移開(kāi)或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。
管理(行政)控制包括:
(1)制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等;
(2)減少暴露時(shí)間(如異常溫度或有害環(huán)境);
(3)監(jiān)測(cè)監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用);
(4)警報(bào)和警示信號(hào);
(5)安全互助體系;
(6)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(共擔(dān))。
個(gè)體防護(hù)包括:
(1)個(gè)體防護(hù)用品包括:防護(hù)服、耳塞、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等;
(2)當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí),均應(yīng)采取個(gè)體防護(hù)措施;
(3)當(dāng)處置異?;蚓o急情況時(shí),應(yīng)佩戴防護(hù)用品;
(4)當(dāng)發(fā)生變更,但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí),應(yīng)佩戴防護(hù)用品。
培訓(xùn)教育:
(1)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)計(jì)劃,分層級(jí)分階段進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí);
(2)企業(yè)確定好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施方案,以區(qū)域劃分進(jìn)行組織培訓(xùn)學(xué)習(xí);
(3)各單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)納入各自的培訓(xùn)計(jì)劃里面,按計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn);
應(yīng)急控制包括:
(1)緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;
(2)通過(guò)應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施,確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力,以防止和減少安全不良后果。
6.2.4.2其他風(fēng)險(xiǎn)的控制措施的選擇
凡需通過(guò)工程技術(shù)措施或整改才能控制的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)在符合成本-安全有效性原則的情況下,制定控制措施。
6.2.4.3選擇控制措施的基本原則
企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮:
——可行性,在公司現(xiàn)有資源條件下,可以實(shí)施的措施;
——安全性,采取的措施可以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)至可接受范圍,且不會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn);
——可靠性,能持續(xù)有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制;
——重點(diǎn)突出人的因素,堅(jiān)持以人為本,生命至上的原則。
6.2.4.4 評(píng)審
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審:
——措施的可行性和有效性;
——是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受風(fēng)險(xiǎn);
——是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素;
——是否已選定最佳的解決方案;
——是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。
6.2.5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
6.2.5.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
企業(yè)按照從高到低的原則將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示,實(shí)施分級(jí)管控。
(1)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(紅色):重大風(fēng)險(xiǎn),由公司負(fù)責(zé)控制與管理;
(2)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(橙色):較大風(fēng)險(xiǎn),由車間(部門)負(fù)責(zé)控制與管理;
(3)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(黃色):一般風(fēng)險(xiǎn),由班組負(fù)責(zé)控制與管理;
(4)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色):低風(fēng)險(xiǎn),由崗位控制與管理。
6.2.5.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則,對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控,并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并,企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則,結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。
6.2.5.3 編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單
企業(yè)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,并按規(guī)定及時(shí)更新。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況,應(yīng)結(jié)合隱患分級(jí)排查的操作要求,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任分配。
6.2.6 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)信息的更新
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置(車間)、工藝(工序)的變化大小,企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次系統(tǒng)性更新。
當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí),企業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作:
a)修改、調(diào)整過(guò)去評(píng)價(jià)不當(dāng)之處;
b)對(duì)新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià);
c)發(fā)生事故后,對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià);
d)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的變化引起對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度的修改;
e)重大風(fēng)險(xiǎn)受控后需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整等;
f)相關(guān)方提出了合理的要求。
企業(yè)應(yīng)在主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌(附件C),內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、名稱、應(yīng)急措施和防范措施。讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策;
其他風(fēng)險(xiǎn)可在崗位設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡(附件D);
職業(yè)危害崗位的設(shè)置職業(yè)危害告知卡。
8.1 建設(shè)成果
企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)至少產(chǎn)生以下成果:
(1)設(shè)備設(shè)施清單及安全檢查分析(SCL)評(píng)價(jià)表;
(2)作業(yè)活動(dòng)清單及工作危害分析評(píng)價(jià)表(JHA);
(3)公司風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布信息表;
8.2 建設(shè)效果
企業(yè)通過(guò)建立、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,應(yīng)能全面掌握企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,并通過(guò)評(píng)價(jià)識(shí)別,采取有效的防控措施,夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ),系統(tǒng)的提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,并應(yīng)至少在以下方面有所體現(xiàn):
——通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià),全面、系統(tǒng)掌握公司危險(xiǎn)點(diǎn)的層級(jí)和分布,制定有效的安全管控措施,不斷降低公司生產(chǎn)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn),有效提升公司安全管理水平;
——建立正規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)告知渠道,不斷充實(shí)、完善安全警示標(biāo)識(shí),規(guī)范企業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置;
——建立健全較大風(fēng)險(xiǎn)部位日常管控機(jī)制,落實(shí)管控責(zé)任。
——依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)建立、修訂崗位安全操作規(guī)程,完善應(yīng)急救援預(yù)案,——通過(guò)培訓(xùn)使員工熟練掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置能力;
——通過(guò)建立、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系不斷提升公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力;
——以安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系為基礎(chǔ),建立健全隱患排查機(jī)制,使隱患排查工作更有針對(duì)性。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任制、管理制度、崗位安全操作規(guī)程及記錄等,系統(tǒng)化、全過(guò)程落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
10.1 評(píng)審
企業(yè)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示或公布。
10.2 溝通
為確保各部門和不同層次之間公司與外部的各層面之間就風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的過(guò)程及有效性相關(guān)信息,按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改,做好溝通記錄,發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全管理部門報(bào)告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人,重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)公示或公布并及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
為了形成風(fēng)險(xiǎn)管控人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人受益的氛圍,企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育,使員工充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重大意義,掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)方法與風(fēng)險(xiǎn)管控方法,掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的技巧與方法,樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
為確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作順利開(kāi)展,提高員工工作的積極性,企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)考核方法,將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)工作納入績(jī)效考核中。
序號(hào) | 內(nèi)容 | 考核分?jǐn)?shù) | 備注 |
1 | 未組織進(jìn)行風(fēng)管控體系建設(shè) | 10 | ? |
2 | 未組織參與體系建設(shè)會(huì)議 | 5 | ? |
3 | 未按要求進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí) | 20 | ? |
4 | 未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) | 20 | ? |
5 | 未按照風(fēng)險(xiǎn)源制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施 | 20 | ? |
6 | 未形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單 | 5 | ? |
7 | 未按要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告 | 5 | ? |
8 | 未按要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行培訓(xùn) | 10 | ? |
9 | 未按計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)性審核 | 5 | ? |
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