為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作,建立快速反應(yīng)、運行有序的信息處置工作機制,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實際,制定本制度。
(一)凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作,適用于本制度。
(二)事故信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確和完善,任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故;信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同配合、分級負責(zé)的原則。
(三)調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu),實行24小時不間斷調(diào)度值班,在收到事故信息報告的同時匯報礦領(lǐng)導(dǎo)。
(四)事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故(特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故)和較大涉險事故的信息。
較大涉險事故的信息是指:
1、10人以上的事故;
2、3人以上被困或者下落不明的事故;
3、較大涉險事故。
(五)信息的接收及通報
凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報并積極展開救助行動,調(diào)度室接到各單位事故、事件或災(zāi)情報告,應(yīng)初步確定響應(yīng)級別,請示總指揮或第一副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案,按照通知順序逐個通知相關(guān)人員。
(六)信息傳遞
1、調(diào)度室在接到事故信息時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng),立即向礦長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報,組織開展應(yīng)急救援工作,并按照程序向上級主管部門匯報,同時通知安全部,由調(diào)度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。
2、事故后,總指揮接到事故報告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員,向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng)措施。
3、事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門負責(zé)人及調(diào)度室報告,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向神木分公司、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣煤炭工業(yè)局及其它上級主管部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向和縣煤炭工業(yè)局報告。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(3)故的簡要經(jīng)過;
(4)故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(5)經(jīng)采取的措施;
(6)他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
4、具體情況暫時不清楚的,先報事故概況,隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的,也要及時報告。
5、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,在依照以上規(guī)定報告的同時,根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向神木礦山救護大隊匯報,請求救援。
6、信息報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次,續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。
(七)信息公開
執(zhí)行國家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下,由專門機構(gòu)或?qū)H艘罁?jù)事故級別大小,配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。
(八)事故信息發(fā)布原則
真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況,如實向外界公布,事故信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確。
及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況,及時向新聞媒體通報。
正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上,重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。
(九)事故責(zé)任分析
1、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因分析,確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
(1)直接責(zé)任:凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
(2)間接責(zé)任:產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
2、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任:直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。
(1)直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。
(2)主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任,主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為:主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
(十)事故責(zé)任追究及處罰。按照《事故調(diào)查報告》做出具體的處罰決定。
(十一)對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報,阻礙、干涉事故調(diào)查處理,故意破壞事故現(xiàn)場,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人,根據(jù)情節(jié)輕重,做出處理。
(十二)《事故調(diào)查報告》下達后由安全部按標(biāo)準(zhǔn)進行落實,罰款納入礦安全基金。
(十三)對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施,由安監(jiān)科負責(zé)跟蹤落實。
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