?第一章? 總 則
??????? 第一條 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實抓好煤炭板塊安全生產重大隱患（以下簡稱重大隱患）的排查治理，有效預防事故的發(fā)生，根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《中央企業(yè)安全生產禁令》（國資委令第24號）、《神華集團煤炭板塊安全生產重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》（神華安（2011）475號）等文件規(guī)定，結合烏東煤礦實際，制定本規(guī)定。
??????? 第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內所有地面等單位。
??????? 第二章? 重大隱患認定
??????? 第三條? 隱患的定義、分級、分類
??????? 1.隱患的定義
??????? 隱患是指煤礦生產現場、技術管理、裝備設施等所存在的可能導致事故的各種不安全因素。
??????? 2.隱患的分級
??????? 按隱患嚴重程度，解決難易分為 重大、中等、一般三級。
??????? （1）重大隱患。該級隱患的整改有較大的技術難度，需較大資金保障。該級隱患由公司負責。該級別隱患在沒有整改、驗收、評價之前，煤礦必須制定安全管理措施并認真實施，確保安全。
??????? （2）中等隱患。該級隱患的整改有一定的技術難度，需要礦職能部門制定整改方案或者需要多部門共同協作整改完成。由礦負責整改的隱患。
??????? （3）一般隱患。該級隱患的整改無技術難度，不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊負責整改的隱患。
??????? 3.隱患的分類
??????? 按事故隱患的種類，可分為：頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災、水害和其它共十類。
??????? 第四條 具有下列情形之一的，應認定為重大隱患。
??????? （一）“安全管理嚴重不到位”，指有下列情形之一的：
??????? 1.主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員未按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗的。
??????? 2.安排未經安全教育培訓或考試不合格人員上崗作業(yè)的。
??????? 3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費用的。
??????? 4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領導班子成員輪流現場帶班制度的。
??????? 5.生產礦井（包括聯合試運轉超過6個月的礦井）“六證”不全的。
??????? 6.未按中國神華要求建立并運行本質安全管理體系的。
??????? 7.生產礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。
??????? 8.遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的或未按“四不放過”原則調查處理生產安全事故的。
??????? 9.未按規(guī)定建立應急救援隊伍、編制災害預防計劃和應急救援預案的。
??????? （二）“違反規(guī)定組織生產或檢修作業(yè)”，指有下列情形之一的：
??????? 10.超能力、超強度、超定員組織生產的，具體指：（1）煤礦全年產量超過核定生產能力的；（2）煤礦月產量超過當月產量計劃10%的；（3）一個采區(qū)內同一煤層的一翼布置超過1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)的，或者一個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采布置超過2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)的；（4）未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；（5）未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規(guī)定人數的。
??????? 11.未按正規(guī)設計形成完整的礦井和采區(qū)通風、排水、供電、監(jiān)控等系統，安排工作面進行采掘作業(yè)的；未按規(guī)定編制采區(qū)設計或未按采區(qū)設計組織施工的；單項工程、單位工程開工前未按規(guī)定編制施工組織設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的。
??????? 12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。
??????? 13. 采煤工作面2個安全出口不暢通進行回采的。
??????? 14. 違反規(guī)定進行放頂煤開采的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。
??????? 15.超層越界開采的，具體指：（1）國土資源單位認定為超層越界的；（2）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；（3）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；（4）擅自開采保安煤柱的。
??????? 16.有沖擊地壓危險的礦井，未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施消除威脅組織生產的。
??????? 17.過采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等，未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患，冒然進行采掘活動的。
??????? （三）“通風系統不完善、不可靠”，指有下列情形之一的：
??????? 18.礦井總風量、采掘工作面等主要用風地點風量不足的。
??????? 19.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的。
??????? 20.改變全礦井通風系統或調整采區(qū)和工作面通風系統時，沒有調整設計和制定安全措施的。
??????? 21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，未按規(guī)定設置至少1條專用回風巷的；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區(qū)，沒有按規(guī)定設置1條專用回風巷的。
??????? 22.礦井井下爆炸材料庫、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨立可靠的通風系統的。
??????? 23.礦井生產水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風，采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。
??????? 24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯通風的；煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風的。
??????? 25. 使用3臺以上（含3臺）的局部通風機同時向1個掘進工作面供風的，或使用1臺局部通風機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風的。
??????? 26.風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準或設置不能滿足通風安全需要的。
??????? 27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。
??????? 28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。
??????? （四）“瓦斯防治不符合規(guī)定”，指有下列情形之一的：
??????? 29.未按規(guī)定設立瓦斯治理機構和專業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數量不足的；未按規(guī)定檢查瓦斯，存在空班漏檢、假檢的。
??????? 30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統的。
??????? 31.井下作業(yè)地點瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人，不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。
??????? 32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標未達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）規(guī)定的。
??????? 33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設、水平延深、新采區(qū)設計時，未按規(guī)定編制瓦斯抽采設計的；礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃及瓦斯地質圖的；礦井未按規(guī)定及時測定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性等相關參數的；礦井專用排瓦斯巷的設置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；違反規(guī)定排放瓦斯的。
??????? 34.高瓦斯礦井采用放頂煤開采容易自然煤層時，未采取預抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。
??????? （五）“安全監(jiān)控系統不符合規(guī)定”，指有下列情形之一的：
??????? 35.未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統進行管理、使用和維護，安全監(jiān)控系統不能正常運行的。
??????? 36.傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。
??????? 37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）要求擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的。
??????? 38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。
??????? 39.礦井建設進入二期工程前，未安設安全監(jiān)控系統的。
??????? 40.安全監(jiān)控系統發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開停等報警信息沒有及時匯報并跟蹤落實處理的；人為修改監(jiān)測數據的。
??????? （六）“火災危害嚴重，未采取有效措施”，指有下列情形之一的：
??????? 41.對新揭露煤層未進行自燃傾向性鑒定的；開采容易自燃和自燃煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產的。
??????? 42.開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統、未建立自然發(fā)火預測預報制度的；未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統和束管等監(jiān)測系統或系統不能正常使用的。
??????? 43.有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產的。
??????? 44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
??????? 45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點，未采取有效手段，查明火區(qū)（高溫點）位置、面積和深度等情況，并采取有效措施消除火災威脅進行采掘作業(yè)的。
??????? （七）“水害防治管理不符合規(guī)定”，指有下列情形之一的：
??????? 46.礦井無水文地質類型劃分報告，未查明礦井水文地質條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；未按《神華集團公司關于強化煤礦防治水管理的十項規(guī)定》（神華安〔2010〕284號），建立健全防治水機構并配備相應專業(yè)人員的。
??????? 47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計劃、井田地質報告、建井設計和建井地質報告及防治水圖件，未建立防治水基礎臺賬的；未定期組織開展水患排查及水害預測預報的；無主要含水層地下水動態(tài)觀測網（站）或未定期監(jiān)測的。
??????? 48.礦井排水系統不健全，水倉容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的；生產礦井延深水平，未形成新水平防、排水系統開拓掘進的；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的基本建設礦井，永久排水系統未形成前，施工三期工程的。
??????? 49.未制定探放水設計及安全技術措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長度不符合規(guī)定的；沒有專用的探放水鉆機，用煤電鉆代替的；在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；擅自開采各種防隔水煤柱或保安煤柱的；水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，沒有堅持有掘必探的。
??????? （八）“水害隱患嚴重，未采取有效措施”，指有下列情形之一的：
??????? 50.采掘工作面超越老空（窯）水警戒線，未先探后掘的。
??????? 51.當上、下煤層間距小于下煤層回采導水裂隙帶高度時，在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空（窯）積水的。
??????? 52.急傾斜煤層上覆存在老空（窯）積水、灌漿注水或其它水患未處理進行開采的。
??????? 53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層，采區(qū)設計前，沒有采用三維地震或其它技術查明采區(qū)范圍內可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。
??????? 54.在灰?guī)r含水層上部的煤層（巖層）布置巷道工程，沒有采用物探等技術超前探清巷道前方的突水異常區(qū)，并用鉆探對突水異常區(qū)進行驗證和采取有效措施消除水患危險進行掘進施工的。
??????? 55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面，回采前缺少下列防治水工作之一的：（1）未采用物探等技術查明工作面底板含（隔）水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導水斷層、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的；（2）未對突水異常區(qū)進行鉆探驗證；鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施，并組織實施的；（3）未對勘探成果進行綜合分析研究，編制防治水工程設計的；（4）具有突水威脅的工作面，未根據其底板隔水層條件及突水系數的大小，采取疏降開采、在構造破碎帶及突水異常區(qū)進行局部注漿改造、對含水層進行整體注漿改造等治理措施的；（5）防治水工程竣工后，未經分（子）公司組織驗收合格后擅自組織回采的。
??????? 56.煤層頂板受開采破壞后其導水裂縫帶波及范圍內存在富水性強的含水層（含水砂層），在掘進、回采前，未對含水層（含水砂層）采取超前疏干措施，或措施沒有經分（子）公司總工程師組織審批的。
??????? 57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實的，對原有地面裂縫未堵塞形成積水的，礦井地表泄洪通道不暢通受阻的；井口及工業(yè)廣場標高低于當地歷史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。
??????? 58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應急救援預案以及現場處置方案并組織救災演練的。
??????? 59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
??????? 60.井下無避水災路線或避災路線不合理或避災路線設施不符合要求的。
??????? （九）“供電系統不完善、不可靠”，指有下列情形之一的：
??????? 61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。
??????? 62.礦井電源線路上分接其它負荷或裝設負荷定量器的。
??????? 63.井下各水平中央變（配）電所、采區(qū)變（配）電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。
??????? 64.主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房、向突出礦井自救系統供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變（配）電所饋出的。