??????? 第六節(jié)建設項目職業(yè)危害防治設施“三同時”管理制度
??????? 一、目的
??????? 為預防、控制和消除職業(yè)危害，防護員工身體健康,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制訂本辦法，本辦法適用于公司各施工生產單位。
??????? 二、術語和定義
??????? 建設項目――是指可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。
??????? 職業(yè)危害――是指存在于工作場所或者接觸特定職業(yè)相伴隨，對從事該職業(yè)活動的勞動者可能造成健康損害或者影響的各種危害。
??????? 三同時――建設項目的職業(yè)病防護設施應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
??????? 三、管理職責
??????? 1、新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段必須向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。
??????? 2、企管科是建設項目職業(yè)危害控制主管部門，負責組織建設項目“三同時”各項管理工作。
??????? 3、安全監(jiān)察站是職業(yè)衛(wèi)生管理職能部門，負責對建設項目職業(yè)危害進行監(jiān)督和檢查。
??????? 4、各施工生產單位負責職業(yè)病防治措施的實施，對職業(yè)病防治設備進行經常檢查、維護和定期檢測，保持正常運轉，并按規(guī)定發(fā)給員工符合質量要求的個人衛(wèi)生防護用品。
??????? 5、勞動者在生產勞動過程中，應嚴格遵守職業(yè)病防治管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并享有獲得職業(yè)病預防、保健、治療和康復的權利。
??????? 四、一般規(guī)定
??????? 1、對可能產生一般職業(yè)危害的建設項目，必須落實建設項目職業(yè)危害設施“三同時”制度，建設項目可行性論證階段應當進行職業(yè)危害預評價的衛(wèi)生審核，設計階段應當進行防護設施設計的衛(wèi)生審查，竣工驗收時進行職業(yè)危害控制效果評價及職業(yè)防護設施的衛(wèi)生驗收。
??????? 2、建設項目職業(yè)危害預評價、職業(yè)危害控制效果評價，應當由依法取得資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。
??????? 3、礦屬施工生產單位應對勞動者進行上崗前和經常性的職業(yè)安全衛(wèi)生和職業(yè)病防治宣傳教育和培訓。
??????? 4、礦應按國家有關規(guī)定，組織對從事有害作業(yè)的人員進行上崗前和每年一次的職業(yè)健康檢查，并及時將檢查結果告知勞動者本人，對從事有害作業(yè)的合同制工人、農民合同工應當在解除合同前進行職業(yè)病健康檢查。
??????? 5、不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事與禁忌相關的有害作業(yè)。
??????? 6、嚴格管理有毒物品、放射源或其他對人體有害的化學物品，并在醒目位置設置安全標志。
??????? 7、施工生產單位必須采取綜合的防治措施，在控制施工噪音、揚塵及建筑垃圾等方面采用先進技術、先進工藝、先進設備和無毒材料，控制、消除職業(yè)危害。
??????? 第七節(jié)職業(yè)危害事故隱患排查制度
??????? 一、按照“企業(yè)負責、國家監(jiān)督”的原則，對職業(yè)危害事故隱患進行排查。
??????? 二、礦長對事故隱患排查全面負責；礦分管副礦長、總工程師對礦長負責，負責組織分管范圍的事故隱患排查；各業(yè)務部門實施本責任范圍的事故隱患排查。事故隱患排查每月進行一次，匯總到安監(jiān)站，月底將事故隱患治理情況反饋到安監(jiān)站，并記錄在隱患排查表內。
??????? 三、礦井職業(yè)危害事故隱患系指在煤礦生產現場、技術管理、裝備設施上所存在的可能導致事故的隱患。
??????? 1、事故隱患按嚴重程度、解決難易分為A、B、C三級：
??????? A級：難度大，礦解決不了，必須由公司解決的隱患。
??????? B級：難度較大，區(qū)隊解決不了，必須由礦解決的隱患。
??????? C級：區(qū)隊、業(yè)務部門職責范圍可以解決的隱患。
??????? 2、事故隱患按種類分：通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害以及粉塵、有毒有害氣體、放射性物質、噪聲、高溫等。
??????? 四、礦在日常檢查的基礎上，每月必須組織一次礦井事故隱患等級的確定。按級別和類別逐級上報。事故隱患在未整改完成前，必須每次都報，直到隱患整改完成。
??????? 五、事故隱患的整改要貫徹“分級負責，責任落實”的原則。礦長全面負責，分管副礦長、總工程師組織各業(yè)務部門進行事故隱患的整改，做到項目落實、措施落實、資金落實、時間落實、責任落實。治理標準達到規(guī)程規(guī)定和有關標準要求。
??????? 六、安全監(jiān)察部門負責事故隱患的綜合管理，監(jiān)督檢查事故隱患的整改，負責事故隱患的統(tǒng)計和報告。
??????? 七、事故隱患排查必須堅持不安全不生產的原則。對于存在事故隱患的作業(yè)場所，必須制定切實可行的防范措施，無措施的不準生產。
??????? 八、因事故隱患整改不落實，導致事故發(fā)生，應在事故隱患排查責任內確認事故責任者。
??????? 第八節(jié)職業(yè)危害事故應急救援制度
??????? 一、目的和范圍
??????? 1、根據“安全第一，預防為主”的安全生產方針，為防止職業(yè)危害事故的發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時，能有效地防止事故擴大和迅速搶救受災遇險人員，控制礦井潛在的事故隱患可能造成的影響，制定本制度。
??????? 2、本制度適用于礦井潛在事故和緊急情況的處理。
??????? 二、事故匯報
??????? 1、生產現場發(fā)生事故后，負傷者或事故現場有關人員，應當立即向礦調度室匯報，礦調度室接報后應及時向礦值班領導和礦長匯報。并通知安監(jiān)、生產和醫(yī)療等部門。
??????? 2、接到重傷以上和一級非傷亡事故報告后，在兩小時內，礦調度室必須向公司調度室匯報，安監(jiān)站必須向公司安監(jiān)部匯報。
??????? 3、事故報告內容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別、傷害程度、損壞程度以及事故簡要經過，初步原因或直接原因的判斷等。
??????? 4、事故報告要真實準確，不得弄虛作假。對于隱瞞不報、謊報、故意延遲不報和故意破壞事故現場的，一經查清，除責成補報外，將追究有關人員的責任。
??????? 5、凡工作范圍內的人身傷害，無論是否構成工傷級別，均應立即報告調度室和安監(jiān)站，并在24小時內到安監(jiān)站登記。超過期限的按照故意遲報、瞞報處理。
??????? 三、應急救援
??????? 1、井下發(fā)生緊急情況時，發(fā)現人應當立即向礦調度室匯報事故發(fā)生地點、性質及遇險人員情況。礦調度室值班人員接到電話后，立即向值班礦長匯報，并根據災害情況實施搶救措施或起動相應的災害預防和處理計劃。
??????? 2、在發(fā)生重大災害事故后，必須立即成立救災指揮部，救災指揮部設在調度室，礦長
??????? 任總指揮；處理事故時，應在災區(qū)附近選擇安全地點設立基地，基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任；基地設有通往指揮部和災區(qū)的電話，并有必要的救護裝備及器材。
??????? 3、各職能部門和區(qū)隊主要負責人要在指揮部的領導下，組織好本部門人員積極參加救災工作。
??????? 4、應急救援的指導原則和措施：
??????? 4.1災害處理的指導原則和處理措施
??????? ⑴任何地點發(fā)現火災、透水、沼氣或煤塵爆炸、冒頂、提升運輸等事故時，都必須及時匯報調度室和通知附近工作人員撤至安全地點。
??????? ⑵礦調度室值班人員迅速通知和引導災區(qū)及受威脅人員按避災路線撤出，并清點人數，同時通知下列有關單位和領導：礦救護隊、礦醫(yī)院、礦長、總工、黨委書記、各分管副礦長、副總工、公司調度室、安監(jiān)站、人力資源科、礦燈房、通防科（工區(qū)）、生產科、技術科、機電科、運輸工區(qū)、保衛(wèi)科、供應科、工會等有關單位，采取防治事故的措施。
??????? ⑶對火災、沼氣或煤塵爆炸事故，員工自救除正確使用自救器外，還應根據現場具體情況，充分利用峒室或獨頭巷道作為避難場所，創(chuàng)造自救條件；避災時，應在避難所前留有衣物、礦燈等明顯標志，以便搶救時發(fā)現，要保持冷靜，避免不必要的體力消耗，借以延長時間待救，并可間斷地敲擊鐵器、巖石等發(fā)出呼救信號。對小范圍的片幫、冒頂、運輸傷人事故，應立即采取措施自救和互救，最大限度降低傷情。
??????? ⑷發(fā)生各種大災害事故的針對性處理措施基本要求如下：
??????? Ⅰ發(fā)生火災時：
??????? ①應設法查明火災性質、地點和范圍。
??????? ②發(fā)現火災，應切斷災區(qū)電源，盡量采取措施直接滅火。電器設備著火，應設法切斷災區(qū)電源，然后迅速將其撲滅在初始狀態(tài)，防止災情擴大。若火勢較大或老空區(qū)煤層自燃無法直接滅火時，應采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，并采取措施防止瓦斯爆炸。
??????? ③根據已控制的火區(qū)地點和范圍，確定井下通風制度，其中在井口、井底車場范圍內，可考慮反風或使用風流短路等措施；在井下其它地點一般要保持事故前的風流方向；在進風的下山巷道，必須有防止由火災造成風流倒轉的措施；有沼氣涌出的采掘工作面要正常通風，必要時可考慮調節(jié)風量。
??????? ④無論是采用正常通風或增減風量、反風、風流短路、隔絕風流以及停止主扇等都必須有利于防止災害擴大、抑制火勢，不致使危及井下人員的安全，不使瓦斯積聚、煤塵飛揚，防止爆炸發(fā)生。
??????? ⑤封閉火區(qū)時，必須在保證安全情況下，盡量縮小火區(qū)范圍，建立臨時或永久密閉墻，如有瓦斯爆炸危險時，應先用沙土設置防爆墻（厚度不小于5米），然后封閉進風側、建立永久密閉墻；待火區(qū)氣體沒有爆炸危險時，再密閉回風側。
??????? Ⅱ礦井主要大巷及采區(qū)皮帶發(fā)生火災時處理的基本原則是：
??????? ①若主要進風巷道，則可以優(yōu)先考慮全礦井性反風的方法，其次再考慮風流短路法。
??????? ②若火災發(fā)生于進風巷，火源之后有與回風巷通道時，則應用短路法，直接將煙霧排到回風道，同時采取調壓法控風。
??????? ③若火災發(fā)生于進風、且為下行通風巷道，如果發(fā)火點有通回風巷通道，則可以采用上風側短路法；否則應控制火風壓，則可以采用下風側短路法。
??????? ④若火災發(fā)生于進風、且為上行通風巷道，則可以采用下風側短路法與控制火風壓相結合的方法控制風流。
??????? ⑤若火災發(fā)生于回風、且為平巷或上行通風巷道，則一方面防止其下風側與進風相連的旁側分支風流逆轉而使煙流流入進風流中，另一方面采取措施控制火風壓。
??????? ⑥若火災發(fā)生于回風巷，應盡可能將其回風流中的所有障礙物都清除，以保證暢通的排煙路線。
??????? Ⅲ礦井發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時：
??????? ①除全力以赴搶救遇難人員外，同時切斷電源，組織救護隊探明事故的地點和范圍，發(fā)現火源立即撲滅，防止二次爆炸。
??????? ②對充滿沼氣巷道要引入回風道排出，受災范圍內及排放瓦斯路線區(qū)段采取停電和撤人措施。
??????? ③處理事故時嚴禁使用災區(qū)的電話和電氣設備。
??????? ④處于回風側人員，應佩帶好自救器，盡快撤到新鮮風流中。
??????? Ⅳ礦井發(fā)生透水、潰砂（漿）事故時：
??????? ①要撤出災區(qū)和下方受威脅的作業(yè)人員。
??????? ②針對具體情況進行堵截（阻），防止二次透水事故。
??????? Ⅴ發(fā)生冒頂事故時：
??????? ①積極恢復冒頂區(qū)域的正常通風，如一時不能恢復，可利用管路向被埋人員輸送新鮮空氣。
??????? ②處理時必須堅持由外向里，先易后難，并加強支護，防止二次冒頂，必要時掘巷救人。
??????? 4.2救護組織和有關人員
??????? 職責
??????? Ⅰ礦成立以礦長、總工程師為首的救護指揮部。
??????? Ⅱ有關人員職責如下：
??????? ⑴礦長和總工程師：是處理災害事故的全權指揮者，礦長任總指揮，總工程師任副總指揮，公司經理、公司總工程師和（公司）礦山救護隊隊長協(xié)助礦長，井下基地指揮由指揮部派出具有救護知識的人員擔任，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
??????? ⑵各副礦長：根據營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責組織處理事故所必須的人員待命，保證調集救災必需的設備器材和嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故專用的特別許可證。
??????? ⑶礦副總工程師：根據指揮部命令，負責指揮某一方面的救災工作。
??????? ⑷礦山救護隊隊長：是指揮部成員，領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據營救遇難人員和處理作戰(zhàn)計劃所規(guī)定的任務，完成對災區(qū)遇難人員的營救和事故處理。
??????? ⑸礦黨委書記：在救災和事故處理過程中，組織黨委部門，做好員工穩(wěn)定思想和事故善后處理工作。
??????? ⑹礦安監(jiān)站站長：根據批準的事故災害應急救援預案和處理事故作戰(zhàn)計劃對搶救工作和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督工作。
??????? ⑺通防科（區(qū)長）長：根據指揮部的命令，負責改變礦井通風制度，監(jiān)測主扇的工作狀況和組織完成必要的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的其它措施。
??????? ⑻礦調度室主任：負責迅速召集人員，根據救災指揮部命令組織協(xié)調搶險救災工作。
??????? ⑼生產、技術（副）科長：根據指揮部命令，負責提供災區(qū)及救護所需要的生產技術資料，并執(zhí)行生產技術方面有關措施和指定工作。負責準備好必要的圖紙和資料，并根據總工程師的命令完成測量打鉆任務。
??????? ⑽有關采掘區(qū)隊長、班長：負責查明在本區(qū)域或工作面的人數，聽從調度室的指令，并采取措施將他們有組織帶領撤退到安全地點或地面，將現場所掌握的事故性質、范圍和發(fā)生原因等情況詳細報告礦調度室，并隨時接受指揮部的命令，完成有關的搶救任務。
??????? ⑾礦值班調度員：負責立即將事故情況報告礦山救護隊、礦長、總工程師和其他有關領導，及時向下傳達作戰(zhàn)指揮部的命令，通知有關人員到調度室報到待命，隨時統(tǒng)計和掌握入井人數和井下各采掘區(qū)隊人數。
??????? ⑿人力資源科和礦燈房負責人：根據下井考勤和燈牌號碼查清在井下的人數和姓名，并迅速報告調度室，立即準備足夠的礦燈供救災人員使用，嚴格控制礦燈的發(fā)放，對不持有特別許可證的人員不得發(fā)給礦燈。
??????? ⒀供應科科長：及時準備好必要的搶救器材，并根據礦指揮部命令迅速發(fā)運救災地點。供應科必須備足處理各種災害事故的物資，井下非常倉庫器材按標準配備。
??????? ⒁機電科科長：根據指揮部的命令，負責改變礦井主扇工作制度并掌握礦井停送電工作和完成其它有關任務。
??????? ⒂運搬工區(qū)區(qū)長：按指揮部命令，迅速調集井下車輛，保證救災人員和器材及時運送到事故地點，滿足救災需要。
??????? ⒃醫(yī)院院長：負責組織對傷員的救護和組織藥品供應。
??????? ⒄保衛(wèi)科負責突發(fā)事故時的秩序維護工作。
??????? 5、在消除了事故危害后，由救災總指揮下令解除緊急狀態(tài)，各單位按礦統(tǒng)一部署組織恢復生產工作。
??????? 四、培訓、演習及記錄管理
??????? 1、已審批的《礦井災害預防和處理計劃》和事故應急救援制度應向員工傳達貫徹，并熟悉避災路線。
??????? 2、特殊崗位人員（救護隊員、危險品管理員等）應在學習后組織相應的訓練。
??????? 3、《礦井災害預防和處理計劃》和事故應急救援制度，如有修改補充還應組織員工重新學習。
??????? 4、在條件可行時應進行事故應急救援演習，演習后要進行適應性和可行性評審，并做好評審記錄；對演習中發(fā)現的問題必須采取有效措施，立即整改。
??????? 5、各部門負責本部門緊急事件發(fā)生后的記錄管理，調度室負責緊急事故發(fā)生后的指揮記錄管理。
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