1目的
規(guī)范生產安全事故的調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止或減少生產安全事故發(fā)生。
2適用范圍
本制度規(guī)定了焦化廠各類事故的管理職責、事故分類、事故的調查處理、事故考核等內容。
本制度適用于焦化廠各類事故的管理。
3術語和定義
3.1生產（工藝）事故：違反生產工藝指標、崗位責任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成原料、半成品或成品損失、產品不合格、設備或設施損壞、減產或大系統(tǒng)非計劃停車等。
3.2生產（工藝）故障：生產中因違反工藝指標、崗位責任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成減產、主要設備跳車、原料、半成品或成品損失、產品不合格、工藝過程波動、設備或設施損壞、系統(tǒng)局部停車等，損失未達到事故的。
3.3設備事故：指設備或裝置因非正常損壞造成停產、產量損失或修復費用達到規(guī)定數(shù)額的事件。
3.4設備故障：指設備或裝置因非正常損壞造成產量損失或修復費用達到微小設備事故的；或者設備或裝置喪失或降低其規(guī)定功能的事件或現(xiàn)象。
3.5爆炸事故：指由于爆炸造成企業(yè)財產損失或人員傷亡的事故。
3.6傷亡事故：指員工在生產過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒等。
3.7火災事故：凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
3.8交通事故：指由于違反交通運輸規(guī)則或其他原因造成車輛損害、人員傷亡或財產損失的事故。
3.9質量事故：指產品質量（包括工程質量和服務質量）達不到技術標準和要求。
3.10環(huán)境污染事故：違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)事件。
3.11直接責任人：其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人。
3.12主要責任人：對事故發(fā)生起主要作用的人。
3.13領導責任者：對事故的發(fā)生負有領導責任的人。
4職責
4.1廠安全生產領導組負責全廠范圍內輕傷事故、故障的調查、分析、處理、責任認定，處理結果上報公司安環(huán)處。制定糾正及防范措施，并負責對事故、故障組織搶修、恢復生產。參與全廠各類事故的調查處理。
4.2廠安環(huán)科在廠安全生產領導組的領導下，參與全廠各類事故、故障的調查處理，落實防范措施，并負責事故、故障的統(tǒng)計報告工作。
4.3部門（車間）
4.3.1配合各類事故、故障的調查。
4.3.2負責填寫各類事故、故障報告表，組織實施與落實事故的糾正和預防措施。
4.3.3經(jīng)常檢查分析研究本部門（車間）生產過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性預防措施，消除事故隱患，對員工進行培訓教育，保證部門（車間）安全生產。
4.4事故調查
4.4.1負責調查事故、故障前生產系統(tǒng)設備的運行情況，工藝指標（包括操作）的執(zhí)行情況。
4.4.2負責調查人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞、直接經(jīng)濟損失情況。
4.4.3分析事故發(fā)生的經(jīng)過、原因。
4.4.4認定事故的性質和相關人員的責任。
4.4.5提出對事故有關責任人員的處理建議。
4.4.6總結事故教訓，制定類似事故重復發(fā)生的防范措施和建議。
4.4.7提交事故報告。
5管理內容與方法
5.1各類事故等級分類
按照生產經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失對事故定性及分級。
5.1.1特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）
5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
5.1.3較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
5.1.5微小事故：是指無死亡、重傷人員，直接經(jīng)濟損失在1萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。微小事故分為四級：輕傷事故、一級非傷亡事故、二級非傷亡事故、三級非傷亡事故。
5.1.5.1輕傷事故：損失工作日低于105日的失能傷害。
5.1.5.2一級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟損失在50—100萬元（含100萬元）的；
②發(fā)生火災直接經(jīng)濟損失10—20萬元（含10萬元）的；
③其他認定為性質惡劣、情節(jié)特別嚴重的非傷亡事故。
5.1.5.3二級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟損失在10—50萬元（含50萬元）的；
②壓力容器、運轉設備發(fā)生爆炸的；
③有毒有害氣體容器及管路泄漏造成特別嚴重后果的；
④發(fā)生火災直接經(jīng)濟損失1—10萬元（含1萬元）的。
5.1.5.4三級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟損失在1—10萬元（含10萬元）的；
②發(fā)生火災直接經(jīng)濟損失2000—10000元的；
③其他認定為性質達到三級非傷亡事故的。
5.2故障：無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失在1萬元以下涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工作、泄漏等）。故障分為重大故障、較大故障、一般故障。
5.3事故、故障的報告與響應
事故、故障報告應及時、準確，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或瞞報。
5.3.1事故、故障的最先發(fā)現(xiàn)者除立即做出應急處理外，還應用最快捷的方法向本單位領導和調度報告，事態(tài)較嚴重本單位處理有困難時可直接向廠領導報告。
5.3.1.1事故單位負責人接到報告后應及時采取有效措施，立即啟動相應事故應急救援預案，組織搶救，防止事態(tài)擴大，保護事故現(xiàn)場，減少人員傷亡和財產損失。同時向廠領導和安環(huán)科報告。如果事態(tài)無法控制由廠領導向公司相關部門報告。
5.3.1.2報告者要說清事故單位、事故發(fā)生時間、地點、事故性質、危險程度、有無人員傷亡等。
5.3.1.3事故、故障搶險時不能破壞事故、故障現(xiàn)場，影響事故、故障的調查取證工作，如影響搶險時，對現(xiàn)場進行標識、照相、錄像。
5.3.2事故、故障的調查處理
事故、故障的調查執(zhí)行“四不放過”原則，即事故原因不清不放過、事故責任者和職工沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過。
在事故、故障有效控制后，由廠安全生產領導組組織內部相關單位進行調查，對事故、故障的直接經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計，并根據(jù)直接經(jīng)濟損失認定事故類別。如事故、故障的發(fā)生與其他單位有關，則由公司事故、故障主管部門組織相關部門對直接經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計。
5.3.2.1發(fā)生較大及重大以上事故由公司總經(jīng)理組織公司相關部門成立事故調查組，配合上級部門進行事故調查。
5.3.2.2發(fā)生微小和一般事故由公司主管領導組織各部門成立事故調查組，召集事故相關責任單位負責人、當事人進行事故調查、原因分析，按照責任劃分對事故相關責任人進行責任認定，并對責任人提出處理意見，針對事故發(fā)生的原因制定糾正及防范措施；組織對事故進行搶修恢復生產工作。
5.3.2.3發(fā)生故障由廠安全生產領導組組織相關人員成立事故調查組，組織內部相關部門對故障進行調查處理，對故障責任人進行責任認定，提出處理意見，并根據(jù)故障引發(fā)原因制定糾正及預防措施，組織各項措施的實施及恢復生產工作。
5.3.2.4各部門（車間）配合各類事故、故障的調查分析，吸取事故、故障教訓，開展事故、故障設備維修及系統(tǒng)的開、停車工作。
5.3.2.5事故調查組職責：
①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況；
②認定事故的性質和事故的責任；
③提出事故處理意見和預防措施的建議；
④提交事故調查報告。
5.3.3事故分析
5.3.3.1事故分析的原則：實事求是、客觀公平原則；依法辦事、規(guī)范處罰原則；懲前毖后、治病救人原則；科學分析、超前防范原則。
5.3.3.2事故分析的步驟：整理閱讀調查材料；按以下七項內容進行分析①受傷部位；②受傷時間；③起因物；④致害物；⑤傷害方式；⑥不安全性質；⑦不安全行為。
5.3.3.3確定事故直接原因：直接原因是直接引發(fā)事故因素，包括人的不安全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律；物的不安全狀態(tài)，如機械、物資、環(huán)境方面的事故隱患。
5.3.3.4確定事故的間接原因：間接原因是指管理上的紕漏，或沒有有效預防事故，或在一定程度上促進了事故的發(fā)生，或造成事故擴大的因素，包括：
①設計、技術、管理機制或制度上的缺陷；
②勞動組織不合理；
③未經(jīng)培訓或教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作規(guī)程技術；
④沒有操作規(guī)程、安全技術措施不健全、不完善；
⑤對現(xiàn)場檢查工作缺乏應有的檢查、指導或指導錯誤；
⑥對事故隱患沒有整改或整改不力；
⑦沒有或不認真實施事故的防范措施；
⑧其他。
5.3.3.5事故責任分析：根據(jù)事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任和間接責任。
直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬于直接責任。
間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上缺陷等間接原因的人員責任屬于間接責任。
事故責任人員一般分為四種責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者和一般責任者。直接責任者是違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員；主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組（工段）長、監(jiān)護人員、部門（車間）管理人員、廠領導。其中領導責任又分為主要領導責任者、重要領導責任者、一般領導責任者。
5.3.4事故及故障報告
事故及故障報告填寫規(guī)范，包括以下內容：事故、故障發(fā)生單位的情況，事故發(fā)生經(jīng)過、報告、救援情況，造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，事故發(fā)生原因及事故性質，事故責任認定及對事故責任人的處理建議，事故的糾正與防范措施。
5.3.4.1事故及故障責任單位應在原因調查清楚、責任明確后48小時內寫出事故、故障報告，經(jīng)廠領導審批并簽字報公司主管部門及安環(huán)處。72小時內填寫事故及故障報告表，經(jīng)廠領導審批后報公司主管部門、安環(huán)處。
5.3.4.2隱瞞事故真相或逾期不報告者，根據(jù)事故性質大小升一級，對單位各級領導從重處罰。
5.4考核與處罰
5.4.1對事故、故障的責任單位依據(jù)焦化廠《事故上報調查及處理管理制度》和《安全生產獎懲制度》追究相關責任人的責任。
5.4.2外來人員在焦化廠范圍內發(fā)生違章行為，造成事故、故障者，對直接責任人、相關部門負責人參照焦化廠《安全生產獎懲制度》處罰。
5.4.3發(fā)生微小及以上事故由上級部門責任認定，并進行處理；發(fā)生故障的對直接責任人和主要責任人依據(jù)焦化廠《安全生產獎懲制度》追究相關責任人的責任。
5.4.4事故發(fā)生單位按照事故調查結論和處理意見，對單位負有事故責任的人員進行處理，處罰一律由事故調查組根據(jù)事故通報進行落實。
5.4.5事故責任人涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
5.4.6事故發(fā)生單位要認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，安環(huán)科進行監(jiān)督檢查。
5.5事故責任追究（內部處罰規(guī)定，不包括公司、地方政府及安監(jiān)部門的事故責任追究）
5.5.1輕傷處罰
5.5.1.1單位發(fā)生輕傷事故，處罰部門（車間）3000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各300元，處罰安全員200元，處罰事故有關責任人200元，處罰事故直接責任人300元。
5.5.2重傷處罰
單位發(fā)生重傷事故，處罰部門（車間）5000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各500元，處罰安全員300元，處罰事故有關責任人300元，處罰事故直接責任人500元。
5.5.3死亡事故
單位發(fā)生死亡事故，處罰部門（車間）20000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各1500元，處罰安全員500元，處罰事故有關責任人1500元。
5.5.4發(fā)生設備事故、火災事故及其他事故，按以下條款進行處罰：
5.5.4.1一般性損失事故（指一次性直接損失1萬元以下的事故），處罰部門（車間）1000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各200元；處罰安全員200元；處罰事故直接責任人300元。
5.5.4.2較大損失事故（直接損失1萬元以上10萬元以下的事故），處罰部門（車間）5000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各500元，處罰安全員300元；處罰事故直接責任人500元。
5.5.4.3重大損失事故（直接損失10萬元以上的事故），處罰部門（車間）10000元，處罰部門（車間）負責人、分管負責人各1000元，處罰安全員500元；處罰事故直接責任人2000元，并予以辭退。

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