預(yù)案、人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第九條 機電技術(shù)部職責(zé)

一、 負責(zé)對專項預(yù)案演練提供技術(shù)支持；

二、 負責(zé)督促、檢查各選煤廠設(shè)備、物資儲備情況；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導(dǎo)、總結(jié)；

四、 負責(zé)雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、重特大電氣事故應(yīng)急預(yù)案、重特大機械事故應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十條 工藝煤質(zhì)部職責(zé)

一、 負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與修訂工作，監(jiān)督檢查各選煤廠、維修中心及外購煤站的應(yīng)急預(yù)案編寫工作；

二、 負責(zé)向公司報送應(yīng)急預(yù)案初稿及相關(guān)附件，參與公司對中心應(yīng)急預(yù)案的評審工作，對應(yīng)急預(yù)案進行備案；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導(dǎo)、總結(jié)；

四、 根據(jù)洗選中心實際情況以及預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改和補充；

五、 負責(zé)煤泥水泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、放射源丟失（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十一條 生產(chǎn)指揮中心職責(zé)

一、 負責(zé)中心應(yīng)急預(yù)案演練計劃的組織與安排工作；

二、 在接到事件發(fā)生單位的報告后，第一時間迅速向指揮部匯報有關(guān)情況，根據(jù)指揮部的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告給上級單位；

三、根據(jù)各單位實際情況分配各專項預(yù)案，制定中心各選煤廠、外煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練計劃，組織各選煤廠、外煤站制定預(yù)案演練方案，并組織實施；

四、負責(zé)組織召開事件現(xiàn)場會議，根據(jù)演練情況進行指導(dǎo)、總結(jié)；

五、負責(zé)中心洪水涌入及地質(zhì)災(zāi)害（夏季三防）、火災(zāi)、雪災(zāi)冰凍（冬季三防）應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十二條 黨政辦職責(zé)

一、負責(zé)預(yù)案演練過程中后勤保障工作；

二、負責(zé)法律法規(guī)的宣傳，強調(diào)應(yīng)急處置的重要性，并按照有關(guān)要求對突發(fā)事件進行宣傳報道；

三、負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十三條 經(jīng)營部職責(zé)

負責(zé)中心應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，對中心機關(guān)人員進行培訓(xùn)、考試，對各選煤廠、維修中心、外煤站應(yīng)急培訓(xùn)工作開展情況進行檢查，接受上級部門對培訓(xùn)工作的檢查。

第十四條 外購煤管理部負責(zé)各外購煤站的應(yīng)急管理工作以及應(yīng)急預(yù)案的編寫工作。

第十五條 各選煤廠、維修中心、外購煤站負責(zé)中心專項應(yīng)急預(yù)案的演練，根據(jù)演練情況及意見，對預(yù)案進行總結(jié)，形成總結(jié)報告，向工藝煤質(zhì)部提報預(yù)案修訂意見，根據(jù)中心應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合本單位實際情況，編寫、修訂本單位應(yīng)急預(yù)案。

第三章 應(yīng)急管理辦法

第十六條 科學(xué)決策是處置突發(fā)事件的根本保證，要根據(jù)事件的性質(zhì)科學(xué)決策，科學(xué)組織，參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作，防止事件擴大和次生事件的發(fā)生。

第十七條 依照相關(guān)管理辦法明確各部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范處置行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮，有利于提高處置突發(fā)事件行動的效率。

第十八條 處置突發(fā)事件，要貫徹救人第一的原則，準確、迅速處置突發(fā)事件，充分體現(xiàn)對人生命安全的重視；快速高效處置，直接關(guān)系事件處置的成功率，減少對社會負面影響。

第十九條 處置突發(fā)事件需要動用人力、物力、信息等資源，完善資源儲備，實現(xiàn)資源共享，真正做到充分合理地利用資源。

第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位必須做到。

第二十一條

（一）立即將所發(fā)生的事件情況，依其事件性質(zhì)，在第一時間內(nèi)迅速向生產(chǎn)指揮中心等相關(guān)部門報告。

（二）在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送洗選中心相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。

（三）事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)生事件的單位及事件發(fā)生的時間、地點。

2.事件的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

3.事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

4.事件搶險處理的情況和采取的措施。

5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件援救和處理的有關(guān)事宜。

第二十二條 突發(fā)事件應(yīng)急處理

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的應(yīng)急處理。事件單位主要負責(zé)人在事件應(yīng)急處理和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位總指揮應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向生產(chǎn)指揮中心匯報事故情況。

（三）應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，各單位及小組應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，采取有效的控制和救援措施。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十四條 洗選中心及下屬單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

洗選中心應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第二十五條 洗選中心及各下屬單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第二十六條 對于某一種類的風(fēng)險，洗選中心及各下屬單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第二十七條 對于危險性較大的重點崗位，洗選中心及各下屬單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第二十八條 洗選中心編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第三十一條 洗選中心及下屬各單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由各單位行政負責(zé)人簽署公布。

第三十二條 洗選中心綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案按公司規(guī)定報安監(jiān)局和公司有關(guān)主管部門備案，同時洗選中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理部也要對應(yīng)急預(yù)案進行備案。

第三十三條 安全管理部和中心其他機關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第三十四條 安全管理部和經(jīng)營部應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

第三十五條 生產(chǎn)指揮中心和安全管理部應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十六條 生產(chǎn)指揮中心制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，洗選中心各基層單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行總結(jié)，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，將修訂意見發(fā)到中心工藝煤質(zhì)部，工藝煤質(zhì)部根據(jù)修訂意見進行修訂。

第三十八條 工藝煤質(zhì)部應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

洗選中心及各下屬單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第四十條 洗選中心及各下屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四章 監(jiān)督與檢查

第四十一條 洗選中心機關(guān)各部門要對基層各單位應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進行檢查，對照本安相關(guān)標準進行考核，對未按要求完成應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的基層單位，根據(jù)情況的嚴重性進行一定的處罰。

第五章 附則

第四十二條 本辦法由洗選中心負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2013年5月1日起施行。