一、為強(qiáng)化公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識(shí)，有效傳遞安全壓力，落實(shí)隊(duì)干以上人員的安全責(zé)任，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，確保企業(yè)健康、和諧、快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《陽煤集團(tuán)礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全問責(zé)暫行規(guī)定》等文件精神，結(jié)合公司自身工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、生產(chǎn)安全問責(zé)是隊(duì)干以上管理干部因失誤、失職、瀆職或工作能力低下，造成安全工作被動(dòng)和人身傷亡事故，而對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究的制度。其主要內(nèi)容是：在生產(chǎn)安全管理與生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營服務(wù)過程中，發(fā)生輕傷事故、重傷事故、死亡事故以及重大安全、消防隱患、重大未遂事故等，都要對(duì)負(fù)有責(zé)任的隊(duì)干以上人員實(shí)施問責(zé)。

三、為確保安全問責(zé)追究的公開、公正、公平，公司成立生產(chǎn)安全問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：高富海 馮仁鈺

副組長：李忠書 許言高

成 員：賴如輝 岳 勤 王鴻君 馬天東 張 智 張玉珍 王志平

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)安全責(zé)任事故的調(diào)查、分析，并將事故調(diào)查分析結(jié)論上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。

四、 安全問責(zé)的追究，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的輕重，給予以下處理：

1、經(jīng)濟(jì)處罰；

2、誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；

3、黨紀(jì)政紀(jì)處分；

4、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職（包括集體免職）。

上述四種處理形式可單獨(dú)適用，也可幾種處理形式并行適用。

五、發(fā)生輕傷事故或由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等原因造成停水、停電、停止供熱等服務(wù)4小時(shí)以上事故，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全生產(chǎn)技術(shù)部、黨群部負(fù)責(zé)追究和實(shí)施問責(zé)處罰。

六、發(fā)生重傷、重大設(shè)備事故或重大隱患（集團(tuán)公司認(rèn)定），升華分公司要成立事故調(diào)查組，公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任調(diào)查組組長，分管干部、紀(jì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席分別擔(dān)任副組長，成員由安全生產(chǎn)技術(shù)部、黨群部、紀(jì)監(jiān)委、人力資源部、工會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成。安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查的牽頭組織工作。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故或重大隱患進(jìn)行調(diào)查分析、責(zé)任認(rèn)定。在對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分和處罰的同時(shí)，依據(jù)升華分公司安全1號(hào)文件和安全生產(chǎn)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位負(fù)有責(zé)任的隊(duì)干以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，提出責(zé)任追究意見。

七、根據(jù)責(zé)任追究意見，對(duì)照有關(guān)規(guī)定、條例，由以下部門按相關(guān)程序?qū)ω?zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)：

1、對(duì)應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰處理的，按照事故調(diào)查組的意見，由安全生產(chǎn)技術(shù)部開具罰款通知書。被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在事故分析已給予罰款的，結(jié)合本規(guī)定執(zhí)行較高罰款標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行重復(fù)處罰；

2、對(duì)應(yīng)給予誡勉談話處罰的，按照事故調(diào)查組的處理意見，由公司黨群部組織協(xié)調(diào)，責(zé)任單位黨政正職由公司黨政正職談話，副職由公司黨政副職談話。對(duì)應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)處理的，在誡勉談話的基礎(chǔ)上由黨群部實(shí)施通報(bào)；

3、對(duì)應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的，根據(jù)事故調(diào)查組的建議，按照黨紀(jì)政紀(jì)處分程序，由公司紀(jì)監(jiān)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在事故分析中已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，要結(jié)合本規(guī)定執(zhí)行較重的處分，不進(jìn)行重復(fù)處分；

4、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由生產(chǎn)安全問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組提出建議，按照干部任免管理程序研究決定；

八、發(fā)生下列情形之一，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的隊(duì)干以上管理干部罰款500元。

1、職工未按規(guī)定培訓(xùn)，或經(jīng)過培訓(xùn)而未取得相關(guān)資格證書而從事特殊工種作業(yè)，造成后果的（被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)受處罰或通報(bào)批評(píng)）；

2、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置專（兼）職安全員，造成后果的；

3、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)大修，未制定安全技術(shù)措施，或已制定并審批，但未經(jīng)貫徹落實(shí)、做到人人簽字，便開始施工作業(yè)造成后果的；

4、在組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或日常巡查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別職工有違章操作行為沒有及時(shí)制止或發(fā)現(xiàn)事故隱患未進(jìn)行有效處理，造成上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)處罰或通報(bào)批評(píng)的；

5、特種設(shè)備或安全附件、安全儀表未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性定檢或選用沒有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢定而造成不良后果的；

6、各類原材料采購未按規(guī)定選用有安全質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品而造成不良后果的；

7、各類井（坑）蓋不完好或由于封閉不嚴(yán)，導(dǎo)致他人掉入井（坑）內(nèi)受傷并造成影響的；

8、使用明令禁止淘汰的設(shè)備、設(shè)施、工具、工藝而造成后果的；

9、違反規(guī)定擅自改變生產(chǎn)安全費(fèi)用計(jì)劃或?qū)⑸a(chǎn)安全費(fèi)用挪作它用的；

九、發(fā)生下列情形之一，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的隊(duì)干以上管理干部罰款1000元，情節(jié)嚴(yán)重的，罰款2000元。

1、因個(gè)人違章指揮、強(qiáng)令員工違章操作造成1人輕傷或發(fā)生一般火災(zāi)，或發(fā)生輕微交通事故的；

2、因個(gè)人失誤、失職等行為造成大面積停水、停電、停止供熱4小時(shí)以上（含4小時(shí)）；

3、發(fā)生突發(fā)性事故不履行職責(zé)，不到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，造成事故影響范圍擴(kuò)大或造成員工意外傷害的；

十、發(fā)生下列情形之一，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的隊(duì)干以上管理干部，給予誡勉談話或引咎辭職，并罰款3000元；情節(jié)嚴(yán)重的，給予免職處分，同時(shí)罰款4000元。

1、全年累計(jì)發(fā)生二次一般火災(zāi)事故的；

2、發(fā)生集體食物中毒事故影響較大的；

3、現(xiàn)場(chǎng)處理故障發(fā)生有害氣體中毒產(chǎn)生后果的；

4、違章指揮或違章操作造成1人重傷事故的；

5、生產(chǎn)單位因違章指揮或違章操作造成一次2人或全年累計(jì)發(fā)生3人輕傷事故的；非生產(chǎn)單位因違章指揮或違章操作造成一次2人或全年累計(jì)發(fā)生2人輕傷事故的；

6、由于合同、資質(zhì)管理不到位，違規(guī)掛靠，發(fā)生重傷及以上事故的；

7、發(fā)生安全事故后，沒有按照事故應(yīng)急救援程序履行職責(zé)，造成事故擴(kuò)大或延誤時(shí)機(jī)而加重傷害的；

8、因車輛管理不到位、“病”車上路、違章指揮或違章操作而造成一般交通事故的；

十一、發(fā)生下列情形之一，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的隊(duì)干以上管理干部，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理，并根據(jù)事故責(zé)任給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，罰款5000元；

1、生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生一次2人重傷事故或全年累計(jì)發(fā)生2起重傷事故的；

2、生產(chǎn)作業(yè)過程中，違章指揮或違章操作造成1人死亡事故的；

3、因管理不到位或玩忽職守、違章指揮或違章操作造成重大火災(zāi)事故、重大交通事故、重大集體食物中毒事故或重大有害氣體中毒事故的；

十二、對(duì)發(fā)生一次1人死亡事故的，經(jīng)事故分析，對(duì)因管理職責(zé)不到位，負(fù)有業(yè)務(wù)保安責(zé)任的公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予誡勉談話，并罰款3000元；對(duì)工作嚴(yán)重失職、瀆職的，除給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分和進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰外，給予免職處理。

十三、對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予相應(yīng)的處罰外，還要根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)事故隱瞞不報(bào)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并追加罰款3000元。

十四、年內(nèi)因事故受到二次（生產(chǎn)單位三次）安全問責(zé)處理的，責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；一年內(nèi)發(fā)生同類性事故兩次以上的，受到安全問責(zé)處理的，必須引咎辭職。

十五、本規(guī)定中所有處罰款項(xiàng)應(yīng)先從個(gè)人安全技能帳戶中扣除，不足部分以現(xiàn)金補(bǔ)足。發(fā)生本規(guī)定未列入的責(zé)任事故或隱患，對(duì)照本規(guī)定相近條款進(jìn)行責(zé)任追究處理。

十六、基層各單位應(yīng)當(dāng)按照國家、集團(tuán)公司和升華分公司有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定健全完善生產(chǎn)安全方面的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

十七、對(duì)隊(duì)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是事故責(zé)任認(rèn)定處理的主要依據(jù)，各單位要對(duì)每個(gè)班子成員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理界定，明確分工，避免出現(xiàn)漏洞。因制度不完善，責(zé)任不明確，造成事故的，要對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

十八、實(shí)施科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全問責(zé)跟蹤制度。黨群部對(duì)受到問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的整改表現(xiàn)，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。安全問責(zé)情況及改進(jìn)表現(xiàn)作為今后使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

十九、基層各單位要參照本規(guī)定制定出結(jié)合本單位、本行業(yè)特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。

二十、本規(guī)定由安全生產(chǎn)技術(shù)部商紀(jì)監(jiān)委解釋。

二十一、 本規(guī)定從2008元月1日起施行。原陽煤升華發(fā)〔2007〕2號(hào)文件同時(shí)廢止。