移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。
管理(行政)控制包括:
(1)制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等;
(2)減少暴露時間(如異常溫度或有害環(huán)境);
(3)監(jiān)測監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用);
(4)警報和警示信號;
(5)安全互助體系;
(6)風險轉(zhuǎn)移(共擔)。
個體防護包括:
(1)個體防護用品包括:防護服、耳塞、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等;
(2)當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時,均應(yīng)采取個體防護措施;
(3)當處置異?;蚓o急情況時,應(yīng)佩戴防護用品;
(4)當發(fā)生變更,但風險控制措施還沒有及時到位時,應(yīng)佩戴防護用品。
培訓(xùn)教育:
(1)企業(yè)制定風險分級管控培訓(xùn)計劃,分層級分階段進行培訓(xùn)學習;
(2)企業(yè)確定好風險分級管控措施方案,以區(qū)域劃分進行組織培訓(xùn)學習;
(3)各單位應(yīng)將風險分級管控培訓(xùn)納入各自的培訓(xùn)計劃里面,按計劃進行風險分級管控培訓(xùn);
應(yīng)急控制包括:
(1)緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準備;
(2)通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施,確認和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力,以防止和減少安全不良后果。
6.2.4.2其他風險的控制措施的選擇
凡需通過工程技術(shù)措施或整改才能控制的風險,企業(yè)應(yīng)在符合成本-安全有效性原則的情況下,制定控制措施。
6.2.4.3選擇控制措施的基本原則
企業(yè)在選擇風險控制措施時應(yīng)考慮:
——可行性,在公司現(xiàn)有資源條件下,可以實施的措施;
——安全性,采取的措施可以消除或降低風險至可接受范圍,且不會帶來新的風險;
——可靠性,能持續(xù)有效的對風險進行控制;
——重點突出人的因素,堅持以人為本,生命至上的原則。
6.2.4.4 評審
風險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進行評審:
——措施的可行性和有效性;
——是否使風險降低至可接受風險;
——是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素;
——是否已選定最佳的解決方案;
——是否會被應(yīng)用于實際工作中。
6.2.5 風險分級管控
6.2.5.1 風險分級
企業(yè)按照從高到低的原則將風險劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險,分別用“紅橙黃藍”四種顏色標示,實施分級管控。
(1)一級風險(紅色):重大風險,由公司負責控制與管理;
(2)二級風險(橙色):較大風險,由車間(部門)負責控制與管理;
(3)三級風險(黃色):一般風險,由班組負責控制與管理;
(4)四級風險(藍色):低風險,由崗位控制與管理。
6.2.5.2 風險分級管控的要求
風險分級管控應(yīng)遵循風險越高管控層級越高的原則,對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點管控。上一級負責管控的風險,下一級必須同時負責管控,并逐級落實具體措施。風險管控層級可進行增加或合并,企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險分級管控的基本原則,結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況,合理確定各級風險的管控層級。
6.2.5.3 編制風險分級管控清單
企業(yè)在每一輪風險辨識和評價后,編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控清單,并按規(guī)定及時更新。根據(jù)風險分級情況,應(yīng)結(jié)合隱患分級排查的操作要求,進行風險管控的責任分配。
6.2.6 危險源辨識、風險信息的更新
危險源辨識、風險評價及風險控制措施策劃是一個動態(tài)的過程,企業(yè)應(yīng)當根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風險評價。不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置(車間)、工藝(工序)的變化大小,企業(yè)每年應(yīng)至少進行1次系統(tǒng)性更新。
當發(fā)生下列情況之一時,企業(yè)應(yīng)重新進行危險源辨識與風險評價工作:
a)修改、調(diào)整過去評價不當之處;
b)對新辨識出的危險源的評價;
c)發(fā)生事故后,對相關(guān)危險源的再評價;
d)法律、法規(guī)、標準等的變化引起對風險程度的修改;
e)重大風險受控后需要對風險控制措施的調(diào)整等;
f)相關(guān)方提出了合理的要求。
企業(yè)應(yīng)在主要風險點崗位設(shè)置安全風險警示牌(附件C),內(nèi)容包括風險等級、名稱、應(yīng)急措施和防范措施。讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險源的基本情況及防范、應(yīng)急對策;
其他風險可在崗位設(shè)置安全風險告知卡(附件D);
職業(yè)危害崗位的設(shè)置職業(yè)危害告知卡。
8.1 建設(shè)成果
企業(yè)開展風險分級管控體系建設(shè)過程中,應(yīng)至少產(chǎn)生以下成果:
(1)設(shè)備設(shè)施清單及安全檢查分析(SCL)評價表;
(2)作業(yè)活動清單及工作危害分析評價表(JHA);
(3)公司風險等級分布信息表;
8.2 建設(shè)效果
企業(yè)通過建立、實施風險分級管控體系,應(yīng)能全面掌握企業(yè)內(nèi)部存在的風險點和危險源,并通過評價識別,采取有效的防控措施,夯實企業(yè)的安全管理基礎(chǔ),系統(tǒng)的提升企業(yè)風險管控能力,并應(yīng)至少在以下方面有所體現(xiàn):
——通過風險辨識和評價,全面、系統(tǒng)掌握公司危險點的層級和分布,制定有效的安全管控措施,不斷降低公司生產(chǎn)作業(yè)中的安全風險,有效提升公司安全管理水平;
——建立正規(guī)安全風險告知渠道,不斷充實、完善安全警示標識,規(guī)范企業(yè)安全警示標識的設(shè)置;
——建立健全較大風險部位日常管控機制,落實管控責任。
——依據(jù)風險點危險源辨識建立、修訂崗位安全操作規(guī)程,完善應(yīng)急救援預(yù)案,——通過培訓(xùn)使員工熟練掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置能力;
——通過建立、實施安全風險管控體系不斷提升公司風險管控能力;
——以安全風險管控體系為基礎(chǔ),建立健全隱患排查機制,使隱患排查工作更有針對性。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)“全員參與、分級負責”的原則,建立完善的風險分級管控責任制、管理制度、崗位安全操作規(guī)程及記錄等,系統(tǒng)化、全過程落實安全風險管控。
10.1 評審
企業(yè)每年至少對風險分級管控體系建設(shè)實施指南進行一次系統(tǒng)性評審或更新。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風險評價,并對評審結(jié)果進行公示或公布。
10.2 溝通
為確保各部門和不同層次之間公司與外部的各層面之間就風險分級管控體系的過程及有效性相關(guān)信息,按照規(guī)定分級實行信息反饋和整改,做好溝通記錄,發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全管理部門報告。信息反饋和整改的責任應(yīng)落實到人,重大風險信息更新后應(yīng)公示或公布并及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
為了形成風險管控人人參與、人人負責、人人受益的氛圍,企業(yè)應(yīng)對員工進行宣傳教育,使員工充分認識到風險分級管控的重大意義,掌握危險源辨識方法與風險管控方法,掌握發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的技巧與方法,樹立起風險管理意識。
為確保風險分級管控工作順利開展,提高員工工作的積極性,企業(yè)應(yīng)制定實施內(nèi)部激勵考核方法,將風險分級管控建設(shè)工作納入績效考核中。
序號 | 內(nèi)容 | 考核分數(shù) | 備注 |
1 | 未組織進行風管控體系建設(shè) | 10 | ? |
2 | 未組織參與體系建設(shè)會議 | 5 | ? |
3 | 未按要求進行危險源辨識 | 20 | ? |
4 | 未進行風險源風險評價 | 20 | ? |
5 | 未按照風險源制定風險控制措施 | 20 | ? |
6 | 未形成風險管控清單 | 5 | ? |
7 | 未按要求對風險進行公告 | 5 | ? |
8 | 未按要求對風險進行培訓(xùn) | 10 | ? |
9 | 未按計劃進行持續(xù)性審核 | 5 | ? |
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