按照中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的要求,為扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控,逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、考核評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)整改、責(zé)任追究等勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),經(jīng)局黨組研究決定,制定本辦法。
????? 一、勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)
????? 勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)有:
????? (一)思想道德風(fēng)險(xiǎn),是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等,可能造成個(gè)人權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
????? (二)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),是指因崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
????? (三)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),是指因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),不作為、慢作為、亂作為,導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
????? (四)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行,權(quán)力自由裁量空間較大,缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈,導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
???? (五)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),是指因行政管理對(duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易等嚴(yán)重后果的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
????? 二、勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
根據(jù)權(quán)力大小、安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,由高到低將勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
????? (一)一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn);
???? (二)二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn);
???? (三)三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估程序
市局及所屬單位勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)體系按照市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室(分為綜合管理類(lèi)和執(zhí)法業(yè)務(wù)類(lèi))、局屬各單位等三種類(lèi)型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,評(píng)估程序如下:
(一)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門(mén)、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,對(duì)照主要風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi),認(rèn)真分析并查找出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
????? (二)確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各單位、各部門(mén)的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),應(yīng)根據(jù)本單位、本部門(mén)的職權(quán)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,組織召開(kāi)會(huì)議,研究擬定本單位、本部門(mén)的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
????? (三)制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各單位、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和擬提交市局黨組紀(jì)檢組審核的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,確保各項(xiàng)措施有針對(duì)性、可操作性,切實(shí)達(dá)到預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。
(四)備案工作。各單位、各部門(mén)的勤政廉政安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料須加蓋印章后提交市局黨組紀(jì)檢組審核,并進(jìn)行統(tǒng)一備案。
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